Избирательное право и избирательные системы. Референдум. ( 2 часа)

истории государства и права
Н.А. Раханова

права и избирательной системы. Источники избирательного права.
Понятие и значение

принципов избирательного права.
Избирательный процесс.
Контроль за соблюдением законодательства об избирательном процессе. Ответственность за избирательные правонарушения.
Понятие и виды избирательных систем.
Референдум: понятие, значение, виды, формула, организация проведения. Юридическая сила актов, принятых путем референдума.

лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц, при условии, что на

каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

Посредством выборов формируются (наделяются полномочиями):
парламенты,
главы государств,
органы местного самоуправления,
правительство (редко),
судебные органы.

депутата, предоставленные ему избирателями, интересы которых он представляет;
правовой статус

депутата, на котором базируются взаимоотношения депутата и избирателей.
Императивный мандат:
депутат совмещает свою деятельность с основной работой на предприятии, в учреждении, организации;
депутат несет ответственность перед избирателями;
каждый депутат обязан выражать волю избирателей и может быть отозван ими;
депутат связан наказами избирателей — поручениями общественно значимого характера, которые депутат обязан положить в основу своей деятельности.
Свободный (общенациональный) мандат:
отсутствие ответственности депутата перед избирателями;
отсутствие у избирателей права отзыва депутата.

издания правового акта главой государства.
В некоторых странах дата выборов

четко установлена в самом законодательстве (например, в США), иногда определяется только месяц, а не конкретная дата.

избрания депутатов в представительные органы государства и местного самоуправления.
Если от

округа избирается один депутат, то такой округ называется одномандатным (униноминальным), а если несколько депутатов – многомандатным (полиноминальным).

Задача нарезки округов для голосования – обеспечить равное представительство граждан в выборном государственном органе.

Правила нарезки округов призваны противостоять попыткам проведения границ округов, ущемляющей интересы граждан:
принцип равенства (обязательные при нарезке округов, предполагают обязательное их равенство по численности населения, вне зависимости от того, какая его часть обладает избирательным правом);
принцип компактности требует, чтобы округа имели целостную территорию и не состояли из несмежных частей;
границы округов должны в максимальной степени соответствовать границам административно-территориального деления.

территории избирательного округа, создаваемая для подачи и подсчета голосов избирателей:

обслуживаются одним пунктом для голосования;
проводится регистрация избирателей;
являются основной ячейкой, в пределах которой соответствующие органы политических партий проводят непосредственную обработку избирателей.

крупным политическим партиям;
Не результативна – часто проводится второй тур (перебаллотировка).
Достоинства:
Создается

стабильное правительство, опирающееся на надежное большинство в парламенте;
Оптимальна для выборов президента или иного единоличного государственного органа;
Проста и понятна для избирателей;
Имеет выраженный персонифицированный характер;
Избранным считается кандидат, поддержанный действительным большинством избирателей, принявших участие в голосовании, хотя и не реальным большинством граждан

Относительного большинства (больше, чем любой другой)

Недостатки:
Потеря значительного количества голосов;
Недостаточная представительность выборного государственного органа (должностного лица), позволяет прийти к власти фактическому меньшинству

Достоинства:
Всегда результативна («победитель получает все»).

за партийный список;
Вычисляется избирательная квота (ИК) – наименьшее количество голосов,

необходимое для получения 1 мандата; Иногда используется «заградительный барьер».
Преимущества:
обеспечивает отражение во властных структурах реального соотношения политических сил в обществе
Недостатки:
общая обезличенность пропорциональной системы и отсутствие права избирателей влиять на персональный состав;
«остаточные мандаты»;
«заградительный барьер»;
искажение воли избирателей.

все поданные по округу голоса делятся на количество депутатских мандатов.

Пример:
Избирательный

округ: 5 мандатов;
4 партии; 100 голосов.
ИК = 100/5 = 20 (т.е. 20 голосов необходимо набрать, чтобы получить 1 мандат).

по округу голоса делятся на «количество депутатских мандатов + 1».

Таким образом, ИК искусственно уменьшается. Это дает возможность распределить большее число мандатов.

Пример:
Избирательный округ:
5 мандатов;
4 партии;
100 голосов.
ИК = 100 : (5+1) = 16,6

Модификации:
Метод Генри Друпа (к числу мандатов добавляется две единицы)

голосов, полученных каждой партией, последовательно делят на 1,2,3,4, т.е. до

цифры, соответствующей числу партий.







Затем полученные частные размещают в порядке убывания: 50; 25; 24; 16,6; 12,5 (!); 12 и т.д.
То число, порядковый номер которого соответствует числу мандатов, является общим делителем, т.е. избирательной квотой.
Каждая партия получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в собранном этой партией числе голосов.

федерации, автономного образования, одной или нескольких административно-территориальных единиц);
обязательный и

факультативный референдум.
В первом случае конституция устанавливает, что решение по определенному вопросу может быть принято только путем референдума (например, общегосударственный референдум при пересмотре конституции Швейцарии, местный референдум при объединении или разделении общин в Венгрии).
Факультативный референдум означает, что решение по предлагаемому вопросу может быть принято путем референдума, а может быть принято и иным путем;
конституционный и обыкновенный референдум.
В первом случае на референдум выносится проект конституции (например, во Франции в 1958 г.) или поправка к конституции.
Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения (например, в Швейцарии по вопросу о вступлении в ООН);
допарламентский, послепарламентский, внепарламентский.
Первый проводится до принятия закона парламентом, желающим выяснить мнение населения по данному вопросу путем голосования избирателей.
Второй - после того, как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума.
Третий - когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента, поскольку президент не уверен в его поддержке (так делалось во Франции при президенте де Голле);
утверждающий референдум (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий (например, в Италии после соответствующего сбора подписей избирателей, требуемых законом, неоднократно проводились референдумы об отмене принятых ранее законов парламента);
решающий (императивный) и консультативный референдум (в последнем случае путем голосования выявляется мнение избирателей, которое парламент учитывает, а может и не учесть, например, при принятии закона).

вопросу.
Темы докладов (эссе):
Участие политических партий в выборах.
«Заградительный пункт» в

избирательном законодательстве.
Цензовое избирательное право: современная практика в зарубежных странах.
Причины абсентеизма в зарубежных странах.