Финансирование культуры в России

финансирования государственных учреждений культуры составляет государственное финансирование,
Оно осуществляется в

прямой и косвенной формах за счет бюджетов разных уровней.
Другие составляющие элементы многоканальной системы финансирования: сборы проведения культурных мероприятий; доходы организаций культуры; общественные пожертвования, спонсорская и меценатская поддержка.

и местными органами власти в соотношении к основной части бюджета.

По российскому законодательству финансирование сферы культуры должно осуществляться в размере 2% расходной части федерального бюджета и не менее 6% - бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
[ В РФ 85 субъектов — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. ]
Однако фактически финансирование культуры в России осуществляется гораздо в меньших объемах.

направлений:
финансирование культурных программ национального и регионального значения;
финансирование текущих расходов учреждений

сферы культуры;
финансирование капитальных вложений;
целевые трансферты, гранты организациям и деятелям культуры, начинающим творческим работникам и т.д.
Прямое финансирование в России обеспечивает в среднем до 80% доходов массовых организаций культуры (по библиотекам – 86,7%, по музеям – 81,3%, по театрам – 73,7% по концертным организациям и самодеятельным коллективам – 63,6% и т.д. )    

распространенными являются:
налоговые льготы организациям культуры (полную или частичную отмену выплат

по отдельным налогам федерального и регионального уровня, например, НДС, налог на прибыль, земельный налог и ряд местных налогов).
Налог – это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся на основе государственного законодательства.
Налоги используют в качестве инструмента централизованного воздействия на экономическое развитие государства

экономическую.
Фискальная функция – основная. Используя ее, государство формирует денежные фонды.
Экономическая

функция предполагает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохода, заинтересованности производителей и предпринимателей в развитии разнообразных видов деятельности по производству товаров и услуг.
Используя эту функцию налогов, государство оказывает влияние на реальный процесс производства и инвестирования капитальных вложений.
В странах с федеральным устройством при формировании налоговой системы широко используется принцип равномерного распределения налогового бремени по отдельным регионам и субъектам федерации.
Все налоги делятся на федеральные (21налог), региональные (20), муниципаль-ные (6) и местные (5).
Формирование налоговой системы РФ началось в 1990-е .
В декабре 1991г. парламент принял ФЗ № 2118 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»

и арендной платы, предоставляемые как организациям, так и отдельным деятелям

культуры;
предоставление льготных кредитов;
налоговые льготы для частных пожертвований, спонсоров и меценатов, которые выражаются обычно в уменьшении налогооблагаемой базы по прибыли на величину пожертвований на развитие культуры и искусства.
В России налогооблагаемая прибыль в этих случаях уменьшается для предприятий до 5%, а для банков – до 3%.

услуг, дивиденды по ценным бумагам, доходы от собственности, другие не

запрещенные законом поступления, добровольные взносы и пожертвования.
Негосударственные источники финансирования сферы культуры:
поступления от коммерческих организаций для осуществления совместных с государственными учреждениями культуры и искусства мероприятий и проектов;
средства общественных организаций, фондов, ассоциаций и других подобных учреждений, осуществляющих благотворительные пожертвования;
пожертвования частных лиц;
поступления от национальных лотерей, лото, спортивных тотализаторов;
поступления от лицензирования некоторых видов культурной деятельности, например, телерадиовещания;
налоги на доходы телевизионных компаний, аудиовизуальную продукцию и т.д.;
абонентная плата за радио и телевизионные программы;
международная поддержка.

федеральные учреждения и организации.
Их перечень определяется правительством РФ. В

него входят библиотеки, музеи, театры, учебные заведения, имеющие особую культурную значимость для России, а их деятельность является эталоном в сфере культуры и искусства.

Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

1) оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;
2) содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
3) содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры;
4) содержание животных в зоопарках и цирках;

коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации

фондов, научно - методическую деятельность;
6) материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
8)

проведение капитального ремонта;
9) реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры;
10) другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.

организации культуры,
в том числе размещение бюджетных средств на депозитных

счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительного дохода.
Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.

Массовая сеть государственных учреждений культуры финансируется за счет региональных и местных бюджетов.

части.
1-я -- для финансирования гос.учреждений,
2-я - для финансирования

программ и мероприятий, обеспечения деятельности негосударственных организаций и частных лиц, вносящих вклад в развитие отрасли.
Вторая часть ассигнований представляет собой целевую статью расходов.
применяется программно-целевой метод обоснования и выделения средств.

и архитектуры;
сохранение народных традиций (поддержка фольклорного ансамбля, центров декоративно-прикладного искусства,

самодеятельного творчества и др.);
развитие региональных культур малочисленных народов (создание центров национальных культур, проведение национальных фестивалей и т.п.);
развитие творчества детей и поддержки молодых дарований;
организация семейного отдыха и создание условий для здорового образа жизни.

социально значимая и общественно необходимая цель, которая может быть достигнута

разными исполнителями.
Для повышения эффективности применяется конкурсное рассмотрение предложений потенциальных исполнителей заказа.
Возможны варианты финансирования программ из различных источников.
При оценке результативности расчеты и обоснования подвергаются независимой экспертизе.
С участием экспертов определяются и приоритеты финансирования, для чего при главном распорядителе средств создаются экспертные советы.
В его состав включают специалистов, имеющих профессиональный авторитет в области культуры

дает рекомендации главному распорядителю бюджетных средств о выделении средств на

выполнение тех или иных мероприятий.
Основные критерии: целесообразность, экономическая эффективность, надежность реализации, социальная значимость, культурная преемственность, технологическая осуществимость, творческая подготовленность, методологическая обоснованность.

предоставляемых на безвозмездной основе и безвозвратной основе, и регулируется особым

законодательством.
Выделение грантов осуществляется на оплату социально значимых информационно-публицистических материалов о социальных проблемах,
производство просветительских программ в сфере культуры и научно-популярных материалов,
производство печатной продукции, предназначенной для инвалидов по зрению или с нарушением слуха и т.д.
Конкурсное рассмотрение заявок и их экспертная оценка - обязательные условия, предшествующие выделению бюджетного финансирования.