Гос закупки в ФРГ

образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве

Российской Федерации»

Москва, 2013

Налимов А.В. СФК3-1у(с)

и общества на основе федерализма.

Процесс закупок для удовлетворения государственных нужд

в стране децентрализован. Федеральные, региональные и местные органы власти, а также частные структуры, работающие в секторах жизнеобеспечения, размещают заявки, руководствуясь положениями существующего законодательства и под собственную ответственность. Здесь до сих пор действует раздельная система правил размещения государственных заказов: выше и ниже пороговых величин (в денежном измерении), предусмотренных в соответствующих директивах ЕС. В частности, используется разный порядок контроля и обжалования действий заказчика.
Работа по совершенствованию процесса государственных закупок ведется под руководством федерального министерства экономики, которому удалось организовать постоянный и плодотворный обмен мнениями между участниками процесса и добиться общего подхода и понимания положений нормативных актов; на регулярной основе подготавливаются предложения и поправки. Кроме того, в Германии давно и успешно действует общественная организация экспертов и ученых «Форум госзаказа», в рамках которой происходит обмен мнениями, формируется отношение к новым явлениям в сфере госзакупок внутри страны и за рубежом. Точка зрения специалистов и ученых, сформулированная в рабочих органах форума, регулярно доводится до сведения правительства. Форуму ежегодно присуждается премия за лучшую научную работу в сфере государственных закупок.

в роли хозяйствующего субъекта, обязано соблюдать те же юридические и

экономические принципы, которые являются обязательными и для представителей частного сектора экономики. Государство также обязано действовать в рыночных условиях, то есть в конкурентной среде.

Государство изначально не имеет никаких особых полномочий и привилегий. В качестве покупателя оно конкурирует с представителями частного сектора, вместе с ними отслеживает изменения на рынке, а также информирует рынок о своих потребностях, объявляя конкурсы на закупку товаров. Основой урегулирования споров при этом служит гражданское право.

этого госучреждения используют такой инструмент, как открытые (публичные) торги на

поставку товаров (услуг) для государственных нужд. Данная форма обеспечивает максимальную степень открытости и гарантирует соблюдение принципа разумного расходования бюджетных средств.

Порядок проведения конкурсов и размещения госзаказов описаны в нормативных документах о проведении подрядов на государственные заказы, разработанных министерством экономики ФРГ.

трех основных нормативных документах и учитывают специфику трех основных видов

услуг:

Положение о госзаказе на услуги (VOL), части «А» и «Б» в редакции от 12 мая 1997 г.

Положение о госзаказе на строительные услуги (VOB), части «А» и «Б» в редакции от 3 июля 1996 г.

Положение о госзаказе на услуги лиц свободных профессий (VOF) от 12 мая 1997 г., являющееся дополнением к первым двум документам (VOL и VOB).

без исключения положения европейского законодательства о государственных закупках, в противном

случае велик риск принятия дисциплинарных мер со стороны Европейской комиссии и последующих разбирательств в Европейском суде. Германии удалось сравнительно легко адаптировать свое законодательство в сфере размещения государственных заказов к требованиям Евросоюза, поскольку создание конкурентной среды и недопустимость дискриминации позволяют рационально расходовать государственные средства. Европейское законодательство в сфере государственных закупок нашло свое отражение не в специальном законе, а в разделе германского закона о недопустимости ограничения конкуренции (антимонопольное законодательство) - это соответствует положениям проекта европейской Конституции, где удовлетворение государственных нужд рассматривается в контексте принципов рыночной экономики.

но имеет определенную специфику. В сферу ее действия попадают все

организации, приравненные к государственным заказчиками в соответствии с дефиницией Евросоюза. Таким образом, госзаказчиком считается и целый ряд частных структур. Система контроля включает в себя две инстанции:

Апелляционная

Судебная