Административная школа в управлении

любой деловой организации характерно наличие определенных видов деятельности, или шести

функций

(производство); 2. Коммерческая деятельность (закупка, сбыт и обмен); 3. Финансовая

деятельность (поиск и оптимальное использование капитала); 4. Страховая деятельность (защита собственности людей); 5. Эккаунтинг (деятельность по анализу, учету, статистике); 6. Управление (планирование, организация, распорядительство, координация и контроль).

значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать»;

то есть строить двойной — материальный и социальный — организм

предприятия;
распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще работать;
координировать, то есть связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия;
контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.

своей практике и от которых, как он считал, зависит успех

управления

собой изменение правил, вызванных к жизни этим положением.

запросах.
Надо уметь ими оперировать.
Это трудное искусство, требующее вдумчивости,

опыта, решительности и чувства меры.

важнейших качеств администратора.

чаще всего приходилось применять, а именно:

порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по

объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

за результаты). Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть её

составляющая противоположность. Где даются полномочия – там возникает ответственность.

на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; в

основном – результат возможностей руководства). Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и её работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции.

одному руководителю).

набора действий по достижению каких-то единых целей). Каждая группа, действующая

в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

Единый План

Наилучшие результаты

Единство руководства

предприятии интересы служащего или группы служащих не должны ставиться выше

интересов предприятия; что интересы семьи должны преобладать над интересами отдельных ее членов; что интересы государства должны быть выше интересов гражданина или группы граждан. Средства достижения здесь успеха: 1. Стойкость и хороший пример начальников. 2. Возможно более справедливые соглашения. 3. Бдительный надзор.

должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал и предприятие,

нанимателя и служащего. Такса вознаграждения предопределяется прежде всего обстоятельствами, не зависящими от воли хозяина и ценности служащих, вроде дороговизны жизни, избытка или недостатка персонала, общего состояния дел, экономического положения предприятия; далее, она зависит от ценности служащих и, наконец, от принятой формы заработной платы.

администраторов.
Рабочие
Распространенные формы заработной платы для рабочих:
1. Поденная плата.

2. Поурочная плата.
3. Поштучная плата.
Эти три формы заработной платы могут взаимно комбинироваться и давать важные варианты на основе введения премий, участия в прибылях, добавлений натурой, воздаяния заслуг и т. д.

их действительная сила зависит от обстоятельств и от деловитости хозяина.

Последний должен обладать и знанием и тактом: никакая система и даже самый размер заработной платы не могут заменить этих необходимых качеств.

поурочному или поштучному тарифу делают еще некоторое добавление в форме

премии;
премия назначается:
- за прилежание,
- за усердие,
-за исправную работу орудий,
- за продуктивность,
- за чистоту и т. д.

Казалось бы, вот откуда может начаться соглашение между капиталом и

трудом. Но практическая формула этого соглашения еще тоже не найдена.
Заметим сразу, что оно не может существовать в предприятиях, не имеющих финансовой цели (государственные предприятия, религиозные, благотворительные, научные общества), и что оно также невозможно в дефицитных предприятиях.
Таким образом, участие в прибылях должно быть исключено в большом количестве предприятий.

инженеров развита не более, чем для рабочих; между тем влияние

этих работников на результат хода предприятий гораздо значительнее, и если они систематически не заинтересованы в прибылях, то это может происходить лишь потому, что степень их участия трудно учесть.

французских предприятий, необходимо подняться до дирекции.
Наконец, крупные государственные чиновники

не могут быть оплачиваемы на основе участия в прибылях.

для высших начальников — не может быть общим правилом вознаграждения.

Резюмируя, можно сказать, что участие в прибылях является средством вознаграждения, дающим иной раз отличные результаты, но оно не является общим решением вопроса.

целиком наличными деньгами или она частью состоит из таких элементов,

как квартира, освещение, отопление, продукты, — это само по себе несущественно при условии, что служащий оплачивается удовлетворительно.

предприятие будет обслужено тем лучше, чем здоровее, образованнее, добросовестнее будут

его работники, и хозяин должен заботиться о здоровье, силе, образовании и нравственности своего служебного и рабочего персонала.
Она(забота) должна носить характер благожелательного сотрудничества, а не тиранической опеки. Таково необходимое условие успеха.
Заботы хозяина о благосостоянии своего персонала могут быть различными.
Внутри предприятия они касаются гигиены и культурных удобств: воздух, свет, чистота, столовая.
Вне предприятия они распространяются на квартиру, питание, воспитание и образование. К этой же категории мер относится и дело страхования.

и выбираться таким образом, чтобы давать лучшие результаты). Как и разделение

труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако, соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорции между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие возможные результаты.

с высших и кончая низшими. Иерархическая колея — это тот

путь, по которому — проходя все ступени — следуют бумаги, идущие от высшей власти или адресуемые ей. Этот путь диктуется одновременно необходимостью обеспеченности передачи и единства распорядительства. Но он не всегда самый скорый; иногда он даже гибельно длителен в очень крупных предприятиях, вроде государства. Между тем есть много операций, успех которых покоится на быстром исполнении; значит, надо уметь совместить уважение к иерархической колее с обязательством быстро доходить до цели.

отделом П в предприятии, в котором иерархия может быть изображена

двойной лестницей Ж — А — Р.
Следуя по иерархической колее, надо было бы подняться от Е до А, затем спуститься от А до П, останавливаясь на каждой ступени, затем вновь подняться от П до А и спуститься от А до Е, чтобы вернуться к отправному пункту.
Очевидно, гораздо проще и быстрее пройти прямо из Е в П, пользуясь мостком Е — П. Чаще всего так и поступают.
Применение мостка — просто, быстро, верно; оно позволяет двум агентам Е и П разрешить в одном заседании, в несколько часов такой вопрос, который по иерархической колее пройдет двадцать этапов, обеспокоит много народу, вызовет огромную переписку, заставит потерять недели или месяцы, для того чтобы прийти в конце концов к решению, в общем — менее удачному, чем то, которое можно было получить, поставив в непосредственное соприкосновение Е и П.

большая ошибка — следование по ней, когда это может грозить

опасностью предприятию.

чтобы всякому предмету было отведено определенное место и чтобы всякий

предмет находился на отведенном ему месте Социальный порядок Для того чтобы в предприятии господствовал социальный порядок, необходимо, согласно определению, чтобы каждому агенту было назначено определенное место и чтобы каждый агент находился на назначенном ему месте.

и работник по месту. The right man in the right

place*.
При таком понимании социального порядка предполагаются решенными две из наиболее трудных административных операций: хорошая организация и хороший подбор персонала.
* Подходящий человек на надлежащем месте. Примеч. переводчика.

и сохранения постоянного равновесия между его нуждами и ресурсами.
И

вот это-то равновесие очень трудно установить и сохранить, и тем труднее, чем больше предприятие.
И когда оно оказывается нарушенным, когда в угоду частным интересам пренебрегаются или приносятся в жертву общие интересы, когда честолюбие, деспотизм, фаворитизм или просто невежество бесполезно увеличивают штаты или помещают на ответственные должности непригодных людей, — требуется много таланта, много воли и гораздо больше постоянства, чем то позволяет современная недолговечность министерских портфелей, для того чтоб устранить злоупотребления и восстановить порядок.

доброты и правосудия.

стабильной ситуации). Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который

держится за место, безусловно предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

плана и обеспечение его успешной реализации. Это придает организации силу

и энергию. Инициативой мы называем возможность создания и осуществления плана. Свобода предложения и осуществления точно так же относится к категории инициативы.

совместных действий, развивать бригадную форму работы). Союз – это сила. Она

является результатом гармонии персонала. а) Не надо разделять персонала б) Злоупотребление письменной формой общения

гибкий характер, зависеть от ситуации, в которой осуществляется управление.

Каждой группе операций, или существенной функции, соответствует специальная установка.
Различаются

установки:
техническая,
коммерческая,
финансовая,
административная и т. д.

которые можно свести к следующим шести рубрикам:
1. Физические качества:

здоровье, сила, ловкость.
2. Умственные качества: понятливость, легкое усвоение, рассудительность, сила и гибкость ума.
3. Нравственные качества: энергия, стойкость, сознание ответственности, инициатива, чувство долга, такт, чувство достоинства.
4. Общее развитие: запас различных понятий, не относящихся исключительно к области выполняемой функции.
5. Специальные знания: относящиеся исключительно к какой-либо одной функции — будь то технической, будь то коммерческой, будь то финансовой, будь то административной и т. д.
6. Опыт: знания, вытекающие из практики; воспоминания об уроках, лично извлеченных из фактов.

промышленных предприятий

мере того как мы поднимаемся по иерархической лестнице, относительная важность

административной установки возрастает, в то время как относительная важность технической установки убывает. Равнозначность этих двух установок имеет место на 3-й или 4-й ступени.
3. Главной установкой директора является административная установка. Чем выше иерархическая ступень, тем больше господствует эта установка.
4. Установки коммерческая, финансовая, страховая и учетная достигают наибольшего относительного значения у агентов 5-й или 6-й иерархической ступени.
По мере того как мы поднимаемся выше, относительное значение этих установок в квалификации агентов каждой категории уменьшается и стремится к одинаковому низшему пределу.
5. Начиная с 4-й или 5-й иерархической ступени, административный коэффициент растет один за счет остальных, которые уменьшаются, приближаясь — каждый — к одной десятой полной квалификации

— начиная с рабочего и кончая главой предприятия.
Рассмотрение установок

персонала иных функций крупного промышленного предприятия — коммерческой, финансовой страховой и учетной — дает место для подобных же наблюдений и тождественных выводов, где слова техническая установка должны быть просто заменены словами свойственная данной функции установка.

руководителей небольших промышленных предприятий;
административная установка есть главная установка крупных

директоров.

Техническая установка преобладает на низших ступенях промышленной лестницы, а административная — на высших.

об этом можно судить по изречению: «Управлять — это предвидеть».

Предвидение может проявляться бесчисленными способами, но главное его проявление, его самый осязательный признак, его наиболее действительное орудие — это программа действия.

Активность
3. Нравственное мужество
4. Прочность положения руководящего персонала
5 и 6. Профессиональная

компетентность и общая деловая опытность

выносливость.
2. Ум и умственная работоспособность.
3. Нравственные качества: сознательная,

твердая, упорная воля; активность, энергия и, в известных случаях, отвага; мужество ответственности; чувство долга, забота об общем интересе.
4. Значительный круг общих познаний.
5. Административная установка.
Предвидение. Умение разрабатывать и организовывать разработку программы действия.
Организация. В особенности умение строить социальный организм.
Распорядительство. Искусство управлять людьми.
Координирование. Согласование действий, слияние усилий.
Контроль.
6. Общее знакомство со всем, что имеет отношение к существенным функциям.
7. Возможна более глубокая компетентность в специфически характерной для данного предприятия профессии.