Слайд 1Что представляет собой
Резервный фонд РФ
Слайд 2
Российский Стабфонд создавался по образу и подобию успешнейшего нефтяного фонда
Норвегии.
Однако, сравнивая сегодня результаты, которых добились Россия и Норвегия,
приходишь в недоумение.
Как получилось, что практически полностью скопированный с успешного аналога, Резервный фонд РФ фактически не имеет ничего общего с большим братом?
Слайд 3Резервный фонд — вовсе не российское изобретение.
Такие фонды часто
учреждают сильно зависимые от цен на сырье государства, вынужденные создавать
"подушку безопасности" на случай внезапного обвала цен: Венесуэла, Нигерия, Кувейт, Азербайджан, Оман и другие.
Примечательно, что сегодня ни одно государство не хранит деньги такого фонда в родной валюте и активах.
Слайд 4 Причины очевидны.
Во-первых, такой протекционизм может привести к тому, что
в случае кризиса страна лишится всего и сразу.
Во-вторых, каждый
лишний рубль в экономике разогревает инфляцию.
В-третьих, редкий актив в нестабильных экономиках приносит доход.
Слайд 6 История насчитывает примеры как успешных резервных фондов, так и совершенно
неэффективных.
Ярким представителем второй группы являлся Венесуэльский инвестиционный фонд, ресурсы
которого вкладывались в акции венесуэльских же госпредприятий, многие из которых были заведомо убыточными. В результате нестабильность внутреннего промсектора обанкротила фонд.
В Нигерии в 90-х гг. сложилась аналогичная ситуация. Решив инвестировать доходы от продажи черного золота в нефтяное же производство, на деле правительство получило 4-кратное замедление темпов роста экономики и 3-кратный рост инфляции.
Слайд 8 Первопроходцем, звездой и выдающимся примером блестящего управления фондом нефтяных доходов
является Норвегия.
Именно ее впечатляющие успехи в свое время и
вдохновили российских финансистов во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным на создание отечественного аналога.
Благодаря многим факторам Норвегии удалось за десять лет эффективного управления фондом превратиться из страны, где внешний долг составляет 30% от ВВП, в высокоразвитое государство с нулевой инфляцией и комитетом по этике при пенсионном фонде.
Слайд 9Стратегия скандинавской страны была предельно простой:
- половина средств — в
акции иностранных компаний с наивысшим кредитным рейтингом, - - вторая
половина — в облигации развитых зарубежных государств.
Благодаря относительной стабильности на фондовых рынках до 2008г. Норвегия последовательно увеличивала свой фонд на 4,5% в год, а доходы направляла на пенсионную программу и развитие альтернативных источников энергии, мудро помня о том, что нефть — исчерпаемый ресурс.
Слайд 10 И все это на фоне беспрецедентной информационной прозрачности:
по
сей день любой может зайти на сайт Центробанка Норвегии и
справиться о том, во что вложена каждая крона.
Слайд 11Последовать примеру Норвегии оказалось гораздо сложнее, чем ожидалось.
Прежде всего,
потому, что в далеких 90-х гг. фондовый рынок был гораздо
стабильнее, чем сейчас, и вкладывание больших средств в ценные бумаги никому тогда не казалось безнадежным занятием.
Впрочем, Норвегия успешно размещает средства в акциях и сегодня, и доход от такого инвестирования в прошлом году составил 9,6% против российского показателя в 1,5%.
Слайд 12Отечественный Стабфонд был создан в 2004г, а в 2008г. разделен
на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ), тогда как
Норвегия додумалась до создания "кубышки" гораздо раньше — в 1990г.
У Стабфонда была всего одна простая и понятная задача — планомерно сокращать объем внешнего долга РФ за счет нефтегазовых доходов.
Резервный фонд преследует две цели:
1. финансовое обеспечение нефтегазового трансферта;
2. досрочное погашение государственного внешнего долга.
Слайд 13В РОССИИ
СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ
ФОНД
БЫЛ СОЗДАН
В 2004 ГОДУ
Основные задачи
Фонда:
Сглаживание краткосрочных колебаний цен на нефть
Перераспределение доходов от использования природных
ресурсов в пользу будущих поколений
Слайд 14ФОРМИРОВАНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА
ВЫВОЗНАЯ
ТАМОЖЕННАЯ
ПОШЛИНА
НА НЕФТЬ
СТАБИЛИЗА-
ЦИОННЫЙ
ФОНД
НАЛОГ НА
ДОБЫЧУ
НЕФТИ
Слайд 16ФНБ (как и норвежский аналог) призван был стать частью устойчивого
механизма пенсионного обеспечения:
и в России, и в Норвегии быстро
растет число пенсионеров, и всех их нужно достойно обеспечивать. К сожалению, "достойно" по-русски и по-норвежски сводится к разным цифрам.
Слайд 17Средняя норвежская пенсия составляла в прошлом году 65 тыс. руб.,
российская меньше в 9 раз — 7,1 тыс. руброссийская меньше
в 9 раз — 7,1 тыс. руб
Слайд 18Выяснить же, где лежать деньги из российского Резервного фонда, оказалось
совсем непросто, поскольку с января 2010г. Министерство финансов не публикует
информацию о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Норвежский же Центробанк регулярно и очень подробно отчитывается о портфеле ценных бумаг, в которые вложены средства пенсионного фонда.
Слайд 19Средства Резервного фонда РФ сегодня размещены на валютных счетах Банка
России и вложены в облигации США, Великобритании и некоторых стран
Европы с наивысшим кредитным рейтингом.
Средства норвежского фонда преимущественно вложены в акции. Причем, в отличие от наших управленцев, норвежцы не брезгуют и ценными бумагами российских компаний. По состоянию на 2010г. фонд вложил средства в 57 российских компаний, среди которых Газпром (0,65%) и ЛУКОЙЛ (1,07%).
Слайд 21Настоящим испытанием для Резервного фонда стал кризис 2008г. С одной
стороны, средства "копилки" были направлены на финансирование бюджетного дефицита, благодаря
чему Россия уже в текущем году может выйти на бездефицитный бюджет.
(Для сравнения: бюджетный дефицит Ирландии в 2010г. - 32,4%, Греции — 10,5%, Великобритании — 10,4%, США — 8,9%).
С другой стороны, многие сетовали на то, что в тяжелые для экономики кризисные годы внутренний сектор так и не увидел желанной господдержки.
Слайд 22Несмотря на то, что после кризиса 2008г. объем Резервного фонда
стабильно снижается, правительство не теряет надежды на дорогую нефть и
Божью помощь. В апреле текущего года премьер-министр В.Путин вновь пообещал "удвоить", на этот раз – объем Резервного фонда. В связи с ростом цен на нефть в этом году на 16%, "удвоение" вполне вероятно, хотя пока позитивной динамики не наблюдается.
Слайд 23Другим способом увеличения объема Резервного фонда является эффективное инвестирование.
Сегодня
Россия предпочитает синицу в руках, вкладывая нефтяные деньги в облигации
(долговые бумаги с фиксированным, но невысоким доходом), тогда как та же Норвегия после кризиса сделала стратегический выбор в пользу акций.
Слайд 25РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД И ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Фонд Национального
Благосостояния:
Поддержка пенсионной
системы и институтов
развития
Резервный фонд:
Призван способствовать
стабильности экономичес-
кого развития страны
Формируется за счёт
доходов от добычи и экспорта
нефти и газа и управления
Управление: размещение
средств на валютных
счетах в ЦБ РФ
Слайд 27ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА И ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
ДОХОДЫ ОТ ДОБЫЧИ И
ЭКСПОРТА
НЕФТИ И ГАЗА
НЕФТЕГАЗОВЫЙ ТРАНСФЕРТ И
ПОГАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД
– ДО 10%
ПРОГНОЗИРУЕМОГО ОБЪЕМА ВВП
ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Слайд 28Совокупный объём Резервного фонда
на 1 марта 2009 года
составил 4
трлн 869 млрд рублей
Совокупный объём Фонда
Национального Благосостояния
На 1 марта
2009 года
составил 2 трлн 995 млрд рублей
Слайд 29ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В 2009 ГОДУ