Местный бюджет

2011 г.

образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).
Бюджет каждого

муниципального образования (местный бюджет) - форма образования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств, соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов (без учета городских и сельских поселений).

системы Российской Федерации. Роль этих бюджетов в социально – экономическом

развитии регионов возрастет в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления! И Бюджетным кодексом РФ.

социально – экономическом развитии районов характеризуется следующим.

Во–первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ, в которой записано: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» (ст.130). И далее в Конституции РФ сказано: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово – хозяйственную

самостоятельность в расходовании средств на социально – экономическое развитие района. Местные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования медицинского обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства.

Создание финансовой базы – главная роль местных бюджетов.

В-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных

услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.)

В-шестых, финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития регионов и приоритетных отраслей.

учитывать, что кризисные явления в экономике страны – инфляция, расстроенность

финансовой системы – не позволяют местным бюджетам проявлять в полной мере свою роль. К таким негативным факторам можно также отнести бюджетный дефицит.

Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов будет возрастать по мере стабилизации экономики страны и расширения полномочий органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов и их использованию.

в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления.

Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности. Это определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Статья 72 Конституции РФ относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Формирование и исполнение местных бюджетов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

источников:
местных налогов и сборов;
отчислений от федеральных и региональных налогов и

сборов;
от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
налоговых доходов.

Местные налоги и сборы – это налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.
Отчисления от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в пользу местных бюджетов осуществляются по таким видам, как:
налог на доходы физических лиц;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
единый сельскохозяйственный налог;
государственная пошлина;
прочих платежей (за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, ордеров на квартиру, за государственную регистрацию транспортных средств и др.).

а также неналоговые платежи в совокупности составляют собственные доходы местных

бюджетов. Иными словами, их собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на основе БК РФ или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты в местные бюджеты.

В настоящее время к местным налогам отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц.

в муниципальной собственности; 2. от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления

и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 3. от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; 4. в местный бюджет поступают и другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.); 5. неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

К неналоговым доходам относятся еще безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из региональных фондов компенсаций; перечислений из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.

на финансовое обеспечение задач и функций местного бюджета.
В местных бюджетах

в соответствии с бюджетной классификацией российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Основная часть расходов местных бюджетов связана с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы муниципального района или города.

формирование муниципальной собственности и управление ею;
на содержание муниципальных органов охраны

общественного порядка;
на организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
на муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
на благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
на организацию утилизации и переработки бытовых отходов;
на содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
на обеспечение противопожарной безопасности;
на охрану окружающей природной среды на территории муниципальных образований;
на реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
на обслуживание и погашение муниципального долга;
на целевое дотирование населения;
на содержание муниципальных архивов;
на проведение муниципальных выборов и референдумов;

учреждений народного образования школ и дошкольных учреждений), здравоохранения (поликлиник, больниц),

учреждений культуры (клубов, музеев театров киноустановок) и много других учреждений непроизводственной сферы.

В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более половины расходов бюджета. Из местных бюджетов осуществляется финансирование жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных мест. В ряде районов осуществляется финансовая поддержка за счет местных бюджетов развития в регионе муниципальной промышленности, а так же и сельского хозяйства.

расположенными на их территории (взаимоотношения строятся на договорной основе). Все

предприятия обязаны участвовать в формировании местного бюджета, а также в финансировании природоохранных мероприятий (охрана окружающей среды), мероприятия по развитию системы водоснабжения и канализации, мусоропереработки и захоронения бытовых отходов. Промышленные предприятия финансируют поддержание дорог в районе прилегающих к ним территорий, озеленение прилегающих к ним участков.

и самостоятельности граждан в решении вопросов социально-экономического развития территории, охраны

окружающей среды. В связи с этим следует планирование расходов сделать гласным, привлекать население к решению проблем бюджетов по финансированию расходов.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения, после чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают право на приобретение и использование бюджетных средств.

ассигнованиями, выделенными по бюджету. Эта деятельность называется кассовым исполнением бюджета,

которое осуществляется через банки, обязанные выполнять эти операции без взимания комиссионного вознаграждения.
Бюджетные организации и учреждения исполняют расходную часть бюджета, получая из него предусмотренные денежные средства для осуществления своей деятельности. Этим организациям необходимо иметь сметы расходов, в соответствии с которыми должно осуществляться финансирование расходов. В сметах бюджетных организаций финансирование предусматривается по трем укрупненным ставкам: 1)заработная плата; 2)текущие расходы; 3)капитальные вложения и капитальный ремонт.