Национальная безопасность России

преподаватель кафедры МЕЗИН АЛЕКСАНДР АЛЕКСЕЕВИЧ

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

Тестовый контроль. 1. Роль и место России в мировом сообществе. 2.Система национальных интересов России. 3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации. 4. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации 5. Опасности и угрозы военной безопасности, обеспечение военной безопасности.

По численности населения она находится на 8

месте в мире. На современном этапе развития Россия относится к высокоразвитым в экономическом отношении странам и стремится интегрироваться в мировое экономическое сообщество. По валовому внутреннему продукту она занимает 8 место в мире. За последнее десятилетие, несмотря на мировой экономический кризис, в России отмечается поступательный экономический рост. Так, валовой внутренний продукт в 2010 году по отношению к предыдущему году увеличился на 104 %, а по отношению к 2005 году – более чем в 2 раза.

тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа

государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. В результате этого складывается качественно новая геополитическая ситуация. Формируется тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил. Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. Она рассчитана на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

международных отношений. Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой - уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как «Группа восьми», «Группа двадцати», РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов.

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России приоритетным

направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве стран СНГ в рамках существующих структур и институтов, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. ОДКБ (организация договора коллективной безопасности) рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Отношения России с НАТО определяются Римской декларацией 2001 года.

Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права. Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.

особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества,

стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.

мире являются наиболее высокоразвитой страной. В соответствии со своими национальными

интересами в военной доктрине США определены основные направления военного строительства, суть которых сводится к способности ведения войны в любом регионе мира. Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегического партнерства с США на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов.

военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным.

Россия последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, в которой значение военной силы будет минимизировано и ее функции сведены к задаче сдерживания вооруженных конфликтов.

2.Система национальных интересов России. Определения: национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в

физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового. Социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

- в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности

национальной экономики; - в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; - в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются

устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности;

являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается прежде всего путем

развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

безопасности; «Силы обеспечения национальной безопасности» - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие

войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; «Средства обеспечения национальной безопасности» - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная

возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;

разведывательная и иная деятельность специальных служб

и организаций иностранных государств; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, устрашение населения;

организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности

Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией. Остается тревожной демографическая ситуация в стране. За последнее десятилетие в России смертность превышает рождаемость, следствием чего в стране снижается численность населения. Так, естественная убыль населения в 2010 году составила 241,4 тысяч человек.

кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление

конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.

модели развития национальной экономики, 2. снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее

важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, 3. потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, 4. неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, 5. низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, 6. сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, 7. сохранение незаконной миграции.

сфере создают -

глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, - увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, - рост безработицы.

направлениями деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности Российской

Федерации являются: - объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах; - определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики в различных сферах; - организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам; - поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства.

такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны, которое бы

создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и позволяло государству реализовать свои национальные интересы на международной арене.

проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; - защита конституционного строя,

совершенствование законодательства Российской Федерации, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления; - формирование гармоничных межнациональных отношений; - обеспечение международной безопасности России путем налаживания равноправного партнерства с ведущими государствами мира; - укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах; - обеспечение жизнедеятельности населения в техногенном безопасном и экологически чистом мире.

Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению

национальной безопасности; - единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации; - приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности; - реальность (с учетом имеющихся ресурсов, сил и средств) выдвигаемых задач; - соблюдение норм международного права и российских законов при осуществлении мер принудительного характера (в том числе с использованием военной силы); - сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей в соответствии с федеративным устройством России части полномочий в этой области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области. Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

принимают участие Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство

Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основные понятия: Военная безопасность РФ - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять. Военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы.

характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой

степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию). Существующая система международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех государств. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются.

Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм

международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока. Они реализуются через:

подорвать стратегическую стабильность. 2. Развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств

(групп государств) на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях. 3. Создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия. 4. Территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела. 5. Распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием.

заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений. 7. Применение

военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права. 8. Наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками . 9. Распространение международного терроризма; 10. Возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и религиозного экстремизма в отдельных регионах мира.

Федерации; 2. подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; 3.

дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.

создание условий для применения военной силы; 2. воспрепятствование работе систем государственного

и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов; 3. создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников; 4. демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями. 5. активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания

в интересах обеспечения военной безопасности страны. В рамках выполнения мероприятий стратегического сдерживания силового характера Российской Федерацией предусматривается применение высокоточного оружия. Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.

созданных и действующих в соответствии с конституцией и законами; предназначенных

для обеспечения безопасности личности, общества и государства; имеющих право применения силовых средств и средств вооруженной борьбы и (или) осуществления специальных операций в рамках и случаях, установленных законом. Состав и структура военной организации государства определяется в законодательном порядке и приводится в соответствие с международными обязательствами государства. Главной задачей военной организации Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.