Экологический аудит

обеспечение экоаудита
Порядок проведения экоаудита
Виды экоаудита
Права и обязанности участников

ЭА, требования к аудиторам
Процедура ЭА
Программа ЭА
Методы проведения ЭА
Основные источники информации для проведения ЭА
Определение направлений и аспектов экологической деятельности предприятия
Структура заключения ЭА
Проблемы практического применения ЭА в России

и направляются для заполнения в организацию.
В основном анкеты применяются

при проведении ЭА силами внешних специалистов.
Назначение анкет:
сокращают сроки работы аудиторов на площадке,
позволяют лучше спланировать аудит,
позволяют предварительно оценить приоритетные проблемы и степень развития системы управления природоохранной деятельностью организации.
Применение анкет оправдано именно в таком контексте и чрезмерное увлечение ими может приводить к нежелательным результатам.

Анкеты

содержат различные вопросы и готовятся аудиторами заранее, но заполняются не

персоналом организации, а самими аудиторами в ходе проведения проверки.
Опросники составляются в качестве основы для проведения первоначального экоаудита на предприятии.
При проведении экоаудита вопросники могут быть подвергнуты доработке, дополнению с учетом конкретных условий предприятия.
Списки могут:
просто перечислять компоненты окружающей среды или элементы экологического управления, рассмотрение которых необходимо,
включать варианты ответов для ранжирования результатов
Назначение опросников:
служат для систематизации работ аудита,
выступают в качестве напоминания или подробного перечня критериев аудита.

Контрольные списки (опросники)

ПРЕДПРИЯТИЯ включает разделы:
Организация и управление работами по охране окружающей среды

на предприятии
Эмиссии (выбросы)
Сточные воды
Отходы
Почва
Опасные (вредные) вещества
Энерго- и водоснабжение

КОМПЛЕКСНОМУ ЭКОАУДИТУ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

КОМПЛЕКСНОМУ ЭКОАУДИТУ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

ответов

документации составляет фундамент ЭА, поскольку позволяет проанализировать соответствие объекта аудита

предъявляемым требованиям и критериям аудита.
Применяется в рамках аудитов всех типов.
Назначение анализа документации:
выявление проблем в планировании и осуществлении деятельности, координации и обмене информацией,
выявление прошлых проблем организации в целях анализа результативности предпринятых корректирующих мер, масштаба имевшего место воздействия на окружающую среду

Изучение/анализ документации

работы или решающими задачи в пределах области аудита.
Аудиторы должны стремиться

рационально использовать метод интервью, не отрывая чрезмерно персонал предприятия от работы.
В соответствии с задачами аудита может проводиться интервью заинтересованных сторон, например, специалистов контролирующих органов в области охраны окружающей среды.
Назначение опросов:
позволяют проанализировать знание и выполнение персоналом установленных требований, готовность к действиям в нештатных ситуациях, адекватность и полноту системы управления и применяющихся подходов (к мотивации, обучению и обмену информацией и др.)
Информация, собранная через интервью, должна быть проверена из независимых источников, наблюдений, отчетов, стандартов предприятия, инструкций и результатов измерений.

Проведение опросов (интервью)

При этом аудитор должен принимать во внимание следующее:
опрос работников проводят

в обычное рабочее время и, где это возможно, на рабочем месте;
опрашиваемое лицо должно быть психологически подготовлено к опросу, опрос следует вести доброжелательно;
необходимо объяснить причину опроса и осуществляемые записи;
опрос можно начинать с просьбы рассказать о своей работе;
следует задавать простые вопросы, предпочтительно — требующие развернутого ответа («открытые вопросы»), а не «закрытые», требующие только ответа «да» или «нет»;
необходимо избегать наводящих вопросов;
аудитор должен направлять ход интервью в те области, которые связаны со стоящими перед ним задачами;
аудитор не должен комментировать правильность или неправильность ответов и действий, но может попросить пояснить причины, по которым осуществляются те или иные действия;
результаты опроса должны быть обобщены и проанализированы вместе с опрашиваемым лицом, чтобы убедиться в том, что запись действительно является свидетельством аудита, а не фиксацией ошибочного впечатления аудитора;
необходимо поблагодарить опрашиваемое лицо за сотрудничество.

Проведение опросов (интервью)

деятельности, изучения записей и документов аудиторы стремятся проследить:
взаимодействие различных подразделений

и специалистов по решению связанных задач,
решение конкретных задач управления организацией (например, обеспечения выполнения определенного требования) с учетом необходимого вклада знаний и компетентности специалистов, доступности и адекватности процедур, документации и оборудования.
Назначение прослеживания процессов:
Данный подход приобретает особую важность при проведении оценки исходной ситуации и аудитов систем менеджмента.

Прослеживание процессов

(по нескольким стадиям) или укрупненные (вход-выход) балансы использования вспомогательных материалов

и/или энергии.
Назначение материального баланса:
для выявления неоцененных потерь и определения стадий производства или операций, при которых нерационально используются ресурсы или материалы

Метод материального баланса

карт-схем (картосхем), отражающих, например:
расположение источников загрязнения воздушной среды, грунтов, поверхностных

и подземных вод,
несанкционированное размещение отходов (включая и накопление их на промплощадке),
нерациональное использование ресурсов (воды, энергии, сырья, материалов).
Возможно иллюстрирование картосхем фтографиями.
Назначение картирования:
используются для сбора, визуального анализа и представления результатов аудита

Метод картирования

использоваться аудиторами для оценки масштабов проблемы или обеспечения документального свидетельства.
Отбор

и анализ проб (как правило, проводимый в специальных аккредитованных лабораториях) почв, донных отложений, природных вод, воздуха, снега и др. используются для оценки экологической ситуации.
Назначение инструментальных анализов:
аудит состояния промышленной площадки,
аудит потенциальной ответственности

Метод инструментальных анализов

во времени исследований, включающих:
изучение уровней загрязнения в различных компонентах

природной среды, таких как почвенный и растительный покровы, поверхностные и грунтовые воды, объекты биоты;
анализ воздействия на биологические объекты и население;
проведение сопутствующих наблюдений и получение другой дополнительной информации, связанной с воздействием на окружающую природную среду, с целью разработки организационно-технических мероприятий по устранению его отрицательных последствий, рекомендаций и аудиторских заключений по объекту ЭА.
Назначение обзорных туров:
позволяет независимо оценить выполнение установленных требований, адекватность усилий организации по контролю экологических аспектов
позволяет оценить масштаб имеющего место воздействия на окружающую среду и здоровье персонала

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

загрязнения окружающей природной среды на объекте ЭА и прилегающей территории;
оценка

загрязнения на фоне природных процессов;
оценка влияния загрязнения и физических факторов воздействия на состояние окружающей среды;
выявление наиболее критических источников неблагоприятного воздействия на окружающую среду;
выявление наиболее подверженных негативному воздействию компонентов окружающей природной среды и природных объектов;
анализ причин неблагоприятной экологической ситуации с учетом внешних источников, расположенных на прилегающей к объекту ЭА территории.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

по имеющимся данным;
инструментальное обследование состояния окружающей среды в соответствии с

выводами рекогносцировочного обследования.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

и прилегающей территорией, в том числе визуальный осмотр местности;
сбор имеющейся

экологической и сопутствующей информации об объекте ЭА и прилегающей территории;
анализ экологического состояния объекта ЭА на основе имеющейся информации;
определение предполагаемых загрязнений и их источников;
рассмотрение необходимости инструментального обследования и разработка программы такого обследования;
оформление результатов рекогносцировочного (натурного) обследования с выводами и рекомендациями.
В ходе рекогносцировочного обследования возможны инструментальные замеры, отбор проб для последующего анализа.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

(формы типа 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз) и др.), акты проверок,

фондовые материалы, проектная документация, результаты ранее проводимых работ,
имеющиеся в территориальных природоохранных и контролирующих организациях материалы сводных томов по охране атмосферы, материалы гидрологической изученности, ежегодники, бюллетени и обзоры состояния загрязнения природной среды и другие материалы.
Картографическая основа обследования:
топографические карты масштаба 1:25 000 - 1:50 000 или подробный план местности;
возможно использование почвенных, ландшафтных, геохимических, агрохимических карт, карт растительности и других специальных карт.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

собирается и анализируется физико-географическая информация об объекте обследования:
общую характеристику географического

положения объекта ЭА;
гидрологическую и гидрогеологическую характеристики территории;
характеристику водных объектов;
характеристику почвенного покрова;
характеристику растительного покрова.
Дополнительно анализируется следующая информация:
Информация по источникам загрязнения;
Оценка состояния загрязненности природных сред по данным сетевых, ведомственных и специальных наблюдений;
Медико-биологическая информация.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

обследования с указанием:
географической зоны,
рельефа местности,
наличия и расположения

водных объектов,
наличия и расположения растительных массивов естественного и искусственного происхождения.
Приводится карта или схема территории.
Район обследования:
для небольших объектов - в пределах 5 км его окрестностей,
для средних и крупных объектов, как правило, не более 15 км.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

горизонтов;
водовмещающих породах;
мощности и составе пород зоны аэрации;
местных и региональных водоупорах;
защищенности

первого водоносного слоя;
областях питания и разгрузки, напорах подземных вод;
химическом составе подземных вод.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

ресурсов (минимальных, максимальных, средних);
пространственной и временной изменчивости водных ресурсов (на

уровне 50%, 75% и 95% обеспеченности);
химического состава воды.
Для водотоков указываются:
скорости течения;
расход воды;
морфометрические параметры русла (длина, ширина, глубина).
При описании режима стока внутри года дается характеристика источников питания рек (снегового, дождевого и подземного) с указанием их доли.
Для водоемов указываются:
морфометрические параметры,
уровневый режим,
течения.
Для водных объектов указываются характеристики береговых и гидротехнических сооружений, параметры и пространственная привязка точек забора воды (водопотребления) и сбросов сточных вод.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

типы почв,
механический состав,
мощность почвенного профиля,
водно-физические свойства (коэффициенты фильтрации),
агрохимические свойства (содержание

гумуса, содержание карбонатов, емкость обменных оснований, рН),
степень нарушенности почв эрозионными процессами.
Структура землепользования характеризуется площадями угодий, занятых естественной и сельскохозяйственной растительностью, и типами растительности.
При рассмотрении растительного покрова выделяются три основные группы:
культурные растения, включая пастбищные травы;
леса;
дикая растительность пустошей, не используемая в хозяйственной деятельности.
Выделяются районы дачного и приусадебного хозяйства.
Учитывается соотношение и сохранность различных типов растительности, а также наличие эндемичных типов, в том числе занесенных в Красную книгу.

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

размеры занимаемой территории, количественные характеристики размещаемых отходов, их специфика и

способы обработки, тип горючего и характер его хранения.
Источники загрязнения водных объектов
Собираются данные по сосредоточенным сбросам сточных вод (промышленных, технологических, коммунальных, ливневой канализации, а также очистных сооружений).
Определяется пространственная привязка каждого сброса, его характер и геометрические параметры.
Характеристика каждого сброса указывается в абсолютных и относительных показателях по:
объемам сточных вод (расходам);
массам загрязняющих веществ (концентрациям).
Неканализированный поверхностный сток с урбанизированной территории характеризуется объемами дождевого стока и стока талых вод, концентрациями загрязняющих веществ в этих стоках, а также данными о площадях объектовой и коммунальной застройки, асфальтированной площади (в том числе территорий с интенсивной транспортной нагрузкой) и площади зеленых насаждений (древесно-кустарниковой, газонов и сельскохозяйственной).

Метод наблюдений (обзорные туры, осмотр производственной площадки, натурные обследования)

состояния загрязненности природных сред по данным сетевых, ведомственных и специальных

наблюдений
Отмечается наличие пунктов режимных, эпизодических и разовых наблюдений за загрязнением природных сред, их ведомственная принадлежность, степень обобщения и практического использования получаемой информации.
Если на обследуемой территории проводятся систематические наблюдения гидрометеослужбой, ведомством или СЭС, соответствующие данные наблюдений имеются в обобщенном виде в специально уполномоченных службах и дают общее представление о диапазоне значений концентраций наблюдаемых загрязняющих веществ в природных средах, статистических характеристиках загрязнения, а также тенденциях их изменения по годам. Следует выяснить, располагают ли местные природоохранные органы дополнительными материалами по загрязненности природных сред, а также ознакомиться с материалами наблюдений, полученными силами других организаций (лабораториями промпредприятий, агрохимлабораториями, НИИ и др.).
При отсутствии статистических данных для предварительной ориентировочной оценки уровней загрязненности природных сред могут быть использованы данные единичных измерений.

информация (данные по показателям, которые изменяются под влиянием загрязнения окружающей

среды):
При сборе данных по водным объектам используется гидробиологическая информация, имеющаяся в рыбохозяйственных органах, подразделениях гидрометеослужбы, природоохранных органах.
Собирается информация о состоянии растительности, степени нарушенности зеленых насаждений и т. п. Оценивается видовой состав.
Собирается информация о состоянии здоровья населения, проживающего на обследуемой территории, а также персонала и членов их семей:
заболеваемость взрослого и детского населения по статистическим отчетным формам органов здравоохранения;
результаты контроля за изменением в состоянии здоровья населения;
результаты имеющихся в регионах научных исследований по влиянию загрязненной окружающей среды на здоровье населения.
Целесообразно также дополнительно использовать данные по учету онкологических и аллергических заболеваний.
Применительно к большим по площади территориям желателен анализ данных о местной краевой патологии инфекционного и неинфекционного характера (по данным СЭС).

обследования:
Если результатов рекогносцировочного аудиторского обследования недостаточно для решения задач экоаудита,

главным аудитором делается вывод о необходимости проведения дополнительного инструментального обследования на объекте ЭА и прилегающей территории и составляются предложения к программе инструментального обследования, касающиеся:
пространственно-временной структуры необходимых измерений (наблюдений);
состава намечаемых к наблюдению видов загрязнения или факторов физического воздействия;
природных сред и других объектов, в которых будут проводиться инструментальные исследования (наблюдения);
сроков или периодичности наблюдений;
объема наблюдений;
обоснования необходимости специальных наблюдений.
По завершении рекогносцировочного аудиторского обследования основные его результаты с выводами и рекомендациями оформляются в виде специального аудиторского протокола согласно разделу 8 настоящей методики.

Инструментальные обледования - подробное экспериментальное изучение в объеме, определенном задачами

и программой экоаудита, в том числе:
уровней химического и радиоактивного загрязнения компонентов природной среды;
источников загрязнения;
уровней физического воздействия на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Методические инструментальные обследования проводятся точечными измерениями и площадными съемками, программа которых уточняется на основе анализа имеющейся информации по загрязнению и воздействию на окружающую среду. Пространственно-временное разрешение определяется задачами обследования.

загрязненности природной среды:
результаты наблюдений за выпадением загрязняющих веществ на подстилающую

поверхность и определение загрязненности почвенного покрова;
результаты наблюдений за загрязненностью поверхностных вод в исследуемом районе, поступлением загрязняющих веществ в поверхностные воды с окружающей территории и их выносом за пределы района;
результаты наблюдений за загрязненностью подземных вод;
материалы метеорологических, гидрологических и других сопутствующих наблюдений.