ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕМ ТУРИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

представителей
туристского бизнеса Республики Карелия
(г. Петрозаводск, 23 марта 2017 г.)

защите прав
потребителей».

3. Федеральный закон «Об основах
туристской

деятельности в
Российской Федерации».

(постановление Правительства РФ).

5. Правила возмещения реального ущерба туристам и

(или) иным заказчикам туристского продукта из
денежных средств фонда персональной
ответственности туроператора в сфере выездного
туризма (постановление Правительства РФ).

6. Правила оказания экстренной помощи туристам
(постановление Правительства РФ).

7. Правила финансирования расходов на оказание
экстренной помощи туристам (постановление Правительства РФ).

которых допускается размещение средств
компенсационного фонда объединения туроператоров

в сфере выездного туризма (постановление
Правительства РФ).

9. Правила профессиональной деятельности, регулирующих
порядок осуществления объединением туроператоров
в сфере выездного туризма и его членами функций,
связанных с формированием и использованием
резервного фонда (приказ Минкультуры РФ).

10. Об утверждении типовой формы договора
о реализации туристского продукта
(приказ Минкультуры РФ).

российских туристов в странах
временного пребывания

(письмо Роспотребнадзора).

12. Об особенностях правоприменительной практики,
связанной с обеспечением защиты прав
потребителей в сфере туристического
обслуживания (письмо Роспотребнадзора).

13. О рассмотрении судами гражданских дел по
спорам о защите прав потребителей
(постановление Пленума Верховного Суда РФ).

помощь» (ст. 1 Закона о туризме), согласно которому действия по экстренной

помощи осуществляются только «в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта».

ст. 4.2, ч. 1, ст. 11.6, ст. 17.4, чч. 2, 3 ст. 17.6) изложены в новой

редакции, изменены и дополнены, так как основанием для оказания услуг экстренной помощи и возмещения туристам реального ущерба становится «неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта».

А) Ростуризм исключает сведения о туроператоре из ЕФРТ со

дня, следующего за днем, когда ему стало известно о прекращении туроператором деятельности
Б) сведения о туроператоре Ростуризмом исключаются в принудительном порядке и тогда, когда туроператор не сделал соответствующего объявления о прекращении своей деятельности;

расходоваться
в случае неисполнения туроператором
обязательств по договору,

но только «в
связи с прекращением туроператорской
деятельности по причине невозможности
исполнения всех обязательств по
договорам о реализации турпродукта».

о туризме, согласно
ч. 3 которой основанием для выплаты страхового

возмещения
или уплаты денежной суммы по банковской гарантии является
факт причинения туристу реального ущерба в связи с
неисполнением туроператором обязательств по причине
прекращения деятельности из-за невозможности исполнения им
всех обязательств по ранее заключенным договорам. Датой
страхового случая считается день, когда туроператор публично
заявил о прекращении туроператорской деятельности по
причине невозможности исполнения им всех обязательств по
договорам. Если туроператор прекратил туроператорскую
деятельность без такого заявления, о чем стало известно
Ростуризму, датой страхового случая считается день принятия
последним решения об исключении туроператора из ЕФРТ на
основании абз. 16 ч. 15 ст. 4.2 Закона о туризме.

и «страховой случай» (чч. 2, 3 ст. 17.6 Закона о туризме). В

частности, объект страхования ответственности туроператора связывается с риском возмещения реального ущерба в результате наступления страхового случая, а именно неисполнения туроператором обязательств в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

нормативные правовые акты: в частности, в п. 1 Правил возмещения реального

ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.08.2016 г. № 779, в пп. 7, 8, 9 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452.

деятельности» и «прекращение туроператорской деятельности». В большинстве случаев туроператоры объявляют

не о прекращении, а о приостановлении своей деятельности (недавний пример – объявление туроператором «Polar tour» о приостановлении деятельности, сделанное им на его официальном сайте). Именно приостановление, а не прекращение деятельности туроператоров фигурирует и в разъяснениях Роспотребнадзора (например, Информация Роспотребнадзора от 04.07.2018 г. «Алгоритм действий туристов, пострадавших от туроператоров, приостановивших свою деятельность в сфере выездного туризма»).

не исполнявшим свои обязательства и в то же время не

объявлявшим официально о приостановлении (прекращении) своей деятельности (официальное заявление о прекращении деятельности было сделано туроператором только 4 сентября 2018 года, то есть уже после исключения его Ростуризмом из ЕФРТ в принудительном порядке). В последние месяцы в судебные органы были поданы десятки исков к туроператору. Есть даже прецеденты подачи исков о признании туроператора прекратившим свою деятельность. Однако перспективы удовлетворения подобных исковых требований следует оценивать скептически, так как пока только Ростуризм имеет установленные законом полномочия на принятие подобных решений.

туризме, согласно которой наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране

(месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу и являющихся основанием для расторжения или изменения договора о реализации туристского продукта без возмещения туристами фактически понесенных туроператором расходов, подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

сайте опубликовал информацию следующего характера: «В связи с введенными США

антироссийскими санкциями российским гражданам рекомендуется воздержаться в ближайшее время от поездок в 109 стран, в том числе и в Грецию, с туристскими и иными личными целями в связи с возможностью подвергнуться задержанию или аресту по запросам американских правоохранительных органов и специальных служб. «Правосудие по-американски» отличается предвзятым отношением к российским гражданам, а сами судебные процессы над теми, кто был фактически похищен и вывезен в США, обычно заканчиваются обвинительными приговорами с длительными сроками тюремного заключения». Эта информация используется туристами для отказа от договоров.

практиков туристского бизнеса, является утрата силы просуществовавшей всего два года

нормы ч. 3 ст. 101 Закона о туризме, согласно которой при реализации туристского продукта турагент предоставлял туристу копию доверенности, выданной туроператором на заключение от его имени договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

работы турагентов как от своего имени, так и от имени

туроператора???
Ю. Барзыкин сообщил о том, что новая редакция Закона о туризме несет преимущества представителям турбизнеса и туристам, так как из нее убрана норма работы турагента от имени и по поручению туроператора, а турагенты больше не обязаны работать по доверенности. Тем не менее, в ч. 7 ст. 9 Закона о туризме сохранена норма, согласно которой в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться в том числе полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора.

«под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор, а

также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим турпродукт
туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором
туристского продукта».

силу указание на то, что турагент действует на основании доверенности,

выдаваемой туроператором;
– отсылочный абзац 3 п. 9 утратил силу в связи с отменой п. 13-14 Правил.

и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда

персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма внесены изменения, согласно которым основанием и датой установления факта причинения реального ущерба является факт неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

разница
между денежной суммой реального ущерба и денежной суммой,
полученной туристом по

договору страхования гражданской ответственности
туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского
Продукта (страховому возмещению) и (или) банковской гарантии в соответствии со
ст. 17.5 Закона в следующих случаях: а) до достижения максимального размера
фонда, указанного в ст. 11.6 Закона; б) если при достижении максимального
размера фонда и получении туроператором освобождения от финансового
обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты
взносов в фонд персональной ответственности туроператора на момент
возникновения основания для возмещения реального ущерба у него имелись
договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) договор
или договоры о предоставлении банковской гарантии, заключенные до достижения
максимального размера фонда с организацией или организациями,
предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора в
сфере выездного туризма.

«Турист и (или) иной заказчик вправе требовать, в том числе

до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта, возмещения реального ущерба, в том числе если реальный ущерб был причинен до даты, указанной в абз. 2 п. 4 Правил».

8, 9, 10 Правил возмещения реального
ущерба туристам

и (или) иным заказчикам
туристского продукта из денежных средств
фонда персональной ответственности
туроператора в сфере выездного туризма.