ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

переводится с древнегреческого как «народовластие»
«Правление народа, избранное народом и

для народа» Авраам Линкольн

2. Оганизационная трактовка

Демократия как формы устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству.

ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение.

К числу составляющих

этот идеал ценностей относятся свобода, равенство, права человека, народный суверенитет и некоторые другие.

4. Активистская трактовка

Демократия рассматривается как социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов. Это движение возникло в Европе под флагом борьбы с абсолютизмом за освобождение и равноправие третьего сословия и в ходе истории постепенно расширяет диапазон своих целей и участников.

идеалов, ценностей и пожеланий.

Демократия характеризуется в этом случае как

идеал, основанный на таких ценностях, как свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность.

В первую очередь именно своему ценностному содержанию демократия обязана такой популярностью в современном мире.

демократии.

Итог – разочарование в демократии

Власть большинства превращается во власть элитного

хорошо организованного привилегированного меньшинства

понятием демократии и реальностью, между идеалом и жизнью

Демократия трактуется, например,

как форма правления, основанная на конкуренции потенциальных руководителей за доверие избирателей, выражаемое на выборах (И. Шумпетер).

Роберт Даль и некоторые другие политологи предлагают ввести для обозначения реально существующих государств, называемых демократиями, специальный термин «полиархия».

Полиархия, по Далю, это правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных выборах.

Демократия в отличие от полиархии — это идеал, предполагающий равное участие всех граждан в управлении.

одержав победу, некоторых из своих противников уничтожат, иных изгонят, а

остальных уравняют в гражданских правах и в замещении государственных должностей, что при демократическом строе происходит большей частью по жребию.

свобода и откровенность и возможность делать что хочешь.

— А где

это разрешается, там, очевидно, каждый устроит себе жизнь по своему вкусу.

— Я думаю, что при таком государственном строе люди будут очень различны.

— Казалось бы, это самый лучший государственный строй. Словно ткань, испещренная всеми цветами, так и этот строй, испещренный разнообразными нравами, может показаться всего прекраснее. Вероятно, многие подобно детям и женщинам, любующимся всем пестрым, решат, что он лучше всех.

управлении, даже если ты к этому и способен; не обязательно

и подчиняться, если ты не желаешь, или воевать, когда другие воюют, Или соблюдать подобно другим условия мира, если ты мира не жаждешь. И опять-таки, если какой-нибудь закон запрещает тебе управлять либо судить, ты все же можешь управлять и судить, если это тебе придет в голову. Разве не чудесна на первый взгляд и не соблазнительна подобная жизнь?

— Эти и подобные им свойства присущи демократии — строю, не имеющему должного управления, но приятному и разнообразному. При нем существует своеобразное равенство — уравнивающее равных и неравных.

живет, угождая первому налетевшему на него желанию: то он пьянствует

под звуки флейт, то вдруг пьет одну только воду и изнуряет себя, то увлекается телесными упражнениями; а бывает, что нападает на него лень, и тогда ни до чего ему нет охоты. Порой он проводит время в беседах, кажущихся философскими. Часто занимают его общественные дела: внезапно он вскакивает, и что придется ему в это время сказать, то он и выполняет. Увлечется он людьми военными — туда его и несет, а если дельцами, то тогда в эту сторону. В его жизни нет порядка, в ней не царит необходимость: приятной, вольной и блаженной называет он эту жизнь и так все время ею и пользуется.
— Ты отлично показал уклад жизни человека, которому все безразлично.
— Я нахожу, что этот человек так же разнообразен, многолик, прекрасен и пестр, как его государство. Немало мужчин и женщин позавидовали бы жизни, в которой совмещается множество образчиков государственных укладов и нравов.

как качественно худшую форму государственного строя по сравнению с тремя

идеальными, «правильными» (полития, аристократия, монархия), но как лучшую, то есть более приближенную к справедливости, более умеренную (μετριώτατη) из реально существующих отклонений от идеальных государственных типов (демократия – отклонение от политии, олигархия – от аристократии, тирания – от царской власти)

большинства и свободой»

свобода: «возможность делать всякому что угодно»; «каждый

живет по своему желанию», «жить так, как каждому хочется» (тогда как рабство – «отсутствие возможности жить, как хочется»

образом исходя из афинского опыта развитой демократии:

1) все должностные лица

назначаются из всего состава граждан;
2) все управляют каждым, в отдельности взятым, каждый 3) всеми, когда до него дойдет очередь;
4) должности замещаются по жребию либо все, либо за исключением тех, которые требуют особого опыта и знания;
5) занятие должностей не обусловлено никаким имущественным цензом или обусловлено цензом самым невысоким;
6) никто не может занимать одну и ту же должность дважды, за исключением военных должностей;

8) судебная власть принадлежит всем, избираются судьи из всех граждан

и судят по всем делам или по большей части их, именно по важнейшим и существеннейшим...

9) народное собрание осуществляет верховную власть во всех делах...

10) все получают вознаграждение: народное собрание, суд, должностные лица

самый лучший»
– характеризуется равенством, основанном на законе;

«Равенство

же, гласит основной закон этой демократии, состоит в том, что ни неимущие, ни состоятельные не имеют ни в чем каких-либо преимуществ; верховная власть не сосредоточена в руках тех или других, но те и другие равны» . Она бывает в небольших земледельческих общинах, где состояния скромные и где каждый должен работать. Нехватка досуга приводит к тому, что народное собрание созывается редко, только по необходимости, «решение предоставляется не всем гражданам в полном составе, но между ними соблюдается известная очередность», а текущее управление находится в руках нескольких граждан – тех, кто достаточно состоятелен и может позволить себе заниматься политикой; правят в такой демократии законы, а занятие должностей обусловлено невысоким имущественным цензом

«только те, кто может иметь досуг (то есть люди достаточно

состоятельные. ); в такого рода демократии властвуют законы», народ живет скотоводством – это занятие самое близкое к земледелию и развивающее полезные качества воина.

он был гражданином, пользуется правом занимать должности, властвует же опять-таки

закон»;

но на самом деле в управлении участвуют не все, а те, у кого есть досуг. Способ принятия решений и управления в таких демократиях следующий: граждане «совещаются все вместе, но сходятся только для избрания должностных лиц» и для решения наиболее важных вопросов, «касающихся законодательства, войны, мира и принятия отчетов»; остальными делами управляют должностные лица

1) «верховная власть принадлежит массе неимущих, а не законам», верховная

власть принадлежит не закону, а простому народу», и осуществляется она через принятие декретов народного собрания («демократия есть один из видов государственного устройства ...при котором все управляется постановлениями народного собрания». Или еще сильнее: «верховная власть народа стоит выше закона», «народ становится выше самих законов».

2) Верховодят в таком государстве демагоги: «в тех демократических государствах, где решающее значение имеет закон, демагогам нет места, там на первом месте стоят лучшие граждане; но там, где верховная власть основана не на законах, появляются демагоги»

участие в управлении государством; богатым же гражданам мешает забота о

собственных делах, «так что они часто не присутствуют на народных собраниях и судебных разбирательствах».

4) Такая демократия характерна для больших государств, а народ в ней состоит из ремесленников, торговцев, поденщиков – это «городская чернь», торчащая на площади и в городе и с легкостью устраивающая народные собрания.

5) Практика управления и принятия решения такова: «Все граждане совещаются в объединенном собрании обо всех государственных делах; должностные лица ни по какому вопросу не могут выносить своего решения, но дают только предварительное заключение».

не в интересах общего блага, а к собственной выгоде.

Таким

образом, в отличие от предыдущих, в последнем типе демократии воля народной массы не сдерживается никакими укорененными в прошлом общими правилами или законами; такая демократия напоминает тиранию, а в роли тирана выступает народ: «в этом случае простой народ, являясь монархом, стремится и управлять по-монаршему (ибо в этом случае закон им не управляет) и становится деспотом (почему и льстецы у него в почете), и этот демократический строй больше всего напоминает из отдельных видов монархии тиранию; поэтому и характер у них один и тот же: и крайняя демократия, и тирания поступают деспотически с лучшими гражданами»

по сравнению с олигархиями благодаря наличию в них среднего класса,

особенно в крупных полисах: «...Крупные государства по той же самой причине – именно потому, что в них многочисленны средние граждане, – менее подвержены распрям; в небольших же государствах население легко разделяется на две стороны, между которыми не остается места для средних, и почти все становятся там либо бедняками, либо богачами.

Демократии, в свою очередь, пользуются большей в сравнении с олигархиями безопасностью; существование их более долговечно благодаря наличию в них средних граждан... Но когда за отсутствием средних граждан неимущие подавляют своей многочисленностью, государство оказывается в злополучном состоянии и быстро идет к гибели». Но крайняя демократия нестабильна, «если только она не скреплена законами и нравами граждан»

суверенитета, верховной власти народа.

Народ, а не монарх, аристократия, бюрократия

или духовенство
выступают официальным источником власти.

Суверенитет народа выражается в том, что именно ему принадлежит
учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает
своих представителей и может периодически
сменять их, а во многих странах имеет также право непосредственно
участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных
инициатив и референдумов.

власти

4. Равенство прав граждан на участие в управлении государством

Этот принцип требует как минимум равенства избирательных прав.

В современной, сложно организованной политической системе он предполагает также свободу создавать политические партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве

их осуществлении


6. Защита прав и интересов меньшинства

и принятии решений.
Такая форма участия доминировала в античных демократиях.

Практически она возможна в сравнительно небольших коллективах (на производственных предприятиях, в общинах, городах и т.п.), причем в тех случаях, когда принимаемые решения достаточно просты и участие в их подготовке и обсуждении не требует специальной квалификации.

В современных политических система существует в виде референдума

посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона

или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой.

Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики даже в тех случаях, когда непосредственно самим гражданам предоставляется право подготавливать и выносить их на рассмотрение законодательных органов или на всенародное голосование.

решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных

выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.


Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в го­лосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труд­нодоступные для понимания неспециалистов.

возникших в конце XVIII—XIX в. под прямым
и разносторонним влиянием

либерализма.
Это идейное и политическое течение выступило под знаменем
свободы личности, ограждения ее от
государственной тирании.

Родина либеральных идей и первым местом практического
воплощения - Англия.

1215 г. первый прообраза современных конституций —
Великой Хартии Вольностей («Magna Charta Libertatum»).

с XIV в. в Англии существовал парламент, который в 1689 г.
с принятием «Билля о правах» окончательно получил
законодательные права.

— были озабочены никак не обеспечением всем гражданам равных поли­тических

прав и их привлечением к управлению государством, но стремились оградить класс собственников, а часто и аристократию от произвола со стороны монарха, устранить феодальные ограничения, препятствующие частнопредпринимательской дея­тельности.

исключение низших слоев, прежде всего на­емных рабочих, а также женщин

из числа обладающих избира­тельным правом граждан.

Индивидуализм, признание личности первичным и главным источником власти, приоритет прав индивида над зако­нами государства. Права личности в целях защиты закрепляются в конституции, неукоснительное выполнение которой контроли­рует независимый суд.

свободы как отсутствия принуждения, ограничений.

В отличие от античной демократии

свобода здесь трактуется не как возможность активного равноправного участия в политике, а как пассивное индивидуальное право быть огражденным от вмешательства со стороны государства и других людей.


4. Парламентаризм, преобладание представительных форм политического влияния.

5. Ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопас­ности и прав граждан, социального мира и т.п., его невмешательство в дела гражданского общества, экономические, социальные и духовно-нравственные процессы.

контроля граждан над государством, предотвращения злоупотреблений властью.

Как отмечал еще

в XVIII в. Монтескье, общество в состоянии проконтролировать лишь ту власть, которая раздроблена и отдельные части которой противопоставлены друг другу.

7. Ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы.

Меньшинство обязано подчиняться большинству лишь в строго определенных вопросах, за пределами которых оно полностью свободно. Меньшинство вправе иметь свое мнение и отстаивать его в рамках закона, невзирая на принятые большинством решения.

него единой воли еще до акта ее публичного выражения и

идентичности этой воли и действий представителей власти.

Первым наиболее ярко выразил и обосновал важнейшие принципы этого типа демократии Жан Жак Руссо (1712—1778). Подверг критике либеральное разделение общества на «публичное» и «частное». По его мнению, утверждаемые либеральными мыслителями индивидуализм и эгоизм разрушительны для гражданских добродетелей и самого общества. Идеал гражданина демократической республики Руссо — это не ушедший в частную жизнь индивидуалист, а активный член об­щества, являющийся источником жизни единого «общественного тела».
Исходит из принадлежности всей власти народу, образованному путем добровольного слияния изолированных, атомизированных индивидов в единое целое.

всеми правами в пользу своей общины».

С этого момента личность

утрачивает свои права. Они становятся ей не нужны, так как целое — государство — подобно любому другому живому организму, заботится о своих членах, которые в свою очередь обязаны думать о благе государства.

неотчуждаемым суверенитетом.
- Внутри него не существует устойчивого большинства и

меньшинства, а потому и нет необходимости в защите последнего.
- Власть народа как целого ничем не ограничена.
«Если кто-либо откажется подчиниться общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом, а это означает не что иное, как то, что его силой принудят быть свободным»
- Народ как коллективное существо может быть представлен только самим собой, а не избранными представителями. Его общая воля выражается непосредственно на собраниях. Она определяет законы и деятельность правительства, функции которого сводятся лишь к исполнению и техническому обслуживанию решений народа.

однородным целым, имеющим объективные, существующие еще до своего осознания общий

интерес и волю;

отсутствие противоречий внутри народа, рассмотрение политической оппозиции как патологии или врага, подлежащего насильственному устранению;

коллективистское (близкое к античному) понимание свободы как активного равноправного участия гражданина в делах всего государства и общества;

отождествляемыми с народом (классом, нацией), полная беззащитность меньшинства, в том

числе отдельной личности;

5) устранение самой проблемы прав человека, поскольку целое — государство — и без того заинтересовано в благополучии своих собственных составных частей;

6) всеобщая политическая мобилизация, преимущественно прямое участие граждан в управлении, рассмотрение представительных органов и должностных лиц не как самостоятельных в пределах закона и ответственных за принятые решения руководителей, а лишь как проводников воли народа, его слуг;

7) декларирование социальной демократии, перенесение главного акцента с юридического провозглашения политических прав на обеспечение социальных условий для участия граждан в управлении.