Аналіз та прогнозування зовнішньої політики

ПАиП имеют опору в виде эмпирически наблюдаемых фактов, процессов действительности
многоцветная

палитра возможностей – разнообразие подходов и методов
особый стиль научного мышления

после Второй мировой войны. Период самого бурного роста – 1960-е

– 1970 –е гг. ХХ в.

Первый фактор – становление мировой политической системы как биполярного противостояния двух политических лагерей (СССР и США). Гонка вооружений.
Второй фактор – изменение качества вооружений.
Третий фактор – появление и развитие электронной вычислительной техники

части и соединение этих частей на новой познавательном уровне

дефиниции понятий

«анализ», «синтез»…

лоббистские группы, задействованные в политике финансово-промышленные компании

Прикладное знание «Что

делать?»
проблема выработки эффективной государственной политики в определенной сфере: образовательной, торговой, банковской, в области здравоохранения, охраны прав собственности

Основные проблемы политического анализа

Познавательные проблемы

Конкретные проблемы политических акторов

Проблемы общественной жизни

Конечной целью при этом является формулирование теории — системного знания

о закономерностях, действующих в определенной области реальности.

В политической науке теоретическое знание объясняет не отдельные политические явления, а классы политических явлений и процессов. Конкретная политическая ситуация или процесс интересны не сами по себе, а как носители некой общей закономерности;

политические процессы, не лимитированные (точнее, ограниченно лимитированные) с точки зрения

временных характеристик;

ориентацией на интересы общества в целом, которое выступает (пусть косвенно) «заказчиком», «клиентом» политического аналитика, продуцирующего теоретическое знание;

сравнительно низким уровнем активности, преобразовательного потенциала, особенно на коротких временных интервалах. Теоретическое знание не рассчитано на непосредственное применение в конкретной политике, достижение ощутимого политического эффекта в ближайшей перспективе.

Знание теоретическое:

политического актора.
В отличие от теоретического знания, ориентированного на долгосрочный общественный

интерес, прикладное нацелено на удовлетворение потребностей определенно­го клиента, заказчика (хотя в качестве такого заказчика могут выступать отдельные государства и даже надгосударственные образования).
Политический анализ, продуцирующий такое знание, нередко называют клиент-ориентированным;

знания. Объектом прикладного политического анализа являются проблемы и ситуации, четко

локализованные в пространстве и времени.
Соответственно, прикладное знание в гораздо меньшей степени обладает свойством генерализации по сравнению со знанием теоретическим. Прикладное знание — это знание о данной политической ситуации, данном объекте, явлении, а не о классе ситуаций, объектов или явлений;
высоким преобразовательным потенциалом, активностью. Прикладное знание имеет целью непосредственное влияние на текущие политические процессы, их коррекцию в соответствии с интересами клиента. Отсюда тесная связь прикладного политического анализа с политическим менеджментом — наукой об управлении политическими процессами

совокупность исследовательских процедур по сбору, первичной обработке и анализу информации.

МУ

ПА «отвечает» за то, чтобы совокупность операций по преобразованию информации в теоретическое и прикладное знание о политике осуществлялось правильным образом.

объекта и предмета, выдвижение гипотез, операционализация понятий, постановка целей и

задач

Data Mining – «раскопка данных»

РЕДУКЦИЯ

Совокупность методов сбора информации, ее тестирования в соответствии с определенными критериями

Количественные (формализованные) и качественные (содержательные) методы анализа данных

Аналитические стратегии, формируемые различными парадигматическими подходами к пониманию политики и политической науки

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ВКЛЮЧАЕТ:

Программный уровень любого политико-аналитического исследования

текстов: традиционный анализ документов, контент-анализ, ситуационный анализ, SWOT - анализ.
Инвент-анализ,

анализ политических событий

Гуманитарные и естественные науки

Гуманитарные науки

Политическая наука

СОВОКУПНОСТЬ МЕТОДОВ ОБРАБОТКИ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ:

просто различным пониманием связи между явлениями, но принципиальными подходами к

формированию научного знания, магистральными путями построения здания политической науки

политической науки на основе совокупности простых аксиоматических утверждений, которые затем

развиваются в теоремы, эволюционирующие, в свою очередь, в сложные теоретические конструкции.
Даже на уровне понятий просматривается явная аналогия с математикой: действительно, теория рационального выбора использует присущий математике дедуктивный подход к формированию теории.

На основе определенных теоретических положений дедуктивным путем формируются ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ относительно

фактов реальной действительности, которые затем СОПОСТАВЛЯЮТСЯ с этими фактами.
В случае СООТВЕТСТВИЯ предположений фактам теория получает дополнительное подтверждение.
В случае НЕСООТВЕТСТВИЯ теория в ее нынешнем виде ОТВЕРГАЕТСЯ, ее место занимает другая, СКОРРЕКТИРОВАННАЯ в соответствии с фактами.

о рациональности индивида.
Содержание понятия «рациональность» требует некоторых пояснений.
Считается, что

индивид выбирает из нескольких альтернатив поведение в соответствии со своими предпочтениями.
Другими словами, индивид способен установить некоторое соотношение между альтер­нативами с точки зрения своих предпочтений, ранжировать их.

— он может соотнести их между собой:
предпочесть альтернативу х

альтернативе у (символически хР Ау), а альтернативу у — альтернативе z (уР Аz), и на этой основе принимать решения.
Также возможна ситуация, когда альтернативы являются равнозначными для индивида: в этом случае говорят, что он индифферентен в отношении этих альтернатив (например, в отношении альтернатив у и z (yI A z).
В качестве аксиомы принимается утверждение, что при рациональном принятии решений индивид стремится к максимизации своей выгоды, т.е. в ситуации хР Ау и уР Аz выбором А станет альтернатива х.

рациональным, необходимо соблюдение двух дополнительных условий.
Первое условие — сопоставимости,

или полноты, — гласит, что для любой пары альтернатив должно быть возможно установление отношения предпочтения или индифферентности.
В соответствии со вторым условием — транзитивности — отношения предпочтения являются транзитивными в случае, если мы, например, знаем, что А предпочитает альтернативу х альтернативе у (хР Ау), а альтернативу у — альтернативе z (уР Аz), и можем однозначно заключить, что х для А предпочтительнее, чем z (хР Аz)
То же самое для отношения индифферентности: если xI A y и yl Az, то всегда xl Az

выборов в коллективный выбор.
Сторонникам этого подхода удалось убедительно доказать,

что коллективный выбор отнюдь не сводится к простой сумме индивидуальных выборов: он определяется специфическими законами и подвержен влиянию специфических факторов.

индивидуальных предпочтений в единый групповой выбор, является открытый около двухсот

лет назад ПАРАДОКС «ЦИКЛИЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ».
Было установлено, что при принятии решения большинством голосов и при наличии более двух альтернатив существует вероятность возникновения ситуации, когда решение не может быть принято в принципе. Так, есть группа из трех индивидов А, В и С и три кандидата N, М, О. Предпочтения индивидов (по нисходящей) относительно кандидатов будут следующие:

всеми участниками. Несложно убедиться, что такая процедура в данной ситуации

принципиально не способна выявить победителя: N победит М, О победит N, М победит О. Таким образом, голосование приобретает циклический характер.

Однако представим, что меняется сам способ принятия решения: сначала на голосование выносится одна пара альтернатив, а затем победитель в этой паре соревнуется с оставшейся третьей альтернативой. Несложные логические умозаключения быстро приведут нас к выводу, что всегда победителем окажется третья альтернатива, а обе альтернативы первого голосования проиграют. Соответственно, принципиальное значение имеет вопрос о том, кто из троих участников группы будет формировать повестку голосования. Так, А выберет порядок «О против М, победитель против N», поскольку N — лучший кандидат для А — в этом случае однозначно выиграет.

подходом.
Вместо того чтобы строить теорию на основе простейших аксиоматических

(следовательно, непроверяемых) утверждений, бихевиоризм кладет в фундамент научного знания обобщения эмпирических фактов. Схематично индуктивную логику можно представить следующим образом:
ключевой процедурой в формировании теоретического знания является ГЕНЕРАЛИЗАЦИЯ — обобщение отдельных наблюдений. Важнейшим способом осуществления генерализации в этих условиях становится СТАТИСТИКА — совокупность методов количественного описания и обобщения данных.
Своеобразный «лозунг» бихевиоризма — «что не измерено, то не понято». Никакие априорные, аксиоматические, непроверяемые допущения о политической действительности не позволительны.
Еще одно отличие бихевиористской теории от парадигмы рационального выбора состоит в том, что ее «базовой единицей анализа» является не рациональный индивид, а скорее социальная группа.

в следующей таблице:

вероятностное, научно обоснованное суждение о будущем.
Именно вероятностный характер прогноза

и его научная обоснованность отличает данный вид знания от других форм предвидения.
Последнее включает в себя любые способы получения информации о будущем, в том числе, например, астрологический.

Прогнозирование развивается сегодня в рамках как отдельных сфер (прогнозирование погоды в метеорологии, динамики валютных курсов в экономике и т.д.), так и междисциплинарного направления.

политических систем, процессов и субъектов в будущем, о тенденциях их

развития.
Здесь мы отвечаем на вопрос: каким образом будет развиваться изучаемое политическое явление, процесс в течение определенного периода времени начиная с настоящего момента?
В прогностике такой период называется периодом упреждения прогноза.

субъекта? Такой вид прогнозирования будет называться НОРМАТИВНЫМ, поскольку предполагает постановку

определенной цели — некоего идеального образа конечного результата.

Впрочем, возможен путь и «от противного», когда формируется образ наиболее неблагоприятной для субъекта политики ситуации с целью обеспечить его готовность к действию в ситуации максимальных рисков.
Так или иначе, нормативный прогноз будет определяться как вероятностное, научно обоснованное суждение о возможных путях и сроках достижения заданного состояния политических систем, процессов, субъектов.

рассматривает альтернативы развития объекта прогнозирования, исходя лишь из действующих факторов

и тенденций, не оценивая их с точки зрения благоприятности (желательности) для некоторого субъекта политики, — такое прогнозирование будет называться ПОИСКОВЫМ. Итак, политический прогноз — это вероятностное, научно обоснованное суждение:
о возможных состояниях политических систем, процессов и субъектов в будущем, о тенденциях их развития (поисковый прогноз);
о возможных путях и сроках достижения заданного состояния политических систем, процессов, субъектов (нормативный прогноз).

будущее ведет не одна стрелка, а некий «сноп траекторий».
В

поисковом прогнозировании траектории расходятся, ведут к существенно разным состояниям возможного будущего, тогда как в нормативном — сходятся в одной целевой точке. Однако в любом случае речь идет о нескольких возможных путях, альтернативах развития объекта прогнозирования.
Это очень важное свойство политической прогностики.
Ни одна будущая стадия политического процесса — наступление тех или иных событий, ситуаций — не может быть предсказана с вероятностью, равной единице.

прогнозирование

Выявить факторы, тенденции, возможные действия субъектов, влияющие на реализацию определенной

альтернативы развития

Поисковое прогнозирование

Показать альтернативы политического развития, которые могут быть реализованы с той или иной вероятностью

Нормативное прогнозирование

Выявить факторы, тенденции, субъектов, на которые заданный субъект политики может оказывать влияние с целью реали­зации наиболее благоприятных альтерна­тив (или избежать наименее благоприят­ных исходов)

Нормативное прогнозирование

Показать наиболее предпочтительные (или, наоборот, неблагоприятные) для за­данного субъекта политики альтернативы развития

связана с так называемыми ПАРАДОКСАМИ САМООСУЩЕСТВЛЕНИЯ И САМООПРОВЕРЖЕНИЯ.
В политике сам

факт создания прогноза может стать новым фактором в процессе, который данный прогноз рассматривает, и в этом кардинальное отличие социально-политического прогноза от естественно-научного.
Значительная часть политических прогнозов является «активными», т.е. способными воз­действовать на поведение системы, в отличие от «пассивных» прогнозов, не обладающих такой способностью.
Политический прогноз может не только обслуживать процесс принятия решений, но и непосредственно выступать как фактор управления политическими процессами

управлении США — периодически публикует долгосрочные сценарные прогнозы развития политической

ситуации в мире. Изначально эти данные являются секретными, на создание прогнозов тратятся многие миллионы долларов.
Зачем в таком случае делать их достоянием гласности?
С содержанием и методикой составления таких прогнозов можно ознакомиться на сайте НРС www.cia.gov/nic.

сценарии будущего развития мировой системы до 2025 г. предполагают сохранение

лидирующей позиции США в политике и экономике.

Таким образом, прогноз выполняет не только познавательную функцию — получение информации о возможных альтернативах развития, — но и управленческую — проектирование желаемого будущего и внедрение этого проекта в массовое сознание и сознание элит.

пройденным этапам на новом уровне знания.
Неправильно представлять себе его

как жесткую последовательность дискретных этапов или стадий:
1 — анализ ситуации;
2 — прогноз развития ситуации.
Корректнее следующая схема:
1 — анализ ситуации;
2 — прогноз развития ситуации;
3 — уточнение анализа ситуации на основании сделанных прогнозов;
4 — уточнение прогнозов на основании углубленного анализа ситуации.
Таким образом, политический анализ и политическое прогнозирование взаимно дополняют друг друга в решении задачи снижения неопределенности, причем анализ способен выполнять часть прогностических функций, а прогноз — часть аналитических.

же это самостоятельные направления в политической науке?

И первое, и

второе (но скорее первое, чем второе).
У политического анализа и прогнозирования не просто много общего:
политическое прогнозирование можно рассматривать как интегральную деятельность, синтезирующую все три уровня политического анализа: теоретический, прикладной и методологический;
оно решает прикладные проблемы, активно используя методологию политического анализа и его теоретические результаты.
Любое добросовестное прогнозное исследование, нацеленное в качестве объекта на сложную систему, будет иметь и теоретико-методологический, и теоретико-прикладной аспект.
В то же время политическое прогнозирование располагает собственными, отличными от аналитических, методологиями и методиками.

различия между ними?

Охарактеризуйте различие между теоретическим и прикладным уровнями политического

анализа.

Раскройте содержание английских терминов «political analysis» и «policy analysis».

Какие особенности политической сферы жизни общества влияют на методологию политического анализа и прогнозирования?