Бюджетная система РФ

Финансы и кредит
Интернет-ресурсы:www.minfin.ru
www.roskazna.ru
www.gks.ru
www.dcenter.ru
www.eeg.ru

форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения

задач и функций государства и местного самоуправления.

и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных

и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга
Процессуальные – отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов, контроля их исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории
права и обязанности субъектов

бюджетных правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета - основного финансового плана
участвует государство, муниципальное образование или соответствующий государственный орган власти (местного самоуправления)
носят непрерывный, повторяющийся характер
публичный характер
складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Представительные и исполнительно-распорядительные органы
Государственные и муниципальные организации
Граждане и негосударственные организации

бюджетах ГВФ
Законы субъектов РФ
Муниципальные правовые акты о местных бюджетах

(решения о бюджете муниципальных образований)

БК РФ
Все законы, правовые акты не могут противоречить БК РФ

(ст. 2)
Главенство международных договоров (п. 1 ст. 4)

процесса в РФ (1991), о внутреннем долге (1993), о бюджетных

правах субъектов РФ и органов МСУ (1993), о внешних заимствованиях и кредитах (1994), об эмиссии ценных бумаг (1996), о бюджетной классификации (1996), о финансовых основах местного самоуправления (1997)
Бюджетный кодекс: принят 17 июля 1998 года, вступил в силу с 1 января 2000 года (за исключением отдельных норм)
За 8 лет принято 26 законов об изменении Бюджетного кодекса, в том числе: расходы, долг, внесение и рассмотрение проекта бюджета (2000), «внебюджетные доходы» (2002), Стабилизационный фонд (2003), межбюджетные отношения (2004), судебные иски (2005)
Ежегодно: закон о федеральном бюджете, изменение закона о бюджетной классификации

изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса

и приведения в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов»

Изменения N 245-ФЗ от 30.09.2010

Понятия и термины – статья 6 БК РФ !!!

звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, их состав и структуру, процедурные

вопросы формирования и использования бюджетных средств
организация бюджетной системы, что предполагает структурное построение ее элементов, их взаимосвязь. Оно определяется федеративным устройством государства, наличием местного самоуправления. Бюджетное устройство обусловливает формы и методы взаимоотношений органов власти в процессе бюджетной деятельности. Бюджетное устройство РФ предполагает такое взаимодействие элементов бюджетной системы, которое обеспечивает ее целостность, единство и обособленность существования каждого бюджета

устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов

субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

субъектов РФ + бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в

том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.

органов государственной власти субъектов РФ"
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных

фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ

муниципального образования
(ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации")

В Саратовской области:
4 городских округа (г.Саратов, ЗАТО п. Светлый, ЗАТО п.Шиханы, ЗАТО п. Михайловский);
38 муниципальных районов, включающих:397 поселений, из них:
42 городских и 355 сельских

и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
Самостоятельности

бюджетов;
Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований
Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
Сбалансированности бюджета;
Результативности и эффективности использования бюджетных средств
Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
Прозрачности (открытости)
Достоверности бюджета;
Адресности и целевого характера бюджетных средств;
Подведомственности расходов бюджетов (веден Фз от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Единства кассы (введен Фз от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

системы,
форм бюджетной документации и отчетности,
бюджетной классификации бюджетной системы,
санкций за

нарушение бюджетного законодательства,
единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов,
ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов и бюджетных учреждений,
единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов.

и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ

определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность ОГВ

и ОМС на соответствующем уровне самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
право ОГВ и ОМС устанавливать налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня;
право ОГВ и ОМС самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);
недопустимость установления РО, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней БС РФ, или за счет средств КБ, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств

местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
недопустимость введения в

действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

органов государственной власти субъектов РФ и ОМС,
установление и исполнение

расходных обязательств,
формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,
определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

бюджетов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в

полном объеме

все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе

доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

наименьшего объема этих средств.

достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом

объема средств.

поступления из источников финансирования его дефицита с определенными расходами бюджета.

не распространяется на:
субвенции и субсидии, полученных из других бюджетов БС РФ;
средства целевых иностранных кредитов (заимствований);
добровольные взносы, пожертвования, средства самообложения граждан;
расходы бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;
расходы бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ.

отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения

бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
"Парламентская газета", "Российская газета", Собрание законодательства РФ
обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

доходов и расходов бюджета

бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием

цели их использования

году для исполнения бюджетных обязательств
лимит бюджетных обязательств (ЛБО)
объем прав в

денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году

внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в

ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета

ПОЛНОМОЧИЯ !

БО только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении

которого они находятся.

управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации,

а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств

ПОЛНОМОЧИЯ !

о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств,

по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ

внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное уреждение,

имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств

ПОЛНОМОЧИЯ !

ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств,

не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов,

осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования