Слайд 1АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ
Викладач: В.О.Тирон – спеціаліст вищої категорії,
викладач-методист, магістр
педагогіки вищої школи та управління навчальним закладом
Слайд 2Адміністративне право України, його предмет,
метод і система
Слайд 3План
Адміністративне право України як галузь права, як наука і як
навчальна дисципліна
Місце адміністративного права в правовій системі України
Система та джерела
адміністративного права
Принципи адміністративного права
Слайд 4Питання №1
Адміністративне право України як галузь права, як наука і
як навчальна дисципліна
Слайд 5 Адміністративне право як галузь права — це сукупність
правових норм, які регулюють суспільні відносини, що формуються під час
забезпечення органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також у процесі державного і самоврядного управління в сферах соціально-економічного й адміністративно-політичного розвитку та охорони громадського порядку.
Слайд 6Адміністративне право як навчальна дисципліна є обов’язковою у навчальних планах
при підготовці майбутніх юристів. Це систематизована в певному порядку сукупність
знань про теоретичні засади адміністративного законодавства та його історичні витоки, про чинні КпАП та КАС, практику їх застосування.
Слайд 7Адміністративне право як правнича наука – це система поглядів, ідей,
уявлень про адміністративне законодавство, державне управління, реформування й тенденції розвитку
адміністративного права, його принципи, про адміністративне право зарубіжних країн.
Слайд 8 Норми адміністративного права:
встановлюють форми і методи державного
управління, способи забезпечення законності в державному управлінні;
регламентують порядок створення
органів виконавчої влади, їхню компетенцію, повноваження посадових осіб цих органів; взаємовідносини органів виконавчої влади з іншими державними органами, суспільними об’єднаннями, підприємствами і громадянами;
Слайд 9визначають правове положення громадян, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань та
інших недержавних формувань у сфері управління;
регулюють управлінські відносини в
соціально-політичній, соціально-культурній і економічній сферах.
Слайд 10Предмет адміністративного права – сукупність суспільних відносин, що складаються в
процесі організації та діяльності виконавчої влади, а також пов’язаних з
внутрішньою організацією діяльності державних органів, інших державних організацій та органів місцевого самоврядування, застосуванням заходів адміністративного примусу, реалізацією й захистом прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади та здійсненням окремими недержавними формуваннями делегованих їм повноважень і функцій виконавчої влади.
Слайд 11Методи адміністративно-правового регулювання – це засоби (прийоми, способи) впливу на
волю і поведінку учасників правових відносин:
Слайд 12метод влади (субординації) – підпорядкування або метод прямого розпорядництва –
означає, що одна сторона управлінських відносин юридично владна, а друга
– юридично підвладна (наприклад, відносини між податковою адміністрацією і платниками податку);
метод рекомендацій – рекомендації суб’єкта управління здобувають правову силу за умови прийняття її іншим учасником управління;
метод узгодження (координації) – ним регулюються відносини між учасниками, що не знаходяться між собою в підпорядкуванні;
метод рівності – означає, що суб’єкти, які знаходяться на одному рівні державного механізму, здійснюють спільні дії у формі адміністративного договору.
Слайд 13 Суть методів адміністративно-правового регулювання управлінських відносин:
установлення визначеного порядку
дій (припис);
надання можливості робити або не робити дії, передбачені адміністративно-правовою
нормою в умовах, визначених цією нормою;
надання можливості вибору одного з передбачених адміністративно-правовою нормою варіантів належної поведінки (дозвіл);
заборона визначених дій під загрозою застосування відповідних юридичних засобів впливу (заборона).
Слайд 14Питання №2
Місце адміністративного права в правовій системі України
Слайд 15 Галузь адміністративного права займає одне з чільних місць
у галузевій системі українського права, але предмет адміністративного права не
охоплює всі суспільні відносини, що виникають у сфері державного управління. Ці відносини регулюються іншими галузями права. Так виникає його взаємодія з наступними правовими галузями:
Слайд 16конституційним правом, яке закріплює основні принципи організації й функціонування виконавчої
влади, місце її суб’єктів у державному механізмі, правові основи їхнього
формування, взаємовідносин із суб’єктами інших гілок державної влади; права й свободи громадян, частина яких реалізується в сфері державного управління;
Слайд 17цивільним правом, оскільки обидві галузі регулюють відносини майнового характеру. Норми
цивільного права регулюють відносини по володінню, користуванню і розпорядженню майном,
а нормами адміністративного права регулюються правила руху майна(передача, вилучення та ін.) в сфері державного управління;
Слайд 18кримінальним правом. Норми адміністративного права визначають, які діяння є адміністративними
правопорушеннями, та міри стягнень, які застосовуються до осіб, що їх
скоїли. Кримінальне право встановлює, які діяння є злочинами і види покарання за їх скоєння. В певних умовах окремі діяння, які відносяться до провин можуть переростати в злочини і навпаки, що свідчить про “рухливість” границь між адміністративним і кримінальним правом;
Слайд 19фінансовим правом, яке власне своїм народженням зобов’язане державному, адміністративному і
частково цивільному праву. Воно регулює відносини у сфері фінансової діяльності
держави. Для регулювання відносин, які при цьому виникають, використовується адміністративно-правовий метод;
Слайд 20земельним правом. Значна частина відносин, віднесених до предмету земельного права,
регулюється нормами адміністративного права;
Слайд 21трудовим правом. Діяльність державних службовців є суміжною областю регулювання трудовим
і адміністративним правом. Державні службовці діють від імені й за
дорученням держави. У процесі своєї діяльності вони виконують організаційні функції. Тому діяльність державних службовців регулюється нормами адміністративного права;
Слайд 22кримінально-процесуальним і цивільно-процесуальним правом. Розгляд справ про адміністративні правопорушення в
суді ґрунтується на загальних процесуальних засадах.
Слайд 23Питання №3
Система та джерела адміністративного права
Слайд 24Адміністративне, так само як і інші галузі права, являє собою
систему, що припускає , з одного боку, інтеграцію окремих правових
норм і інститутів, а з другого боку – забезпечує диференціацію норм і адміністративно-правових інститутів.
Слайд 25Норми адміністративного права насамперед поділяються на норми Загальної й Особливої
частин. Загальна частина містить у собі норми, що регулюють управлінські
відносини загального характеру, які стосуються всіх галузей і сфер управління.
Слайд 26Норми й інститути Загальної частини адміністративного права:
встановлюють адміністративно-правовий статус громадян
(індивідуальних суб’єктів) і недержавних організацій;
регулюють основи організації і діяльності виконавчої
влади (апарату державного управління); забезпечують законність виконавчої влади;
регламентують примус з адміністративного права.
Слайд 27Норми й інститути Особливої частини регулюють сфери:
організаційно-господарської діяльності;
соціально-культурної діяльності;
адміністративно-політичної діяльності
і забезпечення безпеки громадян, суспільства і держави;
міжгалузевої діяльності і зовнішніх
зв’язків.
Слайд 28Окрім того, в науці адміністративного права його систему розглядають і
як сукупність:
адміністративно-правових інститутів (інститут адміністративної відповідальності, інститут державної служби, інститут
державного управління тощо);
адміністративно-правових норм.
Слайд 29Джерела адміністративного права — це зовнішні норми вираження адміністративно-правових норм:
Слайд 30Конституція України;
Кодекс України про адміністративні правопорушення;
Кодекс адміністративного судочинства України;
закони України;
постанови
Верховної Ради України;
укази Президента України;
постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України;
Слайд 31накази, інструкції керівників міністерств, державних комітетів, органів виконавчої влади зі
спеціальним статусом;
накази керівників державних підприємств, установ, організацій;
нормативні акти місцевих рад
та їхніх виконавчих органів (рішення, розпорядження);
міжурядові угоди, ратифіковані Верховною Радою України;
акти союзного законодавства, якщо вони не суперечать Конституції та законодавству України, до прийняття аналогічних документів органами України.
Слайд 32В Україні постійно спостерігається процес систематизації адміністративного законодавства.
Систематизація — це
упорядкування та удосконалення нормативного матеріалу, приведення його у певну систему.
Систематизація здійснюється у двох формах: інкорпорація та кодифікація.
Слайд 33Інкорпорація адміністративного законодавства — зовнішня обробка нормативно-правового матеріалу і розташування
його у певному порядку. Вона здійснюється з метою поліпшення пошуку
нормативного матеріалу, наукових досліджень. Проводиться інкорпорація як органами держави, так і недержавними організаціями.
Слайд 34Кодифікація адміністративного законодавства — перегляд нормативно-правових актів з метою усунення
протиріч між ними, створення нових правових актів, створення кодифікованих актів.
Слайд 35Питання №4
Принципи адміністративного права
Слайд 36Принципи адміністративного права - це основні наукові ідеї, об'єктивно зумовлені
та стабільні підстави, згідно з якими сформована вся система адміністративного
права.
Слайд 37 Внутрішні принципи:
відповідність адміністративного права положенням Конституції
України;
верховенство адміністративно-правового закону в системі нормативних актів, які містять адміністративно-правові
норми;
Слайд 38наявність власного підґрунтя формування й розвитку;
спеціалізація;
відповідність адміністративно-правових законів певним положенням
міжнародно-правових договорів із питань адміністративного права, учасницею яких є Україна.
Слайд 39 Зовнішні принципи:
служіння органів виконавчої влади та
їх апарату суспільству й людині;
обмеженість втручання органів виконавчої влади в
громадянське й особисте життя людини;
повнота прав і свобод громадян у адміністративно-правовій сфері;
Слайд 40взаємна відповідальність;
визначення мінімально необхідних повноважень органів державної виконавчої влади;
оптимальне доповнення
й урівноваження державно-владних повноважень органів виконавчої влади з повноваженнями органів
самоврядування.
Слайд 41КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
1. Які відносини покликане врегульовувати адміністративне право?
2. Що є
предметом адміністративного права?
3. Особливості і суть методів адміністративного права
4. Охарактеризуйте
місце адміністративного права в правовій системі України
5. Система адміністративного права та характеристика його складових
6. Визначте джерела адміністративного права
7. Розкрийте сутність принципів адміністративного права