Слайд 1Административное право как отрасль права
Государственное управление
Слайд 2
план лекции
1.Презентация дисциплины.
2. Предмет и метод административного права
3. Понятие
государственного управления. Исполнительная власть.
4. Система административного права. Соотношение административного права
с другими отраслями права.
Слайд 3Аудиторные занятия и формы контроля
Лекции – 40 часов (20 час
в семестр)
Семинары – 104 часа на группу (52 час в
семестр)
Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и экзамен по итогам 4 семестра
Формы промежуточного контроля: контрольная работа, тестирование.
Слайд 4Формы работы студентов
Обязательные формы:
самостоятельное изучение теоретического материала
решение задач к
семинарским занятиям
выполнение письменных заданий к семинарским занятиям
подготовка ролевых игр
(ролевые игры по темам «Обращения граждан», «Производство по делу об административном правонарушении»).
Факультативные формы:
выполнение курсовых работ по административному праву в 3-6 семестрах,
подготовка докладов и сообщений для выступления на семинарах,
участие в студенческой конференции,
подготовка выпускной квалификационной работы бакалавра по административному праву в 8 семестре.
Слайд 5Методическое обеспечение курса
Учебно-методический комплекс дисциплины:
Учебная программа дисциплины;
Презентации лекций;
Хрестоматия в электронном
виде;
Методические указания к семинарским занятиям и по самостоятельной работе студентов;
Контрольно-измерительные
материалы;
Организационно-методические указания по освоению дисциплины;
Видеолекции
Слайд 6Рекомендуемые учебники
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский (и
др.); под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2009. 2010.2012; электронный учебник
Алёхин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. М.: Зерцало, 2005.-2012
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Норма, 2007.2010. 2012.
Слайд 7Интернет-ресурсы
Юридическая Россия
http://law.edu.ru
Официальная Россия
http://www.gov.ru/
Электронная Россия
http://government.e-rus.ru
Образовательный ресурс
www.lektorium.tv
www.univertv.ru
Слайд 8Преподаватели дисциплины
Мицкевич Людмила Абрамовна,
кандидат юридических наук, доцент
Научные интересы в административном
праве: государственное управление во всех проявлениях
Слайд 9Преподаватели дисциплины
Васильева Анна Федотовна,
Канд. юрид. наук
доцент, адвокат
Научные интересы в административном
праве : немецкое административное право
Слайд 10Преподаватели дисциплины
Морозова Наталья Александровна,
Кандидат юридических наук, доцент, судья 3 Апелляционного
Арбитражного суда Красноярского края
Научные интересы в административном праве : административное
деликтное право
Слайд 11Преподаватели дисциплины
Суслопаров
Алексей Валерьевич
Канд. юрид наук
Научные интересы в административном праве: информационное
право
Слайд 12Преподаватели дисциплины
Цуканов
Николай Николаевич
Доктор юрид.наук, профессор, преподаватель СибЮИ
Научные интересы:
Административная ответственность,
Административное
производство
Слайд 13Предмет административного права
Административное право регулирует публичные
общественные отношения, связанные с
деятельностью органов исполнительной власти
и других субъектов, осуществляющих
государственное управление
Ключевые
слова:
- публичный характер;
- органы исполнительной власти;
- государственное управление.
Слайд 14Исторический экскурс
Превращение административной науки в науку административного права в Европе
разделение властей и связанная с этим необходимость правового разграничения их
компетенции;
признание и правовое закрепление основных прав и свобод граждан, потребовавшее правового ограничения вмешательства государства в личную и имущественную сторону жизни граждан;
введение в правовые рамки деятельности администрации, включая внутреннее управление;
создание административных судов для разрешения административных споров.
Слайд 15Дискуссии по предмету административного права
предмет административного права представляет собой систему
общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами.
Дискуссии относительно объема:
внутриорганизационные отношения во всех других государственных органах
деятельность судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
деятельность общественных объединений, которым государство передало отдельные государственно-властные полномочия;
деятельность органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий
Деятельность судов по рассмотрению публично-правовых споров с участием органов исполнительной власти
Государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений).
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009
Слайд 16Метод административного права
Дозволение;
Предписание;
Запрет.
Императивный;
Диспозитивный (как исключение – традиционные представления)
Сочетание императивного и
диспозитивного – современные реалии
Слайд 17Дискуссии относительно метода административного права
метод административно-правового регулирования как метод административного
права,
метод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на
другую (метод власти-подчинения).
Слайд 18Это методы воздействия в разных системах
Права
Обязанности
Нормы права
Слайд 19 терминология
Государственное управление в широком смысле
самоуправление
Общественное управление
Государственное управление
в узком смысле
Администрирование (внутри организации)
Корпоративное управление
Виды социального управления
Слайд 20Исполнительная власть
Власть – возможность оказывать влияние (экономическая, психологическая, государственная, исполнительная)
Подходы
к пониманию исполнительной власти:
Сила, возможность воздействия (ее осуществляют)
Ветвь единой государственной
власти (в нее входят, ее составляют)
Категория политико-правовая;
Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая
Слайд 21Признаки исполнительной власти
относительно самостоятельная ветвь
единой государственной власти.
А) в организационном аспекте (как формируется)
Б)
в функциональном аспекте (как функционирует).
Это вид государственной власти:
акты обязательны для всех,
их исполнение обеспечивается государственным принуждением,
осуществляется уполномоченными субъектами государства,
в формах, опосредованных правом и установленных государством.
Слайд 22Признаки исполнительной власти 2
(цель, миссия) - это исполнение (реализация) законов,
иных нормативных актов.
Для достижения цели - виды (формы)
деятельности:
нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция).
Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве. (масштабность деятельности).
Непрерывность функционирования.
Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
Подзаконный характер.
Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности.
Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих.
Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование, планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное распорядительство, координация, контроль).
Слайд 23Основные институты административного права
Органы исполнительной власти
Государственная служба
Обращения граждан
Правовые
акты
Административное принуждение
Государственный контроль и надзор
Институты адм. права
Слайд 24Система административного права:
Общая часть (институты адм права)
Особенная часть
-
государственное управление в различных сферах и отраслях (экономика, социально-культурная сфера,
административная сфера)
Слайд 25Связи с другими предметами
Гражданское право
Гражданский процесс
Уголовное право Уголовный процесс
Трудовое право
, социальное обеспечение
Международное право
Финансовое право
Земельное, экологическое, налоговое,
Административноеправо
конституционное право