История дипломатии

современных международных отношениях
Послы России при Иване Грозном https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/21103/episode_id/158442/video_id/158442/viewtype/picture/
Послы России при

Петре I https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/21103/episode_id/159909/video_id/159909/viewtype/picture/
О дипломатических взаимоотношениях между Францией и Россией XIX век: https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/21103/episode_id/164073/video_id/164073/viewtype/picture/
Дипломатия накануне Первой мировой войны https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/21103/episode_id/166699/video_id/166699/
Дипломатия СССР во время Великой Отечественной войны https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/21103/episode_id/1269982/video_id/1441176/viewtype/picture/

История дипломатии

Греции и Риме, в средние века, в XVI в. Считалось,

что первыми дипломатами были ангелы - они вели переговоры между небом и землей.
дипломатия появилась с возникновением родового общества, появлением племен, первого обмена продуктами, товарами, первыми проблемами, связанными с территориями для охоты, земледелия, рыболовства и их границами. Там, где появились первые группы людей, возникли и проблемы взаимоотношений между ними, разгорались споры, даже конфликты. На первых порах они разрешались силой, но очень быстро люди пришли к выводу, что часто разногласия выгоднее разрешать не силой, не дракой, не сражениями, а договоренностью. Тем более, что урегулирование споров по принципу – кто силен тот и прав - приводило не к урегулированию, а к ожесточению и новым более глубоким конфликтам. Споры возникали часто и внутри одного племени, внутри семьи, и люди постепенно научились их разрешать не оружием, а словом старейшего, который и выступал в роли своеобразного дипломата.
При урегулировании споров появились и зародыши соглашений. Это была "дипломатия здравого смысла". Она в значительной степени диктовалась вынужденным стремлением избежать племенных войн, исход которых - победу или поражение - далеко не всегда можно было предугадать.

Божественная и примитивная дипломатия

нашей эры, т. е. три с половиной тысячи лет тому

назад, Египет заключал международные договоры. В частности, в XII в. до нашей эры он заключил с хеттами военный союз, в котором предусматривалась помощь друг другу, в том числе помощь в борьбе против внутреннего врага. Такая статья редко присутствует в договорах современной дипломатии. Это показывает, что египетская дипломатия уже тогда достигла высокого уровня.
В Индии в третьем тысячелетии до нашей эры, т. е. более 4000 лет тому назад - существовала дипломатия еще более развитая. Индийские дипломаты задумывались и о методах предотвращения войны (современная превентивная дипломатия), и в связи с этим к зарубежной службе предъявлялись требования распознавать планы иностранного государства, предохранять страну от грозящей ей опасности. Высоким уровнем отличалась дипломатия древнего Китая, которая взяла на вооружение подписание договоров о разрешении спорных вопросов и заключение соглашений о ненападении друг на друга. Это был первый известный нам в истории дипломатии случай подписания такого рода договора.

Дипломатия Востока

посольств. Наказы посольства получали от экклесии (народного собрания). Когда посольство

переезжало в другой полис, дипломаты выступали перед народным собранием с целью убеждения в правоте политики своего полиса.
Одновременно именно вГреции греческие полисы в VI в до н.э. образовывали союзы (коалиции) для противостояния другим, агрессивно настроенным полисам. Например, Делосский союз по главе с Афинами, Пелопонесский союз во главе со Спарто й.
Греческая дипломатия хотя и дала многое для последующей методологии внешних отношений, но, по суровому утверждению Г. Никольсона, греки были плохими дипломатами. Английскому дипломату не нравился излишне демократический, открытый, публичный характер дипломатии Греции. Претило ему и то, что дипломатия все время открыто связывалась с обманом.
В Греции сформировался прообраз модели полицентричной дипломатии, преследующей равновесие сил.

Дипломатия обмана: Греция

римлянам. Для государственного устройства Рима характерно сочетание имперских и республиканских

черт. Рим был, по нашим меркам, "сверхдержавой", и его дипломатия взяла на свое вооружение использование силы против более слабого противника, метод разжигания раздоров между соседями. Принцип "разделяй и властвуй" стал ее основным принципом. Обман в дипломатии стал нормой, а выгода во что бы то ни стало – основным кредо. При этом даже внешне положительные начинания Рима использовались им в корыстных целях. Разработка им основных постулатов международного права и в том числе таких, как "Pacta sunt servanda" ("договоры должны соблюдаться") были направлены на усиление могущества Рима и ослабление его партнеров, так как договоры, заключенные римской дипломатией, были выгодны Риму, ослабляли и без того слабых его партнеров. Формировался прообраз однополюсной модели дипломатии.
В Риме произошло деление вешней и внутренней политики и появилась внутренняя дипломатия – система отношений центра с муниципиями и провинциями.
Византия взяла много отрицательного из опыта греческой и римской дипломатии и передала в наследство Венеции и другим итальянским городам хитрость, обман, использование силы против слабого партнера. Плохую славу дипломатии добавил и Никколо Макиавелли, политик, который не брезговал никакими, даже самыми низкими приемами, при этом он в ряде случаев даже отошел от того положительного, что внесли в дипломатию Греция и Рим, в том числе от принципа "договоры должны соблюдаться".

Дипломатия обмана: Рим, Византия

Папы Римского. Назначаемые Ватиканом епископы и нунции вырабатывали условия сосуществования

(modus vivendi) различных территориальных образований, в условиях войны они стремились к скорейшему установлению божьего перемирия, разрабатывали нормы канонического права.
Инициированная в ХI в папой Григорием VII папская революция привела к секуляризации (разграничению функций светской власти и власти церковной). Началось становление светской дипломатии. Правители стали понимать свою суверенность как «власть приказывать и принуждать, не подчиняясь никаким приказам или принуждению со стороны другой власти».
Возникла теория эквилибриума (историк Фукидида) – равновесие сил как залог мира, когда, не надеясь на победу над равносильным противником, правители воздерживаются от агрессии. Сформировался светский регулятор международных отношений, обеспечивающий поддержание и сохранение мира.
Самое раннее упоминание о концепции «равновесия сил» относится к 1439 г. – в донесении венецианского дипломата Франческо Барбаро, где приводилась информации о роли Венеции в сохранении равновесия между Габсбургами и их французскими соперниками.

Дипломатия средневековой Европы

достоверного знания о намерениях и возможностях правителей. Потому была сформирована

организованная система взаимных и постоянных дипломатических представительств, руководимых из центра канцеляриями.
Например, в 1375 г. Милан и Мантуя для согласования совместных действий против Вероны обменялись послами-резидентами. В 1446 г. постоянными представителями обменялись миланский и флорентийский правители. Начаты переговоры о создании Лиги. В XII в. в Италии сформирован союз Ломбардии, Венето и Эмилии для оказания сопротивления императору Фридриху Барбароссе – Ломбардийская Лига.
К ХV в. итальянская концепция равновесия сил достигла максимальной прочности. В 1454 г. был заключен мир между Миланом и Флоренцией, с одной стороны, и Венецией и Неаполем, с другой, положивший начало сорокалетнему периоду стабильности.
В 16589 г. вышла первая книга итальянского правоведа Альбертико Джентили «Три книги о праве войны», в которой предлагалось усиление норм международного права и становление системы постоянной дипломатии. Войны должны вестись в соответствии с принципами права и гуманности.
В следующем трактате «Три книги о посольствах» проектируется деятельность посольств, права послов (посольское право).
Постепенно идея равновесия распространяется и на другие страны: Франция в коалиции с Австрией (Габсбурги), Оттоманской империей, датчанами, англичанами, голландцами, швейцарскими кантонами я сформировали союз против Испании (1584 г.), в середине XVII в. подписан франко-датский договор о намерении сохранять в районе Балтийского и Северного морей равновесие. Экспансионистская политика Людовика XIV привела к созданию антифранцузской коалиции, что отражало создание внутри обще системы равновесия создание малых региональных систем.
Оборотной стороной теории равновесия сил стало напряженное недоверие сторон – ведь сегодняшний союзник завтра мог превратиться во врага. Ориентация была на сохранение долгосрочного сотрудничества. В основу теории равновесия была положена точная оценка силового потенциала государств.

Теория эквилибриума

оплачиваемых из государственной казны чиновников, профессионально занимающихся обеспечением внешнеполитической деятельности

государства;
Появление особо типа дипломатической корреспонденции и дипломатических архивов.
У истоков превращения итальянской модели во всеобъемлющую стояла Франция и кардинал Ришелье. Он полагал, что интересы государства выше интересов короны, аристократии и народа. Настаивал на сохранении постоянного характера отношений между суверенными государствами, образующими общее политическое пространство, а дипломатии на принципах ad hoc. Кардинал-политик рассматривал дипломатию как средство установления и поддержания доверительных отношений согласно принципу pasta sunt servanda (договор должен соблюдаться).
Именно при Ришелье было создано первое министерство иностранных дел (в 1626 г.). В 1673 г. во Франции был разработан Торговый кодекс, определивший обязанности консулов. В 1712 г. учреждена Дипломатическая академия.
Расцвет теории баланса сил с формулой международных отношений iustum potentiae aequilibrium (справедливое равновесие сил) пришелся на XVIII век и продолжался вплоть до Французской революции.

Итальянская модель дипломатической службы

годы),
царь всея Руси (1547–1584 годы)
Учредил Посольский приказ
Иван Михайлович Висковатый
Московский

дипломат XVI века,
русский государственный деятель,
посол, думный дьяк, хранитель государственной печати (печатник),
с 1549 по 1570 год глава Посольского приказа.

за границу
Приём и отпуск иностранных посольств
Управление вновь присоединившимися территориями
Контроль действий

постоянных русских дипломатических представительств за границей

году преобразовал Посольский приказ в Коллегию иностранных дел.
Руководитель “Великого и

полномочного посольства” в Китай в 1686 году.

В 1689 году был заключен Нерчинский договор, действовавший до сер.XIX в.

договоров с Речью Посполитой(1667, 1686) и Китаем(1689)
Составление архива ведомства
Выработка дипломатического

протокола

Выпуск придворной газеты «Куранты»

Формирование аппарата приказа

Постоянные представительства Швеции, Дании, Голландии и Речи Посполитой в Москве

установление «империи свободы» с доминированием в Западном полушарии. В 1823

г. была принята Доктрина Монро, не допускавшая вмешательство Европы в дела САСШ.
Они предпочли не ввязываться в устоявшуюся систему дипломатических отношений и сохраняли геополитическую изоляцию, отстаивали исключительность Америки.

Американская модель дипломатии

присуща идея баланса сила и признание в качестве одного из

ключевых «принципа национального государственного суверенитета», означающего, что на своей территории каждое государство обладает всей полнотой власти. приоритет государств — наций; право требовать невмешательства в свои дела; равенство прав государств; обязательство выполнять подписанные договоры; принцип действия международного права и применения дипломатии в международных отношениях (соблюдение договоров стало важнейшим элементом такой практики, а международное право и регулярная дипломатическая практика — неотъемлемым атрибутом отношений между государствами).
Однако на Венском конгрессе 1814-1815 гг. было утвержден принцип легитимизма, но зафиксировано неравенство держав. Они были разделены на:
великие державы с широкой сферой интересов (только ни могли обмениваться дипломатическими представительствами в ранге послов);
державы с ограниченной сферой интересов (могли обмениваться только посланниками и поверенными в делах).

Дипломатия в начале XIX века: смена концепций

ситуацию, как и внутриполитическое положение в различных странах. Предложенный Александром

I договор о Священном союзе стал основой вмешательства в том числе вооруженного) во внутренние дела государств: «Государства, где произошла угрожающая другим странам смена правления, исключаются из Европейского альянса до тех пор, пока там не установятся гарантии законности и стабильности. Державы Священного союза, используя как мирные, так и военные средства, принуждают пережившие потрясения страны вернуться в лоно Великого альянса».
Такое право было использовано в Неаполитанском королевстве, Пьемонте, в Испании.
На смену конгрессам Священного Союза пришел «европейский концерт» (встречи глав государств и министров иностранных дел), в рамках которого стратегическое равновесие обеспечивалось скоординированной политикой для предупреждения революционных выступлений.
Преобладающей стала теория национального принципа, т.е. идея об исторической миссии нации. При этом принцип государственного суверенитета пришел на смену абсолютного суверенитета монарха.
Развивалась идея о справедливом обществе – социализме, причем приход к нему связывался с революционным сломом буржуазных институтов.
На этом фоне происходило постепенное усложнение дипломатических институтов и механизмов реализации внешней политики.

Ему характерна знаменитая формула «всегда втроем», подразумевающая союзы Германии с

двумя из пяти великих держав.
Объединение Германии сделало ее самой мощной державой в центре Европы. За короткий  срок  Бисмарк  сумел при помощи только дипломатических средств активно содействовать восстановлению Союза трех императоров (Германии, Австрии и России), созданию австро-венгерского союза и, наконец, Тройственного союза, направленного на расширение экспансии на Балканах. Берлин стал центром густой сети коалиций. Здесь плелись дипломатические и военно-политические интриги, при помощи которых Бисмарк стремился утвердить германское господство в Европе.
20 мая 1882 г. в Вене был заключен союзный договор между Германией, Австро-Венгрией и Италией. Согласно договору, Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Италии в случае нападения на нее Франции, а Италия обязывалась сделать то же в случае неспровоцированного нападения Франции на Германию. Австро-Венгрия освобождалась от оказания помощи Германии – ей отводилась роль резерва на случай вступления в войну России. Практическая ценность договора для Австро-Венгрии и Германии заключалась в гарантии обеспечения участия Италии в войне против Франции и ее нейтралитета на случай русско-австрийской войны. В 1891 г. договор был подтвержден.
Поддержание могущества Германии строилось на военном потенциале (единственный критерий величия государства), наращивание которого привело к соперничеству государств, гонке вооружений и конфронтации.

Германия как оплот баланса сил и развязывания конфликтов

между ними военного союза, уже откровенно направленного против Германии и

Австро-Венгрии. После 1887 г. французское правительство перед лицом открытых агрессивных планов Бисмарка стало настойчиво искать пути к союзу с  Россией.
Тогда во французских правящих кругах широко распространилось выражение, ставшее впоследствии дипломатическим общераспространенным принципом: "Дружи не с соседом, а через соседа".
Однако, Россия колебалась, опасаясь быть втянутой в военный конфликт, который не затрагивал ее прямых геополитических интересов. Французскому правительству пришлось прибегнуть к силовому приему. Весной 1891 г. парижский банкир Ротшильд отказал царскому правительству в очередном займе, сославшись на притеснения единоверцев-евреев в Российской империи.
В 1891 г. в ходе переговоров было направлено дружеское соглашение (энтент), которое знаменовало объединение Франции и России против врага и взаимную поддержку.

Противовес Тройственному Союзу: дипломатия коалиций

того, что только военная и экономическая мощь может обеспечить реализацию

интересов государства.
Рузвельт верил в возможность возрождения концерта великих держав с участием США и Японии.
В 1915 году Вудро Вильсон (преемник Рузвельта) выдвинул доктрину, гласящую, что безопасность Америки неотделима от остального человечества, ибо миссия Америки состоит в распространении свободы в мире. То есть был выдвинут принцип коллективной безопасности.

Американская дипломатия

знаменующая окончание противостояния Англии и России на территории Азии
Балканские войны,

начавшиеся еще в конце ХIХ века, Германия и Австро-Венгрия развивали военную экспансию на Балканах, проводя аннексию разных государств –Боснии, Герцеговины, и ориентации на завоевание Сербии, Болгарии. Балканский союз 1912 года Сербии и Болгарии плюс дружба и покровительство России.
Сараевское убийство 1914 года (представитель националисткой группы «Союз или Смерть» на глазах у всех застрелил австрийского эрцгерцога) - Австро-Венгерский ультиматум
Противостояние Германии и России на принципах социал-дарвинизма (Дранг нах Остен)
Первая мировая война, породившая противостояние в обществе за и против войны, националистический подъем. Антигерманская коалиция и поражение России в дипломатии. Тайная дипломатия (Соглашение Сайкс-Пико). Брест-Литовский договор.
Программа Вильсона по послевоенному обустройству мира. Политический треугольник Антанта – В. Вильсон – Германия. Версальская мирная конференция и Лига наций открыла плеяду мирных договоров между странами Сенжерменского, Нейиского, Триановского, Севрского.

Среди важнейших событий в дипломатии ХХ века можно отметить:

произошедшие в ходе и после нее: провозглашение президентом США В.

Вильсоном его «14 пунктов» так называемой «открытой дипломатии» и «экономического равенства» государств; отмена Советской Россией кабальных договоров и «тайной дипломатии».
Первая мировая война принесла первую революцию в дипломатии. Парижская мирная конференция (1919 г.) положила начало многосторонней дипломатии на высшем уровне, где английский стал вторым официальным языком дипломатии, которым пользовались участники конференции. Функциональный круг дипломатии намного расширился.
Вторая мировая война создала новую форму дипломатического сотрудничества - дипломатию в верхах. Если Версальская конференция подводила итоги войны, то встречи лидеров трех великих держав антигитлеровской коалиции (США, Советского Союза и Англии) стали как бы концентрированным выражением воли народов довести войну до победного конца и уничтожить фашизм. Эти встречи были эффективными. На них были приняты исторические решения, обеспечившие единство трех держав в борьбе против фашизма. Три лидера - Рузвельт, Сталин и Черчилль - оказались достойными партнерами, проявившими высокое чувство ответственности перед своими народами и всем миром. Они были наделены высшей властью, позволявшей им принимать самостоятельно решения. После второй мировой войны встречи в верхах вошли в дипломатию как важное средство эффективного решения самых сложных проблем.

Изменения в дипломатии

которой были классовая борьба, диктатура пролетариата, пролетарский интернационализм и борьба

против мирового империализма;
в Германии нацизм реализовывал дипломатию фашизма, его главными принципами были борьба за жизненное пространство, полное уничтожение еврейства во всем мире (холокост), социал-дарвинизм, ницшеанский культ войны, смерти и победы, расизм;
в Японии государственная религия синтоизм превратилась в идеологию захватнических войн, в которых японские милитаристские и крупнейшие японские промышленно-финансовые конгломераты (дзайбацу) совместно с обожествленным императором стремились создать в Азии "новый порядок", а по существу превратить азиатские страны в свою колонию.
В Англии сознание неотъемлемости существования огромной колониальной империи от национальных интересов создали киплинговскую идеологию бремени белого человека, утверждавшую естественность и необходимость существования колоний для Англии и европейской цивилизации. Колониальная идеология являлась сердцевиной английской внешней политики ХХ в. вплоть до развала Британской империи, антисоветские и антикоммунистические предрассудки твердолобых английских консерваторов, которые видели в коммунистической России главную угрозу существования британской империи, были ее душой.
Наиболее живучей из идеологий была внешнеполитическая идеология США. Ее главными принципами были и остаются: 1) убеждение в собственном национальном величии и могуществе; 2) четко определенное чувство расовой иерархии; 3) полное неприятие революций.

Дипломатия ХХ века – противостояние идеологий

– конференции
Мероприятия общественной дипломатии – конгрессы
Постоянные дипломатические представительства
Активное развития институтов

многосторонней и демократической дипломатии (СМИ превратились в своего рода консультативные центры, дававшие рекомендации, разрабатывающие предложения, концепции по международным проблемам)
Отказ от тайной дипломатии и переход к открытой и публичной.

Институциональная основа дипломатии ХХ века

частные, наднациональные и др.), стремящиеся к решению широкого спектра самых различных задач

– от разоружения и поддержания международной безопасности до защиты прав потребителей и борьбы с отдельными видами заболеваний.

Дипломатия XXI века

суверенных государств, что формирует приоритет внутренних процессов;
- процесс глобализации, который

стремится ликвидировать национальные границы, уничтожить суверенитет государства, обеспечить свободное передвижение рабочей силы и капиталов. Основу процесса глобализации составляют могущественные транснациональные компании (ТНК) с их гигантскими финансовыми возможностями.

Тренды влияния на дипломатию в XXI веке

ведомств на фоне новых внешнеполитических вызовов. Аналитический обзор. – М.:

2020

Рекомендуемая литература