Формирование единой ИКТ-инфраструктуры предоставления государственных услуг

РФ
(G2C management)
Гриднев Виктор Вячеславович
Эксперт проекта «Институциональная реформа

государственного сектора» - Component IV:
«Электронное правительство» и разработка программы «правительство – гражданам»

20 июня 2007

Институциональная реформа государственного сектора
Public Sector Institutional Reform Project

Проект финансируется
Европейским Союзом

перечень функций для исполнения ОГВ
Государственная услуга
…
нормативно установленный перечень государственных

услуг реализуемый ОГВ

административный регламент – правила, регулирующие порядок и последовательность исполнения государственной услуги

граждане

юр. лица

получатели государственной услуги

Проект «Институциональная реформа государственного сектора» направлен на оказание содействия правительству РФ в повышении эффективности и результативности предоставления государственных услуг гражданам РФ.
Component IV : «Электронное правительство» и разработка программы «правительство – гражданам»
– использование ИКТ для обеспечения предоставления интегрированных услуг и сервисов гражданам.

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

услуг гражданам и юридическим лицам (A)

повышение качества и

эффективности государственного управления при реализации национальных проектов, федеральных и ведомственных программ (B)

модернизация государственной инфраструктуры, процессов и взаимодействия органов государственной власти (C)

расширение возможностей доступа граждан к информации, усиление прозрачности и расширение возможностей для гражданского участия (D)

Использование ИКТ для поддержки реформы государственного сектора

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

Использование возможностей ИКТ в процессе реализации программ реформирования в различных сферах государственного управления для обеспечения (F):
становления новых форм и способов работы для государственных учреждений (внедрение/обучения новым технологиям работы)
модернизации и повышения эффективности текущих способов работы системы государственного управления
организации мониторинга и заданного качества при оказании государственных услуг ориентированных на граждан и организации

данных
(общефедеральные системы РФ)
ИКТ- системы
реализации проектов (ПНП) и систем поддержки

принятия решений для ОГВ

ИКТ- поддержка выполнения установленных административных регламентов и предоставление государственных услуг

Прикладные ИКТ-системы
федеральных и региональных ОГВ

Инфраструктура информационного взаимодействия и предоставления государственных услуг

(порталы, системы транзакций и пр.)

Обеспечивающие ИКТ-системы

(финансовые системы, внутренний документооборот, кадровый учет и пр.)

граждане

юр. лица

(A,B,C,D)

(A,F)

(B)

(C,F)

(A,B,C,F)

РФ
Портал и реестр госуслуг
- точка входа к единой

инфраструктуре предоставления государственных услуг РФ

Способы доступа к государственным услугам и информации для пользователей

Инфо киоски

Центры обслуживания (МФЦ)

Центры общественного доступа

Мобильные устройства

Среда представления данных и организации информационного взаимодействия ОГВ с гражданами и организациями

Внутренние ИКТ-системы поддержки реализации государственных услуг

Легитимный механизм реализации государственных услуг в ОГВ

государственных услуг РФ

Обзор концепции и подходов к реализации ИКТ-решения

Необходимые мероприятия для реализации

ПЛАН ПРОЕКТА
Портал государственных услуг. Реестр государственных услуг.

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

собой добровольное или обязательное в силу закона взаимодействие физического или

юридического лица с органом государственной власти или его должностным лицом по инициативе физического или юридического лица, в результате которого происходит возникновение, изменение или прекращение прав, полномочий физического или юридического лица;

граждане

юр. лица

Федеральные ОГВ
Министерства
Службы
Агентства

Региональные ОГВ

органы государственной власти

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

исполнения данным ОГВ
Государственная услуга
…
…
нормативно установленный перечень государственных услуг реализуемый

ОГВ

административный регламент – правила, регулирующие порядок и последовательность исполнения государственной услуги

граждане

юр. лица

получатель государственной (муниципальной) услуги
– гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства или организация, обратившиеся в орган власти за государственной (муниципальной) услугой непосредственно, а также через своего представителя;

Реестр государственных услуг ОГВ
- полный установленный перечень государственных услуг реализуемый ОГВ РФ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

результат предоставления
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

платность (бесплатность)

сроки исполнения

перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги

орган власти ответственный за исполнение административного регламента

иные требования

административный регламент реализации государственной услуги

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

и подходов к реализации ИКТ-решения

Необходимые мероприятия для реализации
ПЛАН

ПРОЕКТА
Портал государственных услуг. Реестр государственных услуг.

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

ИКТ-инфраструктуры поддержки предоставления государственных услуг РФ

Реестр
государственных услуг РФ
Единый

региональный портал государственных услуг РФ

Единый федеральный портал государственных услуг РФ

1

2

3

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

Единый Федеральный портал ОГВ
Единый Региональный портал ОГВ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

государственных услуг
Реестр государственных услуг ОГВ
- полный установленный перечень государственных услуг

реализуемый ОГВ

- легитимный механизм реализации государственных услуг

Реализация установленных функций на основе федеральных законов, нормативно правовых актов РФ

Поддержка административных процессов средствами ИКТ

прикладные ИКТ-системы
реализация ЭАРов

Портал госуслуг
(реестр) ОГВ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

ОГВ
Публикация полного перечня государственных услуг платных/бесплатных на портале ОГВ
Представление инфраструктуры

сервисов для граждан и организаций (G2C, G2B):

система идентификации граждан и организаций
предоставление регламентированных государственных услуг online
конкурсы и госзакупки
финансовые сервисы для платных госуслуг
иные возможности

Портал госуслуг ОГВ

Информация об ОГВ

Реестр госуслуг ФОИВ

Online сервисы G2C,G2B

социальные карты

…

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

запуск комплексного технологического решения для единого портала государственных услуг федеральных

органов государственной власти и субъектов РФ
создание унифицированной структуры представления информации и единого интерфейса порталов федеральных органов государственной власти и субъектов РФ
создание инфраструктуры сервисов для граждан и организаций (G2C, G2B):
система идентификации граждан и организаций
предоставление регламентированных государственных услуг
региональные конкурсы и закупки
финансовые сервисы для платных государственных услуг

Цели создания единого федерального и регионального портала государственных услуг РФ (Минэкономразвития)

использование без дополнительных затрат разработанного технологического решения единого портала для предоставления услуг и сервисов гражданам и организациям региона
возможность на основе единого стандарта осуществлять информационное взаимодействие G2C и G2B при реализации установленных регламентов
обеспечение точного соответствия и полноты представленной информации на порталах ФОИВ и региональном портале законодательству РФ
доступ к использованию лучших практик существующих в данный момент по предоставлению информации и государственных услуг G2C и G2B

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

РФ
граждане
бизнес
организации
Внутренний портал ФОИВ или субъекта РФ
Единый портал
(федеральный, региональный) государственных

услуг РФ

прикладные ИКТ-системы реализация ЭАРов

ГИС-системы

Системы ЖКХ и пр.

Социальные ИКТ -системы

Стандарты и технологическая поддержка

запрос на предоставление услуги

оказание государственных услуг

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

федерального и региональных бюджетов в целом более 500-800 млн. руб.)

единое пространство предоставления информации и услуг - (обеспечение доступа к государственным услугам предоставляемым ФОИВ и региональными администрациями из любой точки страны – более 25 млн. пользователям интернета)
технологическая совместимость и единая структура представления информации (создание понятного, «дружелюбного интерфейса» для граждан и обеспечение «быстрого» реагирования на потребности граждан и бизнеса в государственных услугах)
обеспечение информационной открытости по единым стандартам о деятельности органов государственной власти ФОИВ и в субъектах РФ
решение проблемы цифрового неравенства между регионами, увеличение возможностей использования информационных технологий для оказания государственных услуг на региональном уровне (сокращение сроков начала предоставления государственных услуг в электронном виде для ряда регионов на 3-5лет)

Результаты реализации проекта

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

государственных услуг в РФ

ведения единого реестра государственных услуг федеральных органов государственной власти и

субъектов РФ
федеральный реестр государственных услуг
сводный региональный реестр государственных услуг
обеспечение заинтересованных органов власти, физических и юридических лиц достоверной информацией об услугах, предоставляемых органами власти, их объеме и качестве
представление методической информации по разработке административных регламентов оказания государственных услуг (методические рекомендации, стандарты, типовые регламенты и пр.)
мониторинг исполнения административных регламентов федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ
создание единой точки доступа у государственным услугам РФ (возможность на основе единого стандарта осуществлять информационное взаимодействие G2C и G2B или получение услуг и сервисов online)

Цели создания единого реестра государственных услуг РФ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

сведения о государственных услугах РФ:
наименование услуг, краткое содержание и

объем услуг, правовых основаниях, по которым услуга включена в Реестр услуг, сведения о платности или бесплатности услуги, способах оказания услуги и иные сведения.

Реестр
государственных услуг РФ

…

Проекты административных регламентов механизмы экспертизы проектов АР

Методические рекомендации, стандарты

Мониторинг исполнения АР
(ФОИВ, РОИВ, …)

Данные по коллегиальному органу по АР и стандартам госуслуг РФ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

и подходов к реализации ИКТ-решения

Необходимые мероприятия для реализации
Инфраструктура

предоставления государственных услуг в РФ

ПЛАН ПРОЕКТА
Портал государственных услуг. Реестр государственных услуг.

требуемых сервисов регионального портала госуслуг
единого "дружелюбного" интерфейса для

пользователей
технологической реализации портала госуслуг
введение в эксплуатацию портала с обеспечением методической и технологической поддержки для ФОИВов и субъектов РФ
проектов регламентов работы для федеральных и региональных ОГВ по обеспечению функционирования портала

Федеральный и региональный портал госуслуг

Единый реестр государственных услуг ОГВ РФ

Разработка:
порядка формирования и ведения электронного реестра государственных услуг ОГВ РФ
методики и механизмов организации мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг в РФ
технологической реализация портала реестра государственных услуг РФ
введение в эксплуатацию портала с обеспечением методической и технологической поддержки для ФОИВов и субъектов РФ (интеграционное решение)
проектов регламентов работы и взаимодействия реестра и порталов госуслуг

Необходимые мероприятия для реализации

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

услуг РФ
единый доступ к государственным услугам для граждан и организаций
Порталы

госуслуг ФОИВ

Субъекты РФ

Федеральные ОГВ РФ

2

3

единые стандарты взаимодействия G2C и G2В «правительство – гражданам» и оказания государственных услуг в ФОИВ и субъектах РФ

Реестр госуслуг

ФОИВ

РОИВ

1

коллегиальный орган по АР

единая система мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг в РФ

Инфраструктура предоставления государственных услуг в РФ

РФ
(G2C management)
Гриднев Виктор Вячеславович (v.v.gridnev@gmail.com)
Эксперт проекта «Институциональная

реформа государственного сектора» - Component IV:
«Электронное правительство» и разработка программы «правительство – гражданам»

20 июня 2007

Институциональная реформа государственного сектора
Public Sector Institutional Reform Project

Проект финансируется
Европейским Союзом