Бюджеты муниципального района района, доходная и расходная части.   Финансовая

краевого бюджета
З.Б.Лукьяненко
к.э.н., доцент, начальник управления
аппарата Законодательного

Собрания
Пермского края в 2000-2012 гг.

от 04.07.2003 № 184-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм.)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.)
Федеральный закон от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений
Закон Пермского края от 12.10.2007 № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» (с изм.)
Закон Пермского края от 13.09.2006 № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае» (с изм.)
Закон Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК «О региональном фонде софинансирования расходов в Пермском крае»
Решение Земского Собрания Добрянского МР «О бюджетном процессе в Березовском МР» и другие НПА ОМСУ МР и поселений

денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства

и местного самоуправления.

Бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме:
- федеральных законов (Федеральный бюджет)
- законов субъектов РФ (бюджеты субъектов РФ)
- муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований (местные бюджеты)
.

бюджет

доходы

расходы

источники
финансирования
дефицита

Составные части бюджета

бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
- бюджеты субъектов

Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты (предназначен для исполнения расходных обязательств МО), в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов,
бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.

источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности

бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета (дефицит МБ ЛГО 5%);
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
 

являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
Виды

доходов бюджета
Налоговые (налог на прибыль, НДФЛ, акцизы, налог на имущество, единый налог на вмененный доход, платежи за пользование природными ресурсами…);
Неналоговые доходы (доходы от использования и реализации имущества, административные платежи, штрафы, доходы от платных услуг…);
Безвозмездные перечисления (дотации, субсидии бюджетам других уровней, субвенции из Фонда компенсации…)

добавленную стоимость
акцизы
налог на доходы физических лиц
налог на

прибыль организаций
налог на добычу полезных ископаемых
водный налог…
Региональные (3) - устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ
налог на имущество организаций
транспортный налог
налог на игорный бизнес
Местные (2) -устанавливаются НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований земельный налог
налог на имущество физических лиц
Специальные налоговые режимы - устанавливаются НК РФ

2013 (БКст.50,56,61)

2014года

муниципальной собственности,
доходы от продажи имущества
доходы от платных услуг,

оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.

других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального

бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

РФФПП), муниципальных районов (городских округов) РФФПМР(ГО);
субсидии;
субвенции;

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений РаФФПП;
Иные межбюджетные трансферты

ПОС

год

законодательстве

2011 2012 2013 2014

Региональный
ФФПМР(ГО)

14%

12%

Региональный
ФСР

3,0%

2+0,4%

9%

плавающий

средств ФСР муниципалитеты тратят в соответствии со старыми Порядками
2. Предоставление

субсидий МО будет осуществляться в рамках Госпрограммы Министерства территориального развития (подпрограмма по предоставлению субсидий). ГРБС – Минтер, кроме программы «Достойное жилье» (минстрой и мин ЖКХ)
3. Направления предоставления субсидий:
- инвестпроекты
- на разработку комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры
- приоритетный проект «Приведение в нормативное состояние муниципальной общественной инфраструктуры
- приоритетный проект по водоснабжению и водоотведению
- приоритетный проект по первичным мерам пожарной безопасности и благоустройству (для поселений)
4. Условия предоставления субсидий:
- софинансирование 25 : 75
- конкурсный отбор комиссией Минтера (2 этапа: предотбор, заявка) в ноябре-декабре
5. Средства на софинансирование в КБ на 2014 г. – около 1700 млн. руб.

являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета
Виды

расходов бюджета

1) общегосударственные вопросы:
2) национальная оборона:
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
4) национальная экономика:
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
6) охрана окружающей среды:
7) образование:
8) культура, кинематография, средства массовой информации:
9) здравоохранение, физическая культура и спорт:
10) социальная политика:
11) межбюджетные трансферты:

06.10.1999 № 184-ФЗ
К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ

относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение образования путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

п.п. п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
К вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

с изменениями в бюджетном законодательстве РФ
Местные бюджеты
Краевой бюджет
Федеральный бюджет

Здравоохранение
(2012)

Полиция

(2012)

Закон №131-фз

Указ Президента РФ №1468

2 548 млн руб.
(расчет МФ ПК)

967,2 млн руб.

5 810 млн руб.

462,7 млн руб.

42,8 млн руб.

Закон о ФБ

Закон о ФБ

Закон о ФБ

Дошкольное образование (2014)

7209 млн.

ФЗ от 7.05.2013
- распоряжение губернатора ПК от 24.06.13 № 146-р

«Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края» (20 ГП)
- Указ губернатора ПК № 74 от 24.06.13 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края
2. Основная группа изменений – формирование государственных (муниципальных) программ.
Отличие ГП (МП) от ДЦП:
- носит более интегральный характер, охватывает, как правило, все расходы соответствующего ведомства
- включает подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти ПК (ОМСУ)
- все расходы будут не только распределяться между получателями бюджета, но и увязаны с результатами, которые необходимо достичь
-содержит перечень целевых показателей государственной программы
по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями ГП (МП)
- должна быть методика оценки эффективности ГП (МП)
3. Совершенствование бюджетной классификации :
- формирования целевых статей исходя из состава ГП (МП)
- уникальных для каждого бюджета бюджетной системы РФ видов расходов.

Законодательные (представительные) органы
Исполнительные
органы

Законодательные (представительные) органы

Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные

органы местного самоуправления;
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств (ГРБС);
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
получатели бюджетных средств.

группа – представители жителей микрорайона
2 группа – молодежный актив (члены

Молодежного парламента)
3 группа – представители Совета ветеранов
4 группа – представители малого и среднего бизнеса
5 группа – представители администрации муниципального образования
Цель и задачи – внести предложения по изменению параметров бюджета с учетом сохранения его сбалансированности