буклет ИС ИАО окт. 2016

жизнедеятельности города, выявление и прогнозирование важнейших тенденций и закономерностей его

социально-экономического развития, поиск различных вариантов решения существующих проблем, а в конечном счете на поддержку управленческих решений руководства Санкт-Петербурга.
ИС ИАО создана в соответствии с Приказом Губернатора Санкт-Петербурга от 17.01.2001 № 3-п «Об организации информационно-аналитического обеспечения Администрации Санкт-Петербурга». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 № 279 ИС ИАО преобразована в государственную информационную систему Санкт-Петербурга, утверждено Положение об ИС ИАО, установлено, что методологическое обеспечение по задачам моделирования, прогнозирования и стратегического планирования Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.
Целью разработки ИС ИАО являлось создание, на основе использования современных информационных технологий, совокупности информационно-аналитических ресурсов и технологических средств для информационно-аналитического обеспечения и поддержки управленческой деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Государственная информационная система Санкт-Петербурга «Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»

информации
Место ИС ИАО в управлении Санкт-Петербургом
Законодательные акты ...
ЗакС СПб
Постановления,

планы, программы ...

ГУБЕРНАТОР СПб

ПРАВИТЕЛЬСТВО СПб

СПб ИАЦ

ИС ИАО

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, ПРОГНОЗОВ, ОЦЕНОК

КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ГОРОДА И ПОИСК
ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ

МОНИТОРИНГ ПРОЦЕССОВ СФЕР ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПб,
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОБРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА, ОЦЕНКА, ПРОГНОЗ

СБОР, ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОБРАБОТКА, ИНТЕГРАЦИЯ
И ХРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Информационные ресурсы

Исполнительные органы государственной власти СПб, органы государственной статистики, население (опросы)

Информационно-аналитические материалы, результаты анализа, прогнозы, экспертные оценки

Комитет по информатизации и связи

экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
Жилищный комитет
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
Комитет

по внешним связям Санкт-Петербурга
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Комитет по здравоохранению
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга
Комитет по информатизации и связи
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями
Комитет по науке и высшей школе
Комитет по образованию
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Комитет по строительству
Комитет по тарифам Санкт-Петербурга
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Комитет по физической культуре и спорту
Комитет финансов Санкт-Петербурга
Управление социального питания
Администрации районов Санкт-Петербурга
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу
Прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратуры районов Санкт-Петербурга
Управление специальной связи и информации ФСО России в СЗФО

являющиеся пользователями ИС ИАО и заказчиками информационно-аналитических материалов

проблем, проводить оценку реализации приоритетных национальных и региональных программ, указов

Президента РФ

ПОДДЕРЖКА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

проводить комплексный анализ и прогнозирование социально-экономических процессов

осуществлять мониторинг различных сфер жизнедеятельности города,
в том числе сбор, хранение и обработку информации

выявлять важнейшие тенденции и закономерности развития города

Хранение и накопление: - около 35 тыс. первичных показателей (более 9,8 млн. записей) - более 2700 разработанных информационно-аналитических материалов

Надежность:
резервное копирование информации - аудит пользователей - мониторинг работы серверов - восстановление в случае
сбоев

И Н Т Е Г Р И Р О В А Н Н А Я С И С Т Е М А информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга через веб-браузер

по адресу isiao.vpn

Основные режимы работы пользователя отражены в горизонтальном меню главной страницы:
Выбор данных;
Рабочая книга;
Инфопанели;
Аналитика.

из совокупности тематических иерархий. Пользователь может указать период, территорию, источник

информации. Реализован поиск показателей.

Результат выбора представлен в форме таблицы. При необходимости пользователь может выполнить настройки таблицы, сохранить ее в рабочую книгу и в виде Excel-файла. Полученные данные также могут быть отражены на графике и на карте, настройки представления которых определяются пользователем.

книге пользователь может просматривать сохраненные отчеты и осуществлять операции с

рядами данных, применять различные методы анализа. Результаты могут быть экспортированы в форматы xls, doc, pdf.

заранее определенной форме и установленному набору показателей. Режим удобен для

использования пользователями-руководителями, так как позволяет минимизировать затраты времени на выбор и анализ показателей.

имеет возможность поиска материалов по ключевым словам, а также установки

собственных меток, что позволит не осуществлять поиск повторно. Информационно-аналитические материалы могут быть сохранены на компьютере пользователя.

Президента РФ 1199)
В рамках мониторинга ежегодно осуществляется анализ динамики ключевых

показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, установленных Указом Президента РФ № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и их сопоставление с показателями других субъектов РФ.

жизни населения Санкт-Петербурга

Исследуются следующие аспекты уровня жизни населения Санкт-Петербурга: денежные

доходы населения; среднемесячная начисленная заработная плата; дифференциация среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности; просроченная задолженность по заработной плате; средний размер назначенных пенсий; структура денежных расходов; величина прожиточного минимума; индекс потребительских цен и др.

Санкт-Петербурга: динамика и структура оборота розничной торговли, общественного питания, объема

платных услуг населению, денежные доходы населения, качество потребительских товаров, динамика индикаторов государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы. Ежемесячно анализируется динамика цен
на продовольственные товары.

системы, таким как:
анализ картографической информации;
анализ бюджета Санкт-Петербурга;
автоматизированный поиск тематической информации

в Интернете;
моделирование и прогнозирование;
личный кабинет.

служит технологической основой для коллективной работы пользователей с актуальной информацией.

Интуитивно понятный интерфейс обеспечивает пользователям возможность выполнять основные операции манипулирования данными: вращение, аналитический срез (проекция), агрегация и детализация.

и возможность удаленного ввода значений показателей в процессе мониторинга.

прогнозирование социально-экономических процессов
Выявление взаимного влияния показателей социально-экономического развития региона
Оценка

вероятности благоприятных и неблагоприятных событий
Формирование пользовательского отчета и стандартных форм
Получение прогнозов пользователями, не обладающими навыками экономико-математического моделирования

прогнозирования
Хранение моделей, используемых для прогнозирования
Наполнение базы данных программного комплекса значениями

показателей социально-экономического развития региона из хранилища данных
Разграничение прав доступа пользователей к разделам программного комплекса
Формирование прогноза онлайн в оперативном режиме

Санкт-Петербурга»
Прогноз показателей по основным сферам жизнедеятельности региона

Потребительские цены
Доходы и

расходы населения

Сельское хозяйство

Промышленное производство

Пользователи –
представители ИОГВ

Потребительский рынок

Инвестиции

др.

База данных
Банка моделей

Банк моделей

Математическое
ядро R

Веб-интерфейс

ХД ИС ИАО
Oracle

Хранилище данных
ИС ИАО

Санкт-Петербурга»
В оперативном режиме формируется прогноз социально-экономических процессов на кратко- и

среднесрочную перспективу
Имеется возможность выявления взаимного влияния факторов социально-экономического развития региона
Сформировать прогноз могут пользователи, не обладающими навыками эконометрического моделирования
Существует возможность формирования пользовательских отчетов и стандартных форм
Организовано прямое взаимодействие с Хранилищем данных – моделирование производится всегда на самых актуальных данных
Прогноз формируется в режиме онлайн за считанные минуты

образования на территории Санкт-Петербурга до 2025 года с использованием прогноза

возрастно-половой структуры населения районов Санкт-Петербурга

Используются сбалансированные статистические данные, что позволяет получать полностью согласованный прогноз на период до 2040 года
Прогноз формируется с использованием метода передвижки возрастов с учетом планов комплексного освоения территорий
Прогноз формируется, как по Санкт-Петербургу в целом, так и по его районам
Результаты прогнозирования могут использоваться для территориального планирования и для планирования бюджетов различных уровней

формируется по сферам:
Демография
Уровень жизни
Трудовые ресурсы и занятость
Производство товаров и услуг
Торговля

и услуги населению
Внешнеэкономическая деятельность
Малое и среднее предпринимательство
Инвестиции
Финансы
…

Выходные прогнозно-аналитические материалы:
Форма 2П
Баланс трудовых ресурсов по формам 1_бтр и 2_бтр
Отчеты по различным сферам жизнедеятельности региона
…

настройке модели региона корректируются исходные значения, а также коэффициенты модели

региона.
Настройка модели производится по 5 тысячам показателей.

Настройка модели

После…

Балансировка прогноза

До …

В модели автоматически реализован принцип «баланс балансов».
Все прогнозные показатели модели (более 3 тысяч) являются сбалансированными.

год
Средняя ошибка прогноза – 2,2%
Допустимое значение ошибки – 10%

отчетов различных уровней детализации
Просмотр стратегических прогнозов в режиме онлайн
Организация WEB-доступа

к результатам прогнозирования
и автоматическая генерация прогнозно-аналитических отчетов

Санкт-Петербурга
Прогноз потребности в местах в ДОО по районам Санкт-Петербурга до

2017 года.
Выявление социально-демографических факторов, оказывающих влияние на уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями.

Результаты прогноза:

Наибольшее внимание следует уделить планированию строительства новых и модернизации существующих детских дошкольных образовательных организаций в Выборгском, Калининском, Невском и Приморском районах, где в соответствии с результатами прогноза в 2015-2017 годах возникнет одна из самых высоких потребностей в учреждениях данного типа.

Санкт-Петербург

Выборгский район

Калининский район

Невский район

Приморский район

Задача

Охват детей ДОО

Прогноз потребности в местах в ДОО

Прогноз потребности в местах в ДОО

Прогноз потребности в местах в ДОО

Прогноз потребности в местах в ДОО

Прогноз потребности в местах в ДОО

Численность детей в возрасте 1-6 лет и численность детей в дошкольных образовательных организациях

Обеспеченность
детей местами в ДОО
2013 год

Указов Президента РФ
Указа Президента РФ № 1199
Распоряжение Правительства РФ от

15 июня 2009 года № 806-р
Стратегий развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
Программ развития РФ и субъектов РФ и муниципальных образований

Стратегическое планирование: оценка реализации стратегий и приоритетных национальных и региональных программ

за счет улучшения госуправления, повышения качества работы госсектора, производительности труда

и инвестиционной активности в экономике

7 мая 2012 года Президент РФ подписал ряд указов, намечающих стратегические цели, которые необходимо достигнуть к 2018 году

Майские указы Президента РФ

По двум показателям из пяти ожидается выполнение индикативного плана к 2018 году

2018

субъектов СЗФО
(Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2009 года

№ 806-р)

I. Получение данных о социально-экономическом развитии субъектов РФ

II. Сравнительная оценка социально-экономического развития субъектов РФ

III. Моделирование и прогнозирование социально-экономического развития субъектов РФ

1. Реальный сектор
экономики
(7 показателей)

3. Доходы и занятость населения
(6 показателей)

2. Инвестиционная привлекательность
(6 показателей)

4. Бюджетная
система
(4 показателя)

Хранилище данных

1. Оценка отклонения показателей субъекта СЗФО от уровня РФ

2. Сравнительная оценка уровня СЭР субъектов СЗФО с уровнем РФ по направлениям

3. Интегральная оценка СЭР субъектов СЗФО

1. Методология и инструментарий
а) Регрессионные модели:
- однофакторные и многофакторные
- линейные и нелинейные
б) Модели временных рядов:
- модели экспоненциального сглаживания
- ARIMA и др.

2. Моделирование динамики показателей

3. Формирование прогноза

Методика расчета
сводных индексов СЭР субъекта РФ

Санкт-Петербурга (выборка: 1200 чел. в возрасте 18 лет и старше,

квотная (по полу и возрасту))
Опросы населения районов Санкт-Петербурга (выборка: по 600 чел. в возрасте 18 лет и старше в каждом районе, квотная (по полу и возрасту)
Целевые опросы – опросы отдельных групп населения Санкт-Петербурга (выборка, как правило, 600 чел.)
Дополнительно:
Экспертные опросы
Фокус-группы

7 чел. коллектив разработчиков

г.
Выборка: по 600 чел. в каждом районе, квотная (по полу и

возрасту)

Анализируемые аспекты:
удовлетворенность работой предприятий торговли
удовлетворенность работой предприятий общественного питания
удовлетворенность работой предприятий бытового обслуживания
удовлетворенность работой жилищно-коммунальных служб
удовлетворенность благоустройством и озеленением
удовлетворенность государственным медицинским обслуживанием
удовлетворенность условиями для занятий физкультурой и спортом
удовлетворенность качеством школьного образования
удовлетворенность работой общественного транспорта
качеством проведения работ по содержанию улично-дорожной сети
удовлетворенность работой администрации района
удовлетворенность информационной открытостью администрации района
удовлетворенность работой органов местного самоуправления
удовлетворенность обеспеченностью жильем
удовлетворенность работой правоохранительных органов
оценка уровня преступности
комфортность проживания в районе (интегральный показатель)

возраста).
Метод исследования: один опрос целевой аудитории с использованием колл-центра.

Дошкольное и

среднее профессиональное образование:
Выборка: по 400 человек в соответствующих группах:
родители, бабушки, дедушки или опекуны детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
учащиеся учреждений среднего профессионального образования
Метод исследования: три целевых опроса методом личного интервью.

Исследуются:
удовлетворенность качеством образования данных уровней
состояние и проблемы сферы образования данных уровней

+ данные общегородских опросов (оценки населения в целом)
+ данные по районам (качество школьного образования)

Социологический мониторинг сферы дошкольного, общего и среднего профессионального образования на средствах ИС ИАО

средствах ИС ИАО

предпринимателей, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Санкт-Петербурге (от числа опрошенных)

социальных проблем (в основном результатов социологического мониторинга) в 2013-2016 гг.

Основные тематики
мониторинг социально-политической ситуации (отношение к органам власти различных уровней, политические взгляды, электоральные настроения и т.п.) и городских проблем в оценках населения; межнациональная и межконфессиональная напряженность
мониторинг самооценки населения в области доходов
мониторинг социально-экономического развития районов СПб (оценка работы органов власти на районном уровне, удовлетворенность населения жилищно-коммунальным обслуживанием, благоустройством и озеленением, медицинским обслуживанием в рамках ОМС, работой транспорта в районах и проблемы в этих областях, удовлетворенность условиями для занятий физкультурой и спортом и др.аспекты)
мониторинг положения пенсионеров и инвалидов
основные демографические процессы
здоровье, здравоохранение, доступность медицинской помощи для населения в целом и различных групп населения
мониторинг распространенности здорового образа жизни населения (табакокурение, употребление алкоголя, режим и рацион питания, физическая активность)
дошкольное и общее образование, отношение к ЕГЭ
вопросы текущей «повестки дня»: отношение населения к коллекторской деятельности, экологическое сознание населения и готовность к раздельному сбору мусора, оценка работы коммерческого маршрутного транспорта, отношение населения к новому порядку кап.ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к крупным инвестиционным проектам и др.

всего
94 материала:

из них
83 информационно-аналитических

2
информационно-справочных

9
презентационных

состав образовательных организаций, численность учащихся и преподавателей, нагрузка на преподавателей
оценки

учащимися и населением в целом различных аспектов образовательной системы
соответствие структуры проф.образования структуре рынка труда; Туринский процесс (подготовка рабочих кадров)
Вузы Санкт-Петербурга в российских и мировых рейтингах
наука (состав и подготовка кадров, отраслевая структура)
состав населения и демографическая ситуация (углубленный анализ)
социальное (в том числе пенсионное) обеспечение и социальное обслуживание (в том числе оценка населением качества социальных услуг)
здоровье и здравоохранение, здоровый образ жизни в отдельных группах населения
самооценка населения в области уровня жизни (наличие сбережений, закредитованность, невыплаты зарплаты)
гендерная ситуация
экономическая активность, положение на рынке труда, оплата труда, безработица
совмещение трудовой занятости и семейных обязанностей (по Указу Президента №606 от 7 мая 2012 г.)
демографические диспропорции; здоровье; отпуск и досуг
гендерный состав органов власти; женщины на выборах
ценности и стереотипы
специфические проблемы (положение матерей детей-инвалидов, домашнее насилие и т.п.)

Прочие анализируемые тематики социальной сферы (на основе обработки как социологических, так и статистических данных)

досуг, посещаемость театрально-концертных мероприятий, восприятие уровня культуры окружающих)

религиозность населения

положение отдельных

групп населения (инвалидов, пенсионеров, семей с детьми – в том числе неполных и многодетных, – молодежи, работающего населения, мигрантов и др.)

другие тематики мониторинга (пользование компьютером и интернетом, городским пассажирским транспортом, мобильность и эмигрантские настроения населения, обращаемость в органы власти)

Прочие анализируемые тематики социальной сферы (на основе обработки как социологических, так и статистических данных)(продолжение)

ПОМИМО МОНИТОРИНГА:
тематики «под ситуацию» (отношение к возвращению к выборности губернаторов, внедрению УЭК и т.п.)

физической культуре и спорту
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Комитет

по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
Комитет по науке и высшей школе
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
Комитет по транспорту
Жилищный комитет
Комитет по благоустройству
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
Комитет по культуре
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу

Органы власти – заказчики и потребители результатов социологического мониторинга и анализа социальных проблем

Губернатор Санкт-Петербурга
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
Аппарат Губернатора Санкт-Петербурга
Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления
Управление информации – пресс-служба

Основные заказчики:

Отраслевые органы власти

Администрации районов Санкт-Петербурга

Россия, Санкт-Петербург, Транспортный пер., д.6, литер А, пом.7Н 8Н