БАНКОВСКОЕ ПРАВО (учебный курс)

правового регулирования, присущие российскому банковскому праву;
2.3 Источники банковского права;
2.4 Международное

банковское право

возникающие в процессе осуществления банковской деятельности,

а также отношения, возникающие в процессе осуществления надзора за деятельностью кредитных институтов

законодательства
А.Г. Гузнов, Е.Ю. Грачева, Т.Э. Рождественская, Е.Г. Хоменко
- Банковское право,

как комплексная отрасль законодательства, включает в себя комплекс норм публично-правового и частно-правового характера, направленных на регулирование отношений, возникающих по поводу и (или) в процессе осуществления банковской деятельности

характер банковского права, оно содержит нормы, связанные и с публичным

(нормы публичного права) и с частным интересом (нормы частного права);
2 Публично-правовым нормам характерен императивный метод правового регулирования / однако применяется рекомендательный метод и диспозитивный метод;
3 Частно-правовым нормам присущ диспозитивный метод правового регулирования / однако в силу публичного вмешательства он может приобретать императивный характер

составляют основу современного регулирования банковской деятельности;
5 Существенное влияние на развитие

современного банковского законодательства оказывает международное банковское право, которому присущ рекомендательный метод правового регулирования;
6 Отнесение банковского права к сфере финансового права оправдано ввиду особенностей его предмета и метода

выражения внутреннего содержания юридических правил поведения:

Конституция Российской Федерации,
Общепризнанные принципы и

нормы международного права и международные договоры Российской Федерации,
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
Федеральные законы,
Подзаконные нормативные акты

банковского права:
Является актом высшей юридической силы, имеет прямое

действие и применяется на всей территории России:

п.п. «ж», «з» ст. 71: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития – находятся в ведении Российской Федерации;

банковского права:
Является актом высшей юридической силы, имеет прямое

действие и применяется на всей территории России:

ст. 74: на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;

банковского права:
Является актом высшей юридической силы, имеет прямое

действие и применяется на всей территории России:
ст. 75: Денежной единицей в РФ является рубль.
Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются.
Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция ЦБ РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе;

банковского права:
Является актом высшей юридической силы, имеет прямое

действие и применяется на всей территории России:
п. «г» ст. 83: Президент РФ представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;
п. «г» ч. 1 ст. 103: К ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;
п. «б» ч. 1 ст. 114: Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики

банковского права:
Является актом высшей юридической силы, имеет прямое

действие и применяется на всей территории России:
ч. 3 ст. 104: Законопроекты о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ,
п. «в» ст. 106: принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации

КС РФ – правовые представления (выводы) общего характера КС РФ

как результат толкования Конституции РФ и выявления им конституционного смысла положений законов и других нормативных актов в пределах компетенции КС РФ, которые снимают конституционно-правовую неопределенность и служат правовым основанием итоговых решений (постановлений) Конституционного Суда РФ
! Задание на семинар – изучить решения КС РФ, в которых изложены правовые позиции КС РФ, имеющие значение для банковского права !

источники банковского права:
ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке

РФ (Банке России)»;
ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»)»;
ФЗ от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
ФЗ от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ»
ФЗ от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях»;
ФЗ от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;
ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;
Иные ФЗ, отдельные нормы ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ

как источник банковского права:
Правовой статус Банка

России,
Цели деятельности Банка России,
Функции и полномочия Банка России,
Правовой статус Банка России и его служащих.
Банк России осуществляет свои функции и полномочия независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
! Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

как источник банковского права:
Основные понятия, в том

числе понятие и виды кредитных организаций,
Виды банковских операций,
Требования, предъявляемые к кредитной организации,
Порядок государственной регистрации кредитных организаций и лицензирования банковских операций,
Положения об обеспечении стабильности банковской системы, защите прав, интересов вкладчиков и кредиторов кредитных организаций,
Положения об учете и надзоре

как источник банковского права:

Правовые,

финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ,
Компетенция, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов,
Порядок выплаты возмещения по вкладам,
Регулирует отношения в сфере отношений по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках

банковского права:
Ст. 2 ФЗ от 02.12.1990 №

395-1 «О банках и банковской деятельности»
(ред. от 03.08.2018):
В качестве подзаконных НПА, регулирующих банковскую деятельность в России указывают только нормативные акты Банка России

! Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ в качестве источников не закреплены, однако отдельные аспекты деятельности кредитных организаций как юридических лиц могут регулироваться нормативно-правовыми актами министерств и ведомств

банковского права:
Ст. 7 ФЗ от 10.07.2002 №

86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»:
Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции Законом (по вопросам денежно-кредитной политики, банковского надзора, расчетов, валютного регулирования и другим), издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

! 3 формы НПА Банка России: указание, положение, инструкция

банковского права:
Нормативные акты Банка России принимаются в

форме указаний, если:

- их содержанием является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России,
об изменении и дополнении действующего нормативного акта Банка России,
об отмене действующего нормативного акта Банка России

Банка России принимаются в форме положений, если:
их основным содержанием является

установление системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России;

Нормативные акты Банка России принимаются в форме инструкций, если:
- их основным содержанием является определение порядка применения положений федеральных законов, иных нормативно-правовых актов по вопросам компетенции Банка России

и нормы международного права и международные договоры РФ являются

составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Базельский комитет по банковскому надзору при Банке международных расчетов – «Мягкое право»: совокупность принципов и общих правил поведения, не имеющих обязательной юридической силы, но обладающих юридическим значением и направленных на достижение определенного практического результата