Государственное казённое образовательное учреждение высшего профессионального

филиал Российской таможенной академии ______________________________________________ Кафедра управления


Лекция
Тема № 8: «Актуальные проблемы совершенствования
таможенного

менеджмента»

менеджменте.
Методология оценки эффективности управления в ФТС России.
Концептуальные направления повышения качества

и эффективности таможенного менеджмента.

специализированных)
113
таможен
616
таможенных
постов
ДВТУ
СТУ
УТУ
СЗТУ
ПТУ
ЦТУ
ЮТУ
2

численность
77131
68358,5
Фактическая численность
62,1%
22,9 %
15 %
Госслужащие
42425
Работники
10265
Сотрудники
15668,5
3

этапе предъявляются к руководителям таможенных подразделений, к оперативности и качеству

их решений, к методической и инструментально-технологической базе управления. Спектр принимаемых решений чрезвычайно широк: от строго регламентированных оперативных до инновационных стратегического характера - по развитию таможенных институтов, таможенных органов, таможенного персонала, включая вопросы взаимодействия и сотрудничества с конкретными таможенными администрациями и мировым таможенным сообществом в целом. При этом любые акции, предпринимаемые как таможенным инспектором, так и руководителем таможенного органа любого уровня администрирования, должны быть своевременными, предельно выверенными и доказательными, строго соответствовать российскому законодательству и межгосударственным соглашениям по таможенным вопросам.

Качественное решение таких фундаментальных вопросов может быть достигнуто только на основе соответствующим образом разработанной теоретической платформы.

с назначением продукции
 Всеобъемлющее повышение качества достигается только заинтересованным участием всех

работников

Качество-это соответствие стандартам

-это степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям

Повышение качества требует применения новой технологии производства

      Качество должно быть ориентировано на удовлетворение требований потребителя, а не изготовителя

затрат к результатам работы

усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности

на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный

бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

1

2

3

Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в

отношении  юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

- сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

- сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли;

- минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

- прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры применяются последовательно, они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме.

- стандартизация, совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление

контроля на основе методов аудита)

- совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами;

- создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;

- создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов Российской Федерации;

- внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации;

- внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты с учетом анализа правоприменительной практики и изменений, вносимых в международные стандарты;

- развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

- размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

- создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

- обустройство государственной границы Российской Федерации;

для надежного обеспечения экономического развития Российской Федерации, качественного таможенного регулирования

в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности, максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела.

объектов за счет средств федерального бюджета по мере необходимости;
передачи таможенным

органам помещений от Росимущества в оперативное управление и перевод в федеральную собственность помещений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;
привлечения инвестиций для вовлечения в хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством, и земельных участков, предоставленных таможенным органам и учреждениям, находящимся в ведении Федеральной таможенной службы.

Приоритетным направлением развития таможенной инфраструктуры является преимущественно размещение таможенных органов в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Решение данной задачи обеспечивается посредством:

находятся в собственности коммерческих структур

государственную границу Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,

реконструкцию функционирующих пунктов пропуска до уровня, отвечающего современным требованиям таможенных органов, выполнение соответствующих процедур по закрытию нефункционирующих пунктов пропуска, дальнейшее плановое оснащение инспекционно - досмотровыми комплексами пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая железнодорожные, морские, речные и воздушные.

пропуска
В режимной зоне пункта пропуска расположены семь контролирующих органов:

• Органы пограничного контроля
• Органы таможенного контроля
• Органы фитосанитарного контроля
• Органы ветеринарного контроля
• Органы транспортного контроля
• Органы санитарно-карантинного контроля
• Органы миграционного контроля

два контролирующих органа:
• пограничного контроля
• таможенного контроля

Органы фитосанитарного,

ветеринарного,
транспортного, санитарно-карантинного и
иммиграционного контроля расположены
за пределами режимной зоны пункта
пропуска

Необходимо построить

ИДК

Андрея Бельянинова, в последнее время очереди на автомобильных пунктах пропуска

на западе и северо-западе страны увеличились в полтора-два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.          Время простоя при въезде в режимную зону с территории иностранных государств в среднем составляет 20 часов. В пункте пропуска Бурачки - 36,6 часа, Убылинка - 28,1 часа (находятся на границе с Латвией), Ивангород -41,2 часа (граница с Эстонией), Торфяновка - 15,7 часа (граница с Финляндией).          Ежегодные потери перевозчиков от простоя транспорта на границе составляют около 7 млрд. рублей.

• достичь оптимального времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля

и повысить его эффективность
• увеличить пропускную способность АПП
• сократить время на выполнение таможенных формальностей в АПП
• эффективно влиять и предотвращать контрабанду наркотиков, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенных правил
• увеличить поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за счет доначисленных платежей и штрафов

Предполагается оснащение:
• 141 АПП системами считывания автомобильных номеров и габаритных размеров
• 112 АПП весовым оборудованием
• 22 мобильными ИДК
• 24 АПП легковозводимыми ИДК
• 10 морских портов стационарными ИДК
• 6 ЖДПП ИДК для контроля железнодорожных вагонов
• 10 ВПП ИДК для контроля авиационных контейнеров
Стоимость оснащения пунктов пропуска ИДК составит 12,680 млрд. рублей

будет расти темпами 7,5% в год. При этом если структурировать логистические

услуги, то такие области, как логистический консалтинг, управление запасами, организация логистических бизнес-процессов, будут расти на 28–30% в год. Емкость рынка логистических услуг по России, которые подлежат аустсорсингу, достигнет к 2015 году 240 млрд долларов.

границах, способствуя стабильности национальной экономики и безопасности общества
Лучшая в мире

таможенная служба, способствующая выходу страны на передовые позиции в международной торговле

Мы - лицо Российской Федерации и защита национальных границ. Осуществляя быстрое таможенное оформление ввозимых и вывозимых товаров и обеспечивая соблюдение закона, мы:
защищаем национальную экономику (PROTECTION);
препятствуем ввозу товаров, опасных для общества и здоровья его граждан (PREVENTION);
содействуем развитию легальной международной торговли (PROMOTION).

Создание таможенной администрации высокого уровня с помощью предоставления быстрого и качественного обслуживания предпринимателям, корпорациям, гражданам, а также обеспечения зашиты общества от нелегальной торговли для спокойствия и безопасности его членов

РФ


Ценности, которые все служащие должны разделять, чтобы следовать нашей миссии

и создать лучшую таможенную службу в мире

честь и гордость
изменения и нововведения
лучшие в мире
партнерство

внешней торговли и статистики взаимной торговли.
Функционирование таможенного союза обеспечивается эффективным

использованием общих информационных ресурсов, свободным доступом к ним таможенных служб государств – членов таможенного союза, надежным информационно-техническим обеспечением общих таможенных процессов. Перспективным направлением развития таможенного союза является интеграция национальных информационных систем.

Система управления таможенным администрированием таможенного союза включает Комиссию таможенного союза, Координационный совет руководителей таможенных служб таможенного союза и национальные системы таможенного администрирования.

Экономическая интеграция Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (с возможностью присоединения других государств) в форме таможенного союза обуславливает единую таможенную территорию, на которой действуют Таможенный кодекс таможенного союза, Единый таможенный тариф и система мер нетарифного регулирования.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется на единой унифицированной для государств – членов таможенного союза нормативной правовой базе на внешней таможенной границе. Действует единый механизм зачисления таможенных платежей и распределения их по национальным бюджетам.

ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЯ КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ -

ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ОТ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ОПРЕДЕЛЕННЫХ

ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

О ЕДИНОМ ТАМОЖЕННОМ РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

О ТРЕБОВАНИЯХ К ПЕРЕДАЧЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

О ВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ
МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ И ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ ПОРЯДКА ЗАЧИСЛЕНИЯ И
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, ИНЫХ ПОШЛИН,
НАЛОГОВ, ИМЕЮЩИХ ЭКВИВАЛЕНТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

ПО ВОПРОСАМ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ СМЕНЕ ПЕРЕВОЗЧИКА
ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРОЙ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

ПО ВОПРОСАМ СВОБОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ
И ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОГО СКЛАДА

ПО ВОПРОСАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОРЯДКА УПЛАТЫ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
ПРИ ВЫВОЗЕ ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПО ВОПРОСАМ СВОБОДНЫХ (ОСОБЫХ) ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
И ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЕ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ

Минэкономразвития России

Минфин России

Минтранс России, впоследствии ФТС России

Таможенном кодексе таможенного союза
27 ноября 2009 года
Май 2010 года
Решение Межгоссовета

ЕврАзЭС о вступлении в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

до 1 июня 2010 года

Проведение ратификационных процедур, необходимых для вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

Одобрение Комиссией таможенного союза проекта протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для принятия проекта протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

26 февраля 2010 года

до 10 апреля 2010 года

Подписание Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

Апрель 2010 года

зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов
Введение в действие

Таможенного кодекса Таможенного союза

Введение механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин

Отмена таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Белоруссии, Казахстана и России, перемещаемых в пределах таможенной территории данных государств