Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального

кафедры информатики и ИТТ
Лисейкиной Ольги Вячеславовны
Ростовский филиал
СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ В

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Тема 1.1: «Информационные технологии и системы обработки информации в таможенных органах»

(ИР) и информационных процессов (ИП) в таможенных органах (ТО)
Основные направления

и принципы информационно-технической политики ФТС России

и систем, указать на их специфику в таможенной сфере, рассмотреть

основные направления и принципы информационно-технической политики ФТС.

Нормативно-правовая база
2. Афонин, П. Н. Информационные таможенные технологии: учебник / П. Н. Афонин. – СПБ. : Троицкий мост, 2012
3. Малый, А. А. Системы обработки информации в таможенных органах : учеб. пособие / А. А. Малый. – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010
4. Малышенко, Ю. В. Информационные таможенные технологии : В 2-х ч., ч. 1 / Ю. В. Малышенко, В. В. Федоров. – М. : Российская таможенная академия, 2007

Рекомендуемая литература:

хранения, обработки, представления, распространения информации и способы осуществления таких процессов

и методов.

Информация

ИТ

Информационный продукт

средств и программного обеспечения, а также методов обработки информации и

действий персонала, обеспечивающая выполнение автоматизированной обработки информации
(ГОСТ 15971-90 Системы обработки информации. Термины и определения)

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств
(ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

данных
программные средства
вычислительные и иные
технические средства
базы данных
устройства ввода-
вывода информации
обслуживающий
персонал
техническая

и
нормативно-правовая документация

ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(ИТ) + информационные ресурсы

(ИР)

решения задач управления совокупность методов и инструментов поиска, сбора, хранения,

обработки, представления, распространения и защиты информации на базе применения развитого программного обеспечения, используемых средств вычислительной техники и связи, а также способов осуществления таких процессов и методов
Автоматизированные информационные технологии являются основной составной частью автоматизированной информационной системы управления (АИС, ранее было распространена аббревиатура АСУ – автоматизированные системы управления).
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА представляет собой совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных средств и специалистов, предназначенную для обработки информации и принятия управленческих решений.

к информационным ресурсам (ДС ЕСК ЕАИС);
необходимостью в использовании распределенных информационных

систем, нуждающихся в средствах обеспечения информационного обмена между ними;
наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе использования выделенных каналов связи и сетей общего пользования, позволяющей осуществлять информационный обмен с использованием различных протоколов передачи данных, средств передачи информации и обеспечивающих их комплекса организационного, информационного и программно-аппаратного обеспечения (ВИТС);
наличием транспортной среды, обеспечивающей гарантированную асинхронную доставку электронных сообщений и обеспечивающую взаимодействие АИС и ПС, входящих в состав ЕАИС (ТТП)

Характеристика ИС, ИР и ИП в ТО

Автоматизированная система управления процессами таможенной деятельности носит название Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС).

ЕАИС ФТС России характеризуется:

территориальная распределенность и иерархическая структура системы таможенных органов;
значительное число пользователей;
постоянный рост объемов грузоперевозок;
постоянное изменение нормативно-правовой базы;
необходимость интеграции и информационного взаимодействия с участниками ВЭД, международными организациями и ТС зарубежных стран, с другими ведомствами и контролирующими органами (МВД, ФСБ, ФНС и т.д.).

Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС:

доменная структура единой службы каталогов ЕАИС

подсистема ЕАИС
ВИТС – Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть

таможенных органов характеризуются:
высокой интенсивностью;
разнообразием типов документов. Основной объем

документооборота приходится на декларации на товары (ДТ), декларации таможенной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости (КТС), документы по ведению баз данных нормативно-справочной информации (БД НСИ) и некоторые другие.
асинхронным характером обмена информацией, то есть прикладная система формирует файл (электронный документ), выкладывает его в директорию для отправки через транспортную систему и продолжает работу. Таким образом, подтверждения о доставке информации в тот же момент не требуется;
циркуляцией восходящих и нисходящих потоков.

ИС таможенных органов:
фyнкциoнaльныe пoдpaздeлeния тaмoжeнныx opгaнoв (таможни и т/п)
БД для

тeкyщeй paбoты

Цeнтpaльный вычиcлитeльный кoмплeкc (ЦВК) ЦИТТУ

Главный центр обработки данных (ГЦОД) и Центральная база данных (ЦБД)

Вычислительные комплексы РТУ

РЦОД и региональные БД

ЕАИС ФТС России

- организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных

(БД), создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов.
(ст. 44 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Виды документированной информации:

по характеру содержимого:
регистрационные документы
коммерческие и финансовые документы
транспортные документы
документы обмена таможенных органов и участников ВЭД
таможенные документы
документы СВХ и др.

- организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных

(БД), создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов.
(ст. 44 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Виды документированной информации:

по источнику возникновения:
представляемая лицами при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
представляемая федеральными органами исполнительной власти в соответствии в рамках межведомственного взаимодействия;
направляемая ведомствами иностранных государств по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и (или) в соответствии с международными договорами об обмене информацией (ст. 99 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» )

- организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных

(БД), создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов.
(ст. 44 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Виды документированной информации:

по характеру распространения:
открытые и общедоступные сведения;
конфиденциальная информация;
государственная тайна.

– глава 4 «Информационные системы и информационные технологии»;
О таможенном регулировании

в РФ: федер. закон от 27.11.2010 №311-ФЗ - глава 7 «Информационные системы и информационные технологии»;
Положение о Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов: приказ ФТС России от 17.06.2010 №1154
Порядок сбора, обработки, передачи электронных копий таможенных деклараций и формирования баз данных всех уровней в рамках ЕАИС ТО: приказ ФТС России от 23.12.2008 №1648
Порядок предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам ЦБД ЕАИС ТО: приказ ФТС России от 06.02.2007 №168
Положение по обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена в таможенных органах РФ : приказ ФТС России от 07.10.2010 №1866
Положение о Доменной структуре единой службы каталогов ЕАИС ТО: приказ ФТС России от 28.07.2009 №1349

Правовые основы:

- реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и

вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением и применением информационно-технических средств в деятельности таможенных органов

(Приказ ГТК России № 1073 от 13 ноября 2001 года «О решении коллегии ГТК России «О Концепции информационно-технической политики Государственного таможенного комитета Российской Федерации»)

уровня информатизации таможенных органов и создание информационно-технической инфраструктуры, обеспечивающих эффективное

выполнение задач, решаемых ФТС России

анализ и систематизация нормативно-правовой и методической базы;

Задачи ИТП:

создание и внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологий и организация их эффективного применения;

создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы информационно-технических средств;

развитие системы технического обслуживания и ремонта информационно-технических средств;

совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с внешними организациями;

создание единой системы информационной безопасности таможенных органов России;

обеспечение необходимого уровня подготовки сотрудников таможенных органов и специалистов информационно-технического профиля для работы в условиях широкого использования новых информационных технологий.

и методической базы по вопросам формирования и проведения информационно-технической политики

в таможенных органах,
развитие информационных таможенных технологий,
развитие информационно-технической инфраструктуры,
совершенствование системы информационного взаимодействия,
обеспечение информационной безопасности,
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников таможенных органов.

создания единого информационного пространства на базе ЕЭП:
информационного сопряжения, заключающегося в

объединении информационных пространств таможенных служб в новую информационную среду, включающую в себя согласованные части отдельных информационных пространств и обладающую новыми качествами, отличными от качеств отдельных информационных пространств;
поэтапного вхождения в единое информационное пространство;
эквивалентности состава информации, представляемой в единое информационное пространство и получаемой из него;
гармонизации технических средств и процедур таможенного контроля, применяемых таможенными службами государств, входящих в единое информационное пространство.

:
Концепция информационно-технической политики ГТК РФ: Приказ ГТК РФ от 13.11.2001

№1073
Концепция развития таможенных органов РФ до 2010 и последующие годы: распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 №2225-р
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ: письмо ФТС от 21.08.2009 № 21-50/39656
Концепции обеспечения информационной безопасности ТО РФ на период до 2020 г.: приказ ФТС № 2401 от 13 декабря 2010
Концепция создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли ТС: решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 22
План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования» : распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р
Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур : заключена в Киото в 1973 г. и Генеральное приложение к ней
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТО, 2005
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации : утв. Президентом РФ от 07.02.2008 № Пр-212
Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон №149-ФЗ от 27.07.2006