ФГБВОУ ВОАкадемия гражданской защиты МЧС России

и ГО
Лекция 3/2. Нетрадиционные войны, терроризм и гражданская оборона
Тема

3. Современные войны, терроризм
и гражданская оборона

2. Гражданская оборона в нетрадиционных войнах и в противодействии

террористической деятельности

условиях. М.: Деловой экспресс 2005. Гл.2
2. Современные войны и гражданская

оборона. М.:2008. Гл.
3. Военная доктрина РФ
4. Стратегия национальной безопасности РФ.
5. Политика государства в области ГО до 2020 года.

сторон (стран, коалиций государств, политических
течений, социальных слоев и групп) с

использованием
невоенных средств насилия во имя достижения
решительных политических, экономических или иных
целей, приводящие к глубоким изменениям в жизни
государства и других субъектов такого
противоборства.

К невоенным средствам относятся:
политико-дипломатические; экономические;
технологические; идеолого-психологические;
информационные; разведывательные и другие средства.

по способу
применения
невоенных
средств
глобальные и региональные
межгосударственные
(межблоковые)
и внутригосударственные
с

комплексным или
относительно
самостоятельным
применением отдельных
нетрадиционных видов
борьбы(информационные,
экономические,
психологические и др.).

форм воздействия:
государственного давления;
угрозы применения оружия.

и введение
запретительных мер или очень высоких таможенных пошлин;
ведение экономических санкций

по отношению к определенной
стране в виде запрета ввоза технологий, товаров;

введение лицензирования импорта определенных групп товаров
(как прави­ло, с/х сырья, металлов, угля);

введение экспортных субсидий для приоритетных, по мнению
чиновников, отраслей и предприятий;

развитие программ импортозамещения, предполагающих
перераспределение финансовых и сырьевых ресурсов
в пользу новых «точек роста» под флагом экономической
безопасности;

выплат в рамках
программы защиты отечественного производителя (решение
ЕС о выплате

средств немецким магазинам, которые
не выдерживают конкуренции с поляками и чехами);

введение особого режима растаможивания товаров,
предполагающего необходимость получения дополнительных
документов или проведения дополнительных оплат;

произвольный выбор методики оценки стоимости импортных
товаров по национальному оценочному классификатору,
который не учитывает ни договорные обязательства сторон,
ни ценовую специфику конкретного рынка;

введение особого режима стандартизации и сертификации
товаров, непризнание сертификатов качества авторитетных
компаний и стран, которые являются своеобразными
образцами защиты потребителя;

товаров или
производство услуг;






ограничение или запрет участия иностранных компаний
и физических лиц

в покупке земли, недвижимости или в
акционировании так называемых естественных монополий;

введение механизмов контроля над экспортом
высокотехнологического оборудования и продуктов
машиностроения.

антидемпинговые механизмы, когда структура издержек
внутреннего рынка страны и ценовая политика корпораций
определяются не потребителем конк­ретной продукции
и импортером, а чиновником;

введение особых санитарных и фитосанитарных норм,
сложной процедуры рассмотрения претензий
к государственным службам;

это особый вид противоборства
сторон с применением нетрадиционных

средств
борьбы при определяющей роли информационного
оружия, основные усилия которого в борьбе
с противником направляются на разрушение
информационного ресурса государства,
системы управления, каналов
навигации и наведения.

войны являются:

* информационная инфраструктура и

ресурсы
государства-противника (политические, экономические,
идеологические и социальные институты;


* органы управления всех видов и уровней;


* телекоммуникационные системы и средства
государственных, общественных и частных структур
управления и контроля;


* средства массовой информации;


* инфраструктура военного управления, связи и т.д.

информационная борьба.

личности
путем разрушения систем принятия решений и
государственного управления;
нарушение работы системы

хозяйства и финансов,
транспорта и связи;

информационно-психологическое воздействие на население
страны, создание атмосферы неуверенности, паники
и страха;

вывод из строя системы управления вооруженными силами
и другими войсками, воинскими формированиями;

защита собственной информационной инфраструктуры
и ресурсов от информационной агрессии противника.

системы и сети управления
и выводить их из строя;
средства подавления информационного

обмена в
телекоммуникационных сетях, его фальсификации

средства внедрения компьютерных вирусов и логических
бомб в государственные и корпоративные сети и системы
управления ими на расстоянии;

средства защиты своих информационно-управленческих,
телекоммуникаци­онных систем от воздействия
информационного оружия противника и другие.

людей с целью изменения в желаемом

направлении их психологических характеристик

(взглядов,

мнений, ценностных ориентации,

настроений, мотивов, установок, стереотипов

поведения), а также групповых норм, массовых

настроений, общественного сознания в целом.

военной силы);
система торговых и финансовых отношений
(экономические санкции);
чисто политические средства (демонстрации,

митинги,
марши и т.п.).

враждебной идеологии,
зомбирование масс;
дестабилизация внутриполитической обстановки в
противостоящей стране с целью свержения

существующего
там правительства или изменения в ней политического строя;

разжигание межнациональной и межконфессиональной
розни, социально-классовых противоречий;

поощрение сепаратизма, материальная и духовная поддержка
центробежных движений за создание суверенных
национально-государственных образований;

формирование негативного отношения масс к деятельности
политических партий и их лидеров, отстаивающих
национально-государственные интересы;

формирование «пятой колонны» в рядах противостоящих
государств, оказание помощи и поддержки (финансовой,
материально-технической и идеологической)
антигосударственным, антипатриотическим силам;

подрыва их морально-
психологического состояния, способности к отражению
возможной агрессии;
отвлечение внимания населения

от актуальных,
животрепещущих проблем данной страны, переориентация
его на решение второстепенных вопросов, создание
обстановки нестабильности и хаоса, пропаганда
пораженческих настроений;

навязывание народу другой страны чуждых идей,
антинациональных духовных ценностей, культивирование
насилия, порнографии, рецидивов индивидуалистской
психологии и т.д.

*смена политического строя или свержение неугодного правительства;
*навязывание нужного курса в области политических, экономических
и других отношений;
*заключение выгодных соглашений по торгово-финансовым вопросам,
эксплуатации природных ресурсов, поставкам сырья;
*разрушение противостоящих коалиций и союзов;
* срыв возможных военно-политических акций против своей страны
и т.д.

КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ

человека.
Способы ведения экологической войны:
*поражение природной среды различными агентами
физического,

химического или биологического
происхождения;


*физическое истребление флоры и фауны;


*генерирование техногенных катастроф путем разрушения
потенциально экологически опасных объектов;

*генерирование стихийных бедствий посредством активного
воздействия на элементы биосферы.

идеология насилия и практика воздействия на
принятие решения органами государственной

власти,
органами местного самоуправления или международными
организациями, связанные с устрашением населения и (или)
иными формами противоправных насильственных
действий

Террористическая деятельность включает в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

пособничество в планировании,
подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма,

распространение материалов
или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или
оправдывающих необходимость осуществления такой
деятельности.
Террористический акт
это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического

акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.

Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

группировка сил и средств.

В состав группировки сил и средств

могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

террористической деятельности

противодействия психологическому, психотропному,
информационному и другим видам оружия, включая создание
локальных

систем комплексной маскировки особо важных
промышленных объектов;

участие в восстановлении разрушенного экономического и
информационного пространства регионов и страны в целом
в результате применения противником информационного,
психологического и других видов нетрадиционного оружия;

защита населения и смягчение последствий от крупномасштабных
актов химического и биологического терроризма;

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения после применения геофизического (экологического)
оружия и осуществления террористических актов.

и радиоэлектронных систем от воздействий
противоборствующей стороны, недопущение дезорганизации
работы технических

средств;

маскировка сил и средств гражданской обороны, объектов
экономики и инфраструктуры от разведывательных средств
противника;

защита личного состава сил ГО, участие в защите населени
страны от информационно-психологического воздействия
противоборству­ющей стороны, в части предотвращения
создания атмосферы неуверенности, паники, страха,
возбуждения этнических и религиозных противоречий и т.п.

от психологического воздействия
воспитание уличного состава патриотического сознания,
любви к Родине,

уважения к этническим и конфессиональным
особенностям народов, иммунитета к враждебной идеологии;

защита населения страны от психологического воздействия
на него противоборствующей стороны в районах
чрезвычайных ситуаций и ведения военных действий.

и оценки
загрязнения (заражения) окружающей среды
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся

экологическому воздействию

обеззараживание (обезвреживание) населения, техники,
зданий, сооружений и территорий

предоставление населению средств коллективной и
индивидуальной защиты; первоочередное жизнеобеспечение
пострадавшего населения, в том числе медицинское
обеспечение

подготовка населения к действиям при применении
экологического оружия; разработка и осуществление мер,
направленных на сохранение потенциально опасных
объектов.

борьбой с самими

террористами (что, естественно, относится к

компетенции спецслужб)

Вторая — с повышением защищенности населения и

критически важных объектов инфраструктуры от

террористических воздействий.



Решение комплекса вопросов, составляющих суть

второй проблемы, входит в компетенцию МЧС России.

планирование и осуществление мер по
предупреждению и предотвращению возможных
террористических

актов, а также организацию оперативного
реагирования на возникающие кризисные ситуации

организация тесного взаимодействия органов и сил,
участвующих в мероприятиях по противодействию и
ликвидации последствий террористических актов,
укрупнение спасательных служб, повышение оперативности
действий сил пожарной охраны и скорой медицинской
помощи.

заблаговременное размещение ресурсов, обеспечение
органов управления необходимыми базами данных,
средствами связи, финансами, оборудованием,
специалистами.

развертывание активной подготовки населения к действиям
в условиях возможных террористических актов.