Слайд 1Административное право и
административные правоотношения
Тема № 46-47-48
Слайд 2Домашнее задание
Написать эссе «Административно-правовые отношения –
это, как правило всегда отношения неравенства»
Слайд 3
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО (АП)
- это отрасль права, регулирующая общественные отношения,
возникающие в сфере государственного управления или в процессе осуществления исполнительной
власти органами государства.
Слайд 4
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Конституция РФ
ФКЗ РФ («О Правительстве РФ»)
ФЗ РФ
КоАП
РФ
«О полиции»
Законы субъектов РФ
Указы и распоряжения Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Слайд 5
Государственное управление
Метод убеждения
Метод принуждения
Слайд 6
Государственное принуждение
Административное
Дисциплинарное
Уголовное
Гражданско-правовое
Слайд 7Административное принуждение – состоит в психическом, физическом, экономическом воздействии на
сознание и поведение людей, применяемых в сфере государственного управления в
целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений
Слайд 8Административное принуждение:
Применяется в отношении субъектов (физических и юридических лиц),
совершивших административное правонарушение
Может осуществляться и при отсутствии правонарушения
Слайд 9
Меры административного принуждения
Предупреждение
Пресечение
Наказание
Восстановительные
меры
Меры процессуального
обеспечения
Слайд 10Административно-предупредительные меры (носят профилактический характер – предотвращение правонарушений)
Административной надзор за
лицами,
освободившимися из мест лишения свободы
Введение карантина
Прекращение движения транспортных
средств и
пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности и др.
Слайд 11Меры административного пресечения (принудительное прекращение противоправного поведения)
Задержание нарушителя общественного порядка
Арест
и изъятие имущества
Закрытие предприятия общественного питания
Принудительное лечение
Личный досмотр
Досмотр вещей и
др.
Слайд 12Административного наказание
Штрафной характер:
Лишает определенных благ
Возлагает специальные обязанности
Слайд 13Меры процессуального обеспечения
Выявление правонарушения
Установление личности нарушителя
Обнаружение и исследование доказательств
Слайд 14Восстановительные меры
(возмещение причиненного ущерба, восстановление прежнего положения)
Изъятие имущества и
документов
Принудительное прекращение права собственности
Взыскание незаконно полученного
Отмена незаконных активов и т.д.
Слайд 15Административные правоотношения
правоотношения, в которых субъекты обладают властью, а их
взаимоотношения основываются на началах «власть – подчинение»
Взаимоотношения сторон неравные -
один из субъектов обладает властью, основанной на законе
Слайд 16
Органы РФ
Органы государственной власти
Органы государственного управления
Органы надзора
и контроля
Органы охраны правопорядка
Органы защиты государства
Слайд 17Органы государственной власти
Президент РФ
Федеральное Собрание РФ
Слайд 18Органы государственного управления
Правительство РФ
Министерства
Федеральные службы
Федеральные агентства
Администрация
государственных
предприятий
Исполнительно –
распорядительные
органы
Слайд 19Органы надзора и контроля
Конституционный Суд РФ
Генеральный прокурор РФ
Органы охраны
правопорядка
Полиция
Слайд 20Органы защиты государства
Армия
Внешняя разведка
Контрразведка
Пограничная служба
Таможенная служба
Слайд 21Федеральные органы
исполнительной власти
Правительство РФ
Федеральные министерства
Федеральные службы РФ
Федеральные агентства
РФ
Слайд 22Территориальные (региональные)
федеральные органы
исполнительной власти
Государственная налоговая инспекция
Военкоматы
и
др.
Слайд 23Система государственной
службы включает:
Государственная гражданская служба
Военная служба
Правоохранительная служба
Слайд 24
Административные правонарушения и административная ответственность
Тема № 47
Слайд 25Административное правонарушение
- это виновное противоправное деяние, посягающее на установленный порядок
управления, права, свободы, собственность граждан, за которое законодательством предусмотрена административная
ответственность
Слайд 26Признаки административного правонарушения
Деяние (действие, бездействие)
Противоправность
Наказуемость
Виновность (умысел или
неосторожность)
Слайд 27Субъекты административных
правонарушений:
Физическое лицо
Юридическое лицо
Признаки субъекта:
Общие (возраст – 16 лет,
вменяемость)
Специальные (должностные лица, военнослужащие, иностранные граждане, лица без гражданства, несовершеннолетние)
Слайд 28Административная ответственность
- это разновидность юридической ответственности, применяемая к лицу, совершившему
административное правонарушение
Слайд 29Особенности административной ответственности
Наступает независимо от того есть или нет отрицательные
последствия
Устанавливается законодательными органами, исполнительными органами и органами местного
самоуправления
Налагается как судами, так и должностными лицами исполнительной власти
Выражается в применении административных взысканий
Слайд 30Административное взыскание
- это принудительная мера государственного воздействия, применяемая
уполномоченным на это органом или лицом к правонарушителю в целях
его воспитания, наказания и предупреждения новых правонарушений.
Слайд 31Виды административных наказаний
предупреждение;
административный штраф до 5000- физ.лицо; 50
000- должностное лицо; 1000000- юридическое лицо);
конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу (от 1 месяца до 3 лет);
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация (от шести месяцев до трех лет);
административное приостановление деятельности;
обязательные работы (от 20 часов до 200 часов).
В отношении юридического лица могут применяться
административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 3, 8
Слайд 32Правила наложения административных взысканий
Только в рамках закона и к лицу,
совершившему правонарушение
2. Может быть наложено не позднее
двух месяцев со дня совершения
3. Если совершено несколько правонарушений, наказание назначается за каждое из них
4. Может быть наложено:
Основное наказание
Основное + дополнительное наказание
Слайд 33Обстоятельства, смягчающие ответственность
Чистосердечное раскаяние
Предотвращение вредных последствий
Добровольное сообщение о правонарушении
При стечении
тяжелых личных или семейных обстоятельств
Совершено несовершеннолетним или беременной женщиной или
женщиной, имеющей малолетнего ребенка
Слайд 34
Продолжение противоправных действий
Повторение в течение года однородного правонарушения
Совершение в условиях
стихийного бедствия или при чрезвычайных обстоятельствах
Совершение группой лиц
Совершение в состоянии
опьянения
Вовлечение несовершеннолетнего
Обстоятельства, отягчающие ответственность
Слайд 35Как разрешить административный спор.
Производство по делам об административных правонарушениях
Тема №
Слайд 36Органы, рассматривающие дела об административном правонарушении:
Судьи, мировые судьи
Комиссия по делам
несовершеннолетних
ОВД (полиция)
Налоговые органы
Федеральные инспекции
Пограничные органы
Таможенные органы
Военные комиссары и т.д.
Слайд 37Государственные органы, должностные лица могут:
Осуществлять административное задержание
Личный досмотр
Досмотр вещей
Изъятие вещей
и документов
Отстранение от управления транспортным средством
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Арест
товаров
Привод физических лиц
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
Слайд 38Виды административных взысканий, назначаемых только судом:
Административный арест
Конфискация предмета правонарушения
Лишение специального
права
Административное выдворение за пределы РФ
Дисквалификация
Обязательные работы
Административное приостановление деятельности
Слайд 39Участники административного производства:
Потерпевший - лицо (физическое и юридическое),
которому причинен физический, имущественный и моральный вред.
Потерпевший
может:
знакомиться с делом,
давать объяснения,
представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы,
обжаловать постановления
Слайд 40Участники административного производства:
Свидетели – люди, которым известны обстоятельства дела.
Свидетели обязаны:
Явиться по вызову
Давать правдивые показания
Отвечать на вопросы
Свидетель может делать замечания о неправильной записи своих слов
Свидетель имеет право не свидетельствовать против себя , супруга, близких родственников.
Слайд 41Участники административного производства:
Если свидетелю нет 14 лет, то
обязательно присутствие педагога или психолога, а в случае необходимости –
родителя.
Слайд 42 Доказательства –
любые фактические данные, на основании
которых суд, орган или должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие
события правонарушения
(материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и т.д.)
Слайд 43Сроки рассмотрения административных дел:
Судья, должностные лица обязаны рассмотреть в 15-дневный
срок с момента получения протокола
При административном аресте – не позднее
48 часов с момента задержания
Слайд 44Специальные меры для установления личности правонарушения:
Принудительное доставление
Административное задержание
Личный досмотр
Досмотр вещей
Изъятие
вещей и документов, которые явились орудиями совершения правонарушения
Отстранение от управления
и направление на медицинское освидетельствование
Слайд 45 Доставление –принудительное препровождение человека в целях составления протокола
об административном правонарушении, если невозможно его составить на месте совершения
административного правонарушения.
Слайд 46Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица.
При
административном задержании:
Составляется протокол
Срок задержания – не более 3 часов (в
отдельных случаях – 48 часов)
По просьбе задержанного уведомляются о месте его нахождения родственники, защитник, администрация по месту работы или учебы.
Несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых.
Слайд 47Административное задержание осуществляют:
Должностные лица органов внутренних дел
Должностное лицо ведомственной или
вневедомственной охраны
Военнослужащие ВВ МВД РФ
Должностные лица военной автомобильной инспекции и
т.д.