Государственные Финансы Тема 1. Сущность государственных финансов, как

.

В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

3. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

4. ФИНАНСОВАЯ

СИСТЕМА РФ

5. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

6. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

7. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, их ФУНКЦИИ.
8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

услуг), произведенных в стране в течение определенного периода (обычно —

года, но подсчитывается ВВП и поквартально, и помесячно).

Национальный доход (англ. national income) (НД) — сумма всех доходов, полученных резидентами страны за год; вновь созданная стоимость.
Национальный доход представляет собой один из важнейших обобщающих показателей экономического развития страны.

с государством при расслоении общества на классы
( Во времена первобытнообщинного

строя не было классов, не было и государства)

Термин “финансы” происходит от латинского “financia”, что значит платеж, доход.
Впервые со значением “денежный платеж” он начал широко использоваться в XIII - XV вв. в Италии, в торговых городах - Флоренции, Венеции, Генуи.
В дальнейшем термин получил международное распространение.

являются обязательным условием существования финансов.
Нет денег – не может

быть финансов.
Глагол «финанси́ровать» означает «обеспечивать деньгами».
Любая финансовая операция имеет в виду движение, перемещение денежных средств ( между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств) в те или иные денежные фонды.
В процессе этого перемещения возникают экономические отношения.
Сущность финансов составляют те экономические отношения, которые возникают в процессе движения денежных фондов.

денежные отношения – всегда финансовые отношения.
Финансы охватывают только такие денежные

отношения, которые связаны с движением фондов денежных средств (доходов и накоплений).

Другие денежные отношения выходят за рамки финансов. Такие, как:
-денежный учет и контроль над всеми видами затрат;
- измерение в денежной форме произведенной продукции;
- калькуляция себестоимости;
- купля и продажа товаров через систему торговли;
- учет и хранение денежной выручки;
регулирование денежного обращения и т.д.
Пример: Работник получает оплату за свой труд. Это - не финансы. Но при уплате налогов из этой зарплаты возникают финансовые отношения.

и оказания услуг при их реализации создаются централизованные и децентрализованные

фонды денежных средств.

Источником указанных фондов являются валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД).

Определение финансов:
Финансы - это система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

ценностей, реализации продукции и услуг;

2) предприятиями и вышестоящими организациями при

создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;

3) государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

4) государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

получении ресурсов;

6) отдельными звеньями бюджетной системы;

7) органами имущественного и личного

страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

8) внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;

9) внутри домашнего хозяйства при формировании и использовании бюджета семей и др.

та «работа», которую выполняют финансы.

Вопрос о количестве и содержании функций

– спорный.

Для финансов как экономической категории характерны 4 основные функции:

1. Распределительная
2. Регулирующая ( стимулирующая)
3. Стабилизирующая
4. Контрольная

доход (ВВП), благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства,

муниципалитета;
Финансы сами по себе не распределяют продукт, они лишь опосредствуют распределение созданного продукта (которое заключается в создании основных или первичных доходов).
В частности, через бюджет перераспределяется более половины НД:
-между сферой материального и нематериального производства,
-между отраслями,
- между регионами и т.д.

в процесс воспроизводства (через бюджет, цены, тарифы, налоги, экспортно-импортные пошлины,

государственные кредиты ).
Стимулирующая роль финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном обществу направлении.

3. Стабилизирующая функция— обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

4. Контрольная функция заключается в способности финансов отслеживать весь ход распределительного процесса, , участниками которого являются государство, население, предприятия, а также в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов.

представлен как замкнутая четырёхзвенная схема:
производство → распределение → обмен →

потребление
Воспроизводство, в хозяйственной жизни — непрерывно продолжающийся (незатухающий, бесконечно повторяемый) процесс производства благ, по ходу которого возобновляются (воспроизводятся) и жизненные средства, и их производители (человек как потребитель и как рабочая сила), и производственные отношения между участниками этого общественного процесса.

— возобновляющееся в неизменном объёме;
расширенное воспроизводство — возобновляющееся

в возрастающем объёме;

Каждая стадия воспроизводства обслуживается одной или несколькими экономическими категориями.

Участие экономических категорий (в том числе финансов ) в воспроизводственном процессе может быть прямым или опосредованным.

воспроизводства, где происходит распределение ВВП по целевому назначению (на фонды

возмещения, потребления и накопления) и субъектам хозяйствования.
На третьей стадии (обмен) распределенная стоимость в денежной форме обменивается на товарную форму, т е. происходит акт купли-продажи товара по рыночным ценам (Т-Д; Д-Т).
Финансы выступают либо как необходимое условие для начала обменных операций (благодаря финансам у покупателей формируются денежные фонды), либо как их закономерное продолжение.
В качестве инструмента распределения финансы действуют и в сфере потребления, где происходит конечное использование ранее созданной стоимости.

Финансы являются определяющим источником и стимулом к расширенному воспроизводству.

способствуют росту эффективности производственной деятельности;

финансы способствуют установлению оптимальных пропорций развития

макроэкономики

3. финансы путем постоянного соизмерения доходов и расходов укрепляют и развивают коммерческий расчет предприятий;

4. финансы создают экономическую основу оптимизации сочетания фондов потребления и накопления в НД.
От этой пропорции зависят темпы расширенного воспроизводства, динамика жизненного уровня населения;

форм хозяйствования в национальной экономике.
Новые отношения и субъекты собственности и

рынка не смогут возникнуть и развиваться без финансовой поддержки государства, частных предприятий.

6. финансы играют важную роль в воспроизводстве рабочей силы, так как за счет финансов содержится сфера просвещения и здравоохранения

не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы:

монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью.

Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (16-17 вв.) возникли понятия:
- государственные финансы
- государственный бюджет
- государственный кредит.

Финансовые отношения всегда связаны с формированием доходов, принимающих форму финансовых ресурсов.

денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.
Классификация финансовых

ресурсов по признакам:

1-й признак – элементы финансовой системы:
- финансовые ресурсы государства
- финансовые ресурсы региона
- финансовые ресурсы муниципальных образований
- финансовые ресурсы юридических лиц
- финансовые ресурсы физических лиц
2-й признак – уровень централизации
- централизованные
- децентрализованные

- самофинансирование
- бюджетное финансирование
- кредитование

4-й признак – каналы использования:
- текущее потребление
- инвестирование
образование финансовых резервов.
5-й признак – источники происхождения
- собственные
- заемные
-привлеченные

Главное условие роста финансовых ресурсов – рост НД

От степени обеспеченности финансовыми ресурсами зависит выполнение финансовых программ по развитию здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, по инвестированию в производственную и социальную сферу

в формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества

и государства.

Финансовая система – система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Разграничения финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в:
задачах каждого звена,
методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

авторов по дисциплинам «Финансы», «Финансы и кредит», «Государственные и муниципальные

финансы», отличается.

Почему?

Хотя на практике звенья финансовой системы тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом,
авторы, рассматривая финансовую систему, преследуют определенные цели и решают определенные задачи (например, Бабич А. М. и Павлова Л. Н.), группируя под них звенья финансовой системы.

На следующих слайдах приведены различные подходы к группировке звенья финансовой системы.

:

следующим образом

воспроизводства на макро-уровне.

Это денежные отношения, связанные с формированием и использованием

фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микро-уровне.

Это - денежные отношения, опосредствующие процесс кругооборота денежных фондов хозяйствующих субъектов.

и политики проявляется главным образом через призму государственного бюджета.
Бюджет

- наиболее концентрированное и откровенное выражение политики правительства.

Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

Финансовая политика является составной частью экономической политики

программы экономического и социального развития.

Финансовая политика базируется на следующих основных

принципах:
1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.
2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.
3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.
4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

ресурсов
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования

финансовых ресурсов
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами.
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

в общей политики государства повышается.
Однако возможности государства по регулированию финансовых

отношений сокращаются.
Так, в настоящее время государство может диктовать цены только на узкий круг продукции, а регулирование кредитной сферы осуществляется исключительно на уровне ЦБ РФ.

Финансовая политика в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач подразделяется на финансовую СТРАТЕГИЮ и финансовую ТАКТИКУ.

решение задач конкретного этапа развития общества.
Обычно задачи финансовой тактики ограничены

годом или несколько большим промежутком времени.
Если государство не добивается результатов с помощью тактики, вносятся коррективы в стратегический курс.

основных ТИПА финансовой политики:
1. классическая
2. регулирующая
3.планово-директивная
Дадим краткую характеристику этим

типам политики.
1. КЛАССИЧЕСКАЯ.
Основное ее направление – невмешательство государства в экономику.
Сохранение конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора экономических процессов.
Существовала до 20-х годов ХХ века.

цели использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений

в целях обеспечения полной занятости населения.
Основными инструментами вмешательства в экономику становятся:
- государственные расходы,
- система налогов,
- кредитный механизм.
Кроме экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы, структурную перестройку хозяйства.

экономикой.
Цель финансовой политики – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов.

- - - - - - - - - - - -
Основа СОВРЕМЕННОЙ финансовой политики РФ:
- признание свободы предпринимательской деятельности,
- введение разнообразных форм хозяйствования,
приватизация государственной собственности и
- переход к смешанной экономике, базирующейся на сочетании частных и государственных субъектах.

области денежного обращения, направленных на сдерживание инфляции и выравнивание платежного

баланса страны.

Основные направления:
1) анализ и прогнозирование экономической конъюнктуры в увязке с показателями бюджета;
2) экономически обоснованный объем денежной массы в обращении;
3) методы регулирования денежного обращения;
4) достижение конвертируемости рубля.

2. Кредитная политика - совокупность экономических методов и юридических норм, направленных на управление кредитным капиталом.
Основные методы:
1) определение объемов кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам;
2) расчет учетной, ключевой ставок по кредитам ЦБ РФ;
3) установление норм обязательных резервов, размещаемых коммерческими банками в ЦБ РФ.

и рычаги управления влияют как на кредитную, так и денежную

политику, то чаще говорят о денежно-кредитной политике.

3. Бюджетная политика - деятельность аппарата управления по составлению и исполнению бюджета страны и регионов.
Основным условием бюджетной политики является сбалансированность бюджетов разных уровней.
Бюджетная политика тесно связана с налоговой политикой.

4. Налоговая политика - система мероприятий государства в области налогообложения.
Она выражается в определении объемов налогового бремени на граждан и хозяйствующие субъекты и закреплена в Налоговом кодексе РФ.

и управлению валютными ресурсами.
Сферой деятельности является валютный рынок -

рынок иностранной свободно-конвертируемой валюты и рынок драгоценных металлов и камней.

Основные направления:
- установление порядка валютных расчетов при экспортно-импортных сделках;
- установления порядка обмена национальной валюты на иностранную;
- система мер по регулированию курса СКВ (свободно-конвертируемая валюта) по отношению с национальной;
- регулирование платежного баланса.

каждый из них как инструмент управления выполняет свою роль.

Финансовое прогнозирование

создает основу для годового и перспективного финансового планирования на тот период, который можно считать подходящим для достоверного плана.
Прогнозы могут быть среднесрочные (5-10 лет) и долгосрочные (более 10 лет).
Фактически финансовое прогнозирование должно предшествовать планированию и осуществлять оценку множества вариантов (соответственно определять возможности управления движением финансовых ресурсов на макро- и микро- уровнях).

ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде.

Финансовые прогнозы являются

необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики.

Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми субъектами финансовой системы.

Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования.

источников его формирования

Разработка механизма мобилизации финансовых ресурсов

установление научно обоснованных

пропорций распределения финансовых ресурсов

определение конкретных направлений расходования финансовых ресурсов исходя из приоритетности, целевой направленности

обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, эффективного и экономного их использования

его увязка друг с другом (обоснованность задания плана с точки

зрения обеспеченности материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, производственными мощностями и т.д.).

Жесткая привязка показателей во времени и в пространстве.

Обязательность выполнения плана.

Планирование как средство для государственного регулирования социально- экономического развития общества.

закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования.

На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включаются :

Бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, органов местного самоуправления)
перспективные финансовые планы,
финансовые балансы,
балансы движения доходов и расходов населения.

развития и финансовой политики,
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых

реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, ее субъектов, муниципальных образований;
при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

совокупность всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,

включая доходы и расходы находящихся на соответствующей территории хозяйствующих субъектов и внебюджетных фондов.
Баланс составляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и используется при составлении проекта бюджета.

Показатели баланса формируются на основе прогноза социально-экономического развития и отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год.
Составляется на один календарный год.

Баланс позволяет:

увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве,
скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы,
определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства;
выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов,
произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направления финансовой политики.

ресурсов населения в наличной и безналичной формах.

Баланс денежных доходов

и расходов населения используется для планирования:
наличного денежного оборота,
розничного товарооборота,
налоговых поступлений,
кредитных ресурсов.
Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне.
На федеральном уровне он разрабатывается МЭР РФ с участием Министерства финансов РФ, ЦБ РФ и других финансовых органов.

это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для

достижения определенного результата.
Управление финансами осуществляется через финансовую политику с помощью разнообразных приемов и методов.
Объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений.
Можно выделить объекты:
- финансы юридических и физических лиц
- государственные финансы
- муниципальные финансы.

службы предприятий,
- государственные финансовые органы,
-сами граждане,
-финансовые органы на

местах.

СОВОКУПНОСТЬ всех ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР, осуществляющих управление финансами, называется ФИНАНСОВЫМ АППАРАТОМ.
Финансовый аппарат целенаправленно воздействует на финансы, осуществляя оперативное управление ими.

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ВЫСШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ через:
- принятие финансового

законодательства
- утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении
- введение или отмену отдельных видов налогов
- утверждение предельного размера государственного долга
- другие финансовые механизмы.

Рассмотрим структуру финансового аппарата

Финансов РФ
Банк России ЦБ РФ
Федеральное казначейство РФ
Министерство РФ по налогам

и сборам
Федеральная Служба финансово-бюджетного надзора
Главные распорядители бюджетных средств
Иные органы, на которые законодательством РФ возложены финансовые и иные полномочия

Иные органы финансового аппарата

Дума РФ,
- Совет Федерации РФ,
- Правительство РФ

Основные функции

этих органов:
1) определение основных направлений финансовой политики (в том числе бюджетной) РФ
2) подготовка, рассмотрение и принятие федерального бюджета
3) исполнение федерального бюджета
4) контроль за использованием федерального бюджета

Контрольное управление Президента РФ.
Это орган широкой сферы контрольной деятельности, финансовый

контроль — его составная часть.

Так, Управление контролирует реализацию ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию, а также бюджетных посланий.

Контрольное управление Президента РФ наделено следующими правами:
требовать от руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций документы, материалы, письменные объяснения, другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответствии с задачами Управления;
привлекать к проверкам представителей правоохранительных и специальных органов контроля, специалистов;
вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

- регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Фед.Собр.

и Государственная Дума)
устанавливает налоги,
сборы,
неналоговые платежи,
утверждает

федеральный бюджет,
принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)

управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство

финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ

контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля

со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Счетная палата РФ

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

ЗАДАЧИ:

федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение,

а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.

осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере :
бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности,
государственного долга,
аудиторской деятельности,
бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,
производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней,
таможенных платежей,
определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств,
инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии,
организации и проведения лотерей,
производства и оборота защищенной полиграфической продукции,
финансового обеспечения государственной службы,
противодействия легализации доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

надзора
Федеральная служба по финансовому мониторингу
…осуществляет координацию и контроль находящихся в

его ведении:

Полный перечень функций Министерства финансов изложен в Постановлении Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 "Вопросы Министерства финансов РФ".

защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы

РФ, финансового рынка России;
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

ФУНКЦИИ ЦБ
- во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, в т. ч. утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
- устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
- определяет правила проведения банковских операций;
- обслуживает счета бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
- осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
- принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает им лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие этих лицензий и отзывает их;
- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
- регистрирует эмиссию их ценных бумаг;

банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка

России;
- организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
- определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
- устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;
- устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует его составление;
- устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации и проведению операций по покупке и продаже иностранной валюты;
- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам;
- осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, в случаях, предусмотренных федеральным законом;
- является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные соглашениями и договорами;
выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

регулированию финансового рынка страны в связи с упразднением Федеральной службы

по финансовым рынкам (ФСФР).

ЦБ РФ уполномочен проводить контроль и надзор в сфере финансовых рынков, в том числе контроль и надзор в сферах страховой и другой деятельности.

ЦБ РФ контролирует порядок проведения операций с денежными средствами и иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

В его компетенцию входит организация проверок эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию названных фондов .





-

осуществляющий банковский надзор,
в-третьих, кредитной организацией, клиентами которой выступают другие

банки, государственные структуры и международные финансовые организации.
в четвертых – мегарегулятором финансового рынка

Банк России (ЦБ РФ)

России), что обусловлено его деятельностью в сфере бюджетной системы, которая

является основным звеном финансового механизма государства.
Казначейство России и его территориальные органы
осуществляют финансовый контроль в процессе выполнения функций по исполнению федерального бюджета,
кассового обслуживания бюджетов всех уровней,
проводят предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Деятельность этих органов распространяется на бюджеты всех уровней.

Федеральное казначейство РФ (ст. 267 БК РФ)

преступления, следит за безопасностью деятельности налоговых инспекций и их сотрудников.
Министерство

РФ по налогам и сборам обеспечивает контроль за соблюдением налогового законодательства, своевременным и полным поступлением в бюджет налогов и платежей, их правильным исчислением.

функции органа валютного контроля.
В ее компетенцию входит контроль и

надзор:
за использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами исполнительной власти всех уровней.
Кроме того, она организует ведение единой информационной системы контроля и надзора в данной сфере. Соответственно этому Служба проводит ревизии и проверки, мероприятия по предупреждению, выявлению и устранению нарушений финансового законодательства.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

ФСФБН и ее органы вправе контролировать исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии и бюджетные кредиты из федерального бюджета в части данных средств (ст. 268 Б К РФ).

в связи с ростом правонарушений в сфере финансов и денежного

обращения, в особенности с использованием официально действующих организаций (банков, страховых компаний, ломбардов и др.) для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Федеральная служба по финансовому мониторингу выступает и как орган, координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, взаимодействует с Центральным банком РФ, а также компетентными органами иностранных государств.

контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;
сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ;
создание единой информационной системы в установленной сфере деятельности;
участие в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества поданным вопросам и др.

ПОЛНОМОЧИЯ

дела, в частности контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных

пошлин, налогов, сборов и других таможенных платежей с принятием мер по их принудительному взысканию.

Кроме того, Служба выполняет функции агента валютного контроля в рамках своей компетенции, контролируя валютные операции резидентов и нерезидентов.

В ее компетенцию также входит осуществление производства по делам об административных правонарушениях в названных сферах и рассмотрение таких дел в соответствии с КоАП РФ (см. Положение о Федеральной таможенной службе).

Федеральная таможенная служба

другими федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами МСУ, а

также общественными объединениями и иными организациями.

министерства финансов, департаменты финансов

На уровне хозяйствующего субъекта организационная структура управления

финансами определяется его высшим руководством

Управление финансами в коммерческих организациях осуществляется высшими органами управления

В некоммерческих организациях кроме руководителей решения по финансовым вопросам могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и др.

представляет собой комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и

установления основных экономических процессов.
Объект регулирования является - деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса:
-регулирование ресурсов,
-регулирование производства,
- регулирование финансов.
По уровням региональной иерархии государственное регулирование сосредоточено на двух основных направлениях:
-федеральном уровне
- региональном уровне.

кредитного рынка)
Регулирование внешней торговли
Регулирование распределения доходов

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

Бюджетно-налоговая

(фискальная) политика — деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета.
Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.
Денежно-кредитная (монетарная) политика — контроль над денежной массой в экономике.
Её цель — поддержка стабильного развития экономики.

рыночных процессов;
создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной

экономики;
обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Наиболее общая цель государственного регулирования экономики состоит в том, чтобы ограничить действие законов рынка определёнными рамками, исходя из интересов определённых социальных групп.

прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики.

На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из- за малой прибыльности);
2.государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;

росту и социальной стабильности;
4. государственное вмешательство в рыночные процессы более

эффективно, если оно имеет рыночную форму;
5. усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.

административно-правовые инструменты;
финансовая (налоговая) система;
кредитно-денежная система государства;

государственная собственность;
государственный заказ
арсенал средств внешнеэкономического регулирования.

экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты)
косвенные

(или экономические): денежная политика, контроль за доходами, социальная политика
внешнеэкономическое регулирование

или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения).
  Отличие косвенных методов

от прямых: они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения.
Основная область применения косвенных методов — вся экономическая среда.
Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны.