Слайд 2План
Сущность и функции финансов
Финансовая система РФ
Бюджет и бюджетная система РФ
Бюджетная
классификация
Бюджетный процесс
Слайд 3Раздел №1
Сущность и функции финансов
Слайд 4Понятие финансов как экономической категории
Финансы (как
экономическая
категория)
это
Часть денежных отношений,
которые
опосредуют
неэквивалентное денежное
обращение, возникающая на
стадии перераспределения
созданного
общественного
продукта и связанная
с наличием государства
как органа управления
Слайд 5Понятие финансов в широком и узком смыслах
Финансы
В широком смысле
(все финансы)
В
узком смысле
(только государственные и
муниципальные финансы)
система отношений в обществе
по поводу образования
и
использования денежных фондов
в сферах: государственных
(публичных) финансов,
кредитной системы,
воспроизводственного
процесса, вторичного
финансового рынка,
международных финансовых
отношений
система денежных
отношений по поводу
формирования и
использования
фондов, необходимых
государству для
выполнения своих
функций
Слайд 6Структура финансовых отношений
Финансовые отношения
Отношения, возникающие в процессе формирования доходов и
осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
РФ и бюджетов
государственных внебюджетных фондов,
осуществления государственных и муниципальных заимствований,
регулирования государственного и муниципального долга
Отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения,
утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной
системы РФ, контроля за их исполнением
Отношения по установлению, введению и взиманию налогов и
сборов в РФ
Отношения, возникающие в процессе налогового контроля и контроля
за соблюдением налогового законодательства.
Слайд 7Структура финансовых отношений
Финансовые отношения (продолжение)
Отношения, возникающие в процессе защиты прав
и законных
интересов участников финансовых правоотношений
Отношения, возникающие в процессе денежной
эмиссии и
денежного обращения
Отношения, возникающие в процессе валютного регулирования и
валютного контроля
Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности
за совершение правонарушений в финансовой сфере
Отношения, возникающие в процессе исполнения соответствующими
лицами своих налоговых обязанностей по исчислению и уплате
налогов или сборов
Слайд 8Признаки
(характерные черты) финансов
денежный характер и взаимосвязь с
перераспределением общественного продукта
Признаки
финансов
2)
обусловленность существования государства
как управленческого социального института
3) сфера материального производства как
основа
их формирования и существования
4) определение преимущественно
неэквивалентного денежного обращения
5) Непосредственное влияние на функционирование
всего национального экономического механизма
(через налогообложение, бюджетное
финансирование, госзаказ и т.д.)
Слайд 9Взаимосвязь сущности финансов и их функций.
Основные функции финансов.
функции
Сущность
финансов
проявляется
через их
Слайд 12Термины
Финансы с точки зрения экономического подхода:
Финансы в широком смысле –
система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных
фондов в сферах: государственных (публичных) финансов, кредитной системы, воспроизводственного процесса, вторичного финансового рынка, международных финансовых отношений.
Финансы в узком смысле (только государственные финансы) - система денежных отношений по поводу формирования и Использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Слайд 13Термины
Трактовка финансов в юридической и
управленческой литературе:
Финансы – это экономические денежные отношения по формированию, распределения и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта.
Слайд 14Термины
Государственные финансы:
в экономическом смысле – это система
денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные
фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода.
в материальном смысле (по своему материальному содержанию) – это денежные фонды государства и муниципальных образований, мобилизуемые и используемые для публичных целей.
Слайд 16Финансовая система РФ
Финансы властных структур
Финансы самодеятельных
хозяйствующих
субъектов
Бюджетный фонд
Внебюджетный фонд
Федеральный
бюджет
Бюджеты субъектов РФ
Местные бюджеты
Пенсионный фонд
Фонд социального страхования
Фонд обязательного медицинского страхования
Финансы
коммерческих организаций
Финансы некоммерческих организаций
Персональные финансы
Слайд 17Раздел №3
Бюджет и бюджетная
система РФ
Слайд 18Различные подходы к понятию «бюджет»
Бюджет (с эконом. точки зрения)
Это совокупность
экономических отношений,
возникающая в процессе создания,
распределения и использования
государственного централизованного
фонда
денежных средств
Слайд 19Различные подходы к понятию «бюджет»
Бюджет (законодательное определение)
Это форма образования и
расходования
фонда денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач и
функций государства
и местного
самоуправления
Слайд 20Различные подходы к понятию «бюджет»
Бюджет (с юридической точки зрения)
Это с
одной стороны основной финансовый
план образования, распределения и
использования публичных
финансов;
с другой стороны он принимается
в особой процедуре представительным
органом государственной власти в
форме закона
Слайд 21Функции бюджета
Функции бюджета
Общетео-
ретическая
Распреде-
лительно-
перерас
предели
тельная
Контроль
ная
Аналити-
ческая
Критичес
кая
Слайд 22Понятие бюджетного
устройства
Бюджетное устройство - это
Организация
бюджетной
системы
Принципы
построения
бюджетной
системы
Слайд 23Понятие бюджетной системы по бюджетному кодексу Российской Федерации
Бюджетная
система
России
Это
Основанная на экономических
отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность
бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней – федерального, регионального и местного
Слайд 24Основная модель построения бюджетной системы унитарных государств
Уровни
бюджетной
системы
Государственный бюджет
Местные
бюджеты
Слайд 25Основная модель построения бюджетной системы федеративных государств
Уровни
бюджетной
системы
Федеральный бюджет
Региональные
бюджеты
(бюджеты субъектов федерации)
Местные бюджеты
(бюджеты муниципалитетов)
Слайд 26Современное бюджетное устройство Российской Федерации
Бюджетное устройство Российской федерации
Федеральный уровень: Федеральный
бюджет и
государственные внебюджетные фонды
Региональный уровень: Бюджеты субъектов РФ
Муниципальный уровень:
Местные бюджеты
Слайд 27Состав консолидированного бюджета Российской Федерации
Консолидированный
бюджет Российской
Федерации
=
Федеральный
бюджет
Консолидированные
бюджеты всех
субъектов РФ
+
Слайд 28Состав консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
Консолидированный
бюджет субъекта
Российской
Федерации
=
бюджет
субъекта
Российской
Федерации
Местные бюджеты
муниципалитетов
субъектов РФ
+
Слайд 29Понятие принципов построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации
Принципы
бюджетной
системы РФ
Это
Основания
и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие порядок построения и функционирование
этой системы и в целом бюджетных отношений, закрепленные в действующем законодательстве.
Слайд 30Принципы построения и функционирования бюджетной системы РФ
Принципы бюджетной системы России
Принцип
единства бюджета Российской Федерации
Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип разграничения доходов и расходов
по уровням бюджетной системы
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип подведомственности расходов бюджетов
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ
Принцип сбалансированности бюджета
Принцип результативности и эффективности использования средств
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета
Принцип прозрачности (открытости)
Принцип достоверности бюджета
Принцип единства кассы
Слайд 31Сбалансированность бюджета
Дефицит бюджета
- превышение расходов бюджета над его доходами
Профицит бюджета
-
превышение доходов бюджета над его расходами
Слайд 32Основные задачи бюджетов всех уровней
Основные задачи бюджетов
1) Аккумуляция государственных средств
2)
Распределение и перераспределение государственных
средств по вертикали (между центром управления
и
нижестоящими уровнями управления)
3) Распределение и перераспределение государственных
средств по горизонтали
(между органами управления одного уровня)
Слайд 33Виды государственных и муниципальных денежных фондов в РФ
Виды денежных фондов
Бюджеты
Внебюджетные
фонды
Целевые
бюджетные
фонды
Резервные
фонды
Слайд 34Понятие внебюджетного
фонда
Внебюджетный
фонд
Это
Форма образования и расходования бюджетных средств, образуемых вне федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов
Слайд 35Виды внебюджетных фондов
Внебюджетные
фонды
Обязательного
медицинского
страхования
Пенсионный
Социального
страхования
Слайд 36Функции Пенсионного фонда РФ:
учет страховых средств;
назначение и выплата пенсий;
назначение и
реализация социальных выплат отдельным категориям граждан;
персонифицированный учет участников системы обязательного
пенсионного страхования;
взаимодействие с работодателями ;
выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
управление средствами пенсионной системы;
реализация Программы государственного софинансирования пенсии.
Слайд 37Трудовая пенсия разделена:
базовая часть, гарантированная государством
страховую часть, которая зависит
от размера страховых взносов работодателя
накопительную часть трудовой пенсии, которая
может быть увеличена за счет инвестирования по желанию будущего пенсионера.
Слайд 38Фонд обязательного медицинского страхования
ФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением,
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
Слайд 39Основные функции ФОМС
Финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан
на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;
Обеспечение финансовой
устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации;
Аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Слайд 40Фонд обязательного социального страхования
Пособие по временной нетрудоспособности
Пособие по беременности и
родам
Пособие при усыновлении ребенка
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Единовременное пособие при рождении ребенка
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению
Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами
Слайд 41Понятие целевого бюджетного фонда
Целевой
бюджетный
фонд
Это
Форма образования и расходования фонда бюджетных средств,
образуемого в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или
в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете
Слайд 42Основные принципы построения и функционирования
бюджетной деятельности
Основные принципы
бюджетной системы
Законность
Гласность
Федерализм
Плановость
Слайд 43Понятие межбюджетных отношений
Межбюджетные
отношения
Это
Отношения между органами государственной власти (федерального и регионального
уровней), а также органами местного самоуправления по поводу реализации бюджетного
федерализма, в том числе по поводу распределения и перераспределения доходов и бремени расходов между различными уровнями бюджетной системы и бюджетами различных уровней бюджетной системы
Слайд 44Распределение бюджетного бремени(по расходам) в индустриально развитых странах между федеральными,
региональными и местными бюджетами в процентном исчислении(по данным за 2008-2009
гг.)
Слайд 45Раздел №4
Бюджетная классификация
Слайд 46Понятие бюджетной классификации РФ
Бюджетная
классификация
Это
Группировка доходов и расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих
бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Слайд 47Основные функции бюджетной классификации в РФ
Функции бюджетной классификации в РФ
1.
Обеспечение бюджетного планирования
2. Обеспечение единства бюджетной системы
3. Обеспечение достоверности данных
о расходах и доходах
4. Обеспечение сопоставимости данных
о расходах и доходах
Слайд 48Состав бюджетной классификации РФ
Бюджетная классификация РФ
Классификация доходов бюджетов РФ
Классификация расходов
бюджетов РФ
Классификация источников
финансирования дефицитов бюджетов РФ
Классификация операций публично-правовых
образований (классификация
операций сектора государственного управления)
Слайд 49Источники финансирования дефицитов бюджета
Внутренние (в валюте РФ)
Государственные и муниципальные ценные
бумаги
Кредиты кредитных организаций
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ
Внешние
(в иностранной валюте)
Государственные ценные бумаги
Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных юридических лиц
Кредиты кредитных организаций и т.д.
Слайд 50Понятие государственного и муниципального кредита
Государственный
(муниципальный) кредит
Это
Экономические (денежные) отношения
по получению или
предоставлению
заемных средств, одной из сторон
которых выступает государство
или муниципальное оборудование
Слайд 51Понятие государственного (муниципального) долга
Государственный
(муниципальный) долг
Это
Обязательства возникающие из:
1) государственных или
муниципальных
займов (заимствованный), принятых
на себя РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием,
2)
гарантий по обязательствам третьих
лиц, другим обязательствам, а также
3) принятых на себя РФ, субъектом РФ
или муниципальным образованием
Обязательств третьих лиц
Слайд 52Виды государственного (муниципального) долга
Государственный (муниципальный)
долг
Внешний долг (обязательства,
возникающие в иностранной
валюте)
Внутренний долг
(обязательства,
возникающие в валюте РФ)
Слайд 53Понятие классификации доходов бюджетов РФ
Классификация
доходов
бюджетов РФ
Это
Группировка доходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы РФ, основывающаяся на законодательстве и определяющая
источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Слайд 54Понятие классификации расходов бюджетов РФ
Классификация
расходов
бюджетов РФ
Это
Группировка расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы РФ, направляемых на финансирование полномочий органов федерального
управления, субъектов РФ и местного самоуправления
Слайд 56Понятие бюджетного процесса
Бюджетный
процесс
Это
Регламентируемая и регулируемая процессуальными нормами бюджетного права
деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению, исполнению, а также утверждению отчетов об их исполнении
Слайд 57Стадии бюджетного процесса
Стадии бюджетного процесса
Составление проекта бюджета
Рассмотрение и утверждение проекта
парламентом
Исполнение бюджетов
Финансовый контроль
Слайд 58Этапы формирования проекта федерального бюджета
Формирование проекта бюджета
Первый этап: разработка
федеральными
органами исполнительной власти и
выбор Правительством РФ плана-прогноза
функционирования экономики РФ
на
очередной финансовый год, содержащего
основные макроэкономические показатели,
характеризующие состояние
экономики
Второй этап: распределение
федеральными органами исполнительной
власти предельных объемов бюджетного
финансирования на очередной
Финансовый год в соответствии с
функциональной и экономической
классификациями расходов бюджетов
РФ и получателям бюджетных средств
Слайд 59Этапы законодательного процесса при принятии федерального закона о федеральном бюджете
на очередной год
Правительство РФ
(вносит законопроект)
Государственная Дума РФ
(принимает законопроект в
3 чтения)
Совет Федерации РФ
(рассматривает законопроект не позднее 14 дней
со дня представления и одобряет в целом)
Президент РФ
(подписывает)
Не позднее 26 августа
Не позднее 5 дней со дня принятия
Не позднее 5 дней
обнародование