Слайд 1Капогузов Евгений Алексеевич,
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, заведующий
кафедрой экономической теории и предпринимательства , д.э.н., доцент
Тема 4 Общественные
расходы. Государственный долг
Ассоциация экономической культуры
Слайд 2Вопросы темы
Сущность и формы общественных расходов. Социальная помощь и социальное
страхование. Уровни расходов и бюджетный дефицит. Источники покрытия дефицита и
государственный долг. Опасен ли дефицит бюджета: дилемма Рикардо.
Слайд 3Социальная помощь и социальное страхование.
Значимость общественных расходов и социального страхования:
от «Законов о бедных» до современных государств благосостояния
Слайд 4Модели организации социального страхования
Советская: Общественные фонды потребления
Либеральная: частное финансирование и
взносы работодателей
Смешанная немецкая (рейнская)- сочетание взносов работодателей и работников, государственного
и частного софинансирования
Скандинавская – (рейнская –частное финансирование)
Слайд 5Модели организации медицинского страхования
Советская: Общественные фонды потребления
Либеральная: частное финансирование и
страховая медицина
Смешанная немецкая (рейнская)- сочетание взносов работодателей и работников, государственного
(для отдельных категорий) и частного софинансирования
Великобритания – (государственное обеспечение за исключением отдельных случаев финансирование)
Слайд 6Уровни расходов и бюджетный дефицит.
Первичный дефицит и общий дефицит
Пределы дефицита
бюджета на уровне федерации, региональных и местных бюджетов
Слайд 7Источники покрытия дефицита и государственный долг.
Эмиссионное финансирование
Долговое заимствование: альтернативы
Слайд 9Традиционный взгляд на госдолг.
Госдолг как бремя
Госдолг как следствие расточительности
Госдолг как
средство ликвидации кассовых разрывов
Госдолг как форсмажор (вследствие войн, катастроф
и т.д.)
Слайд 10Опасен ли дефицит бюджета: дилемма Рикардо
Теорема эквивалентности: покрытие дефицита за
счет будущих налоговых поступлений
Слайд 11Логика барро-рикардианского подхода
Согласно гипотезе Барро-Рикардо финансирование государственных расходов за счет
долга и за счет налогов приведет к одинаковым последствиям для
экономики.
Слайд 12Идея Р. Барро
Если государство сегодня продает облигации для финансирования бюджетного
дефицита, возникшего, например, из-за снижения налогов, то в будущем оно
увеличит налоги, чтобы выплатить образовавшийся долг.
Слайд 13Реакция потребителя
Рациональный потребитель понимает, что снижение налогов сегодня означает их
увеличение в будущем, т. е. рассматривает возникшее увеличение дохода как
временное и поэтому не увеличивает потребление, а сберегает образовавшийся излишек для выплаты в будущем возросшего налога. Таким образом, снижение государственных сбережений будет в точности компенсировано увеличением частных сбережений, текущее потребление и национальные сбережения не изменятся, поэтому никакого влияния на экономику снижение налогов не окажет.
Слайд 14Платежеспособность государства по внутреннему и внешнему долгу. Критические значения показателей
платежеспособности. Маастрихт:
До 60 % ВВП (80-90 % критический уровень)
До 3
% новых займов в год
соотношение долга к экспорту должно быть не более 300 %;
дефицит государственного бюджета не должен быть выше 3 % от ВВП,
инфляция – не выше 1,5 % от уровня трех стран Евросоюза с наименьшей инфляцией.
Слайд 16Государственный долг, % ВВП
International Monetary Fund, World Economic Outlook Database,
October 2015
Слайд 17Госдолг, доля в ВВП и рейтинги (Fitch, Moody's и Standard&Poor's)
2015 г.
- Япония (А+, Аа3, АА) 234,5 %;
- Греция
(ССС, С, ССС) 162,6 %;
- Италия (А-, Ваа2, ВВВ+) 125,8 %;
Португалия (ВВ+, Ва3, ВВ) 114,4 %; 93
- США (ААА, Ааа, АА+) 106,7 %;
Великобритания (ААА, Ааа, ААА) 88,6 %;
- Германия (ААА, Ааа, ААА) 82,2 %;
- Бразилия (ВВВ, Ваа2, ВВВ) 64,2 %;
- Мексика (ВВВ, Ваа1, ВВВ) 42,7 %;
ЮАР (ВВВ+, Аа2, ВВВ+) 40,2 %;
Турция (ВВ+, Ва1, ВВ) 36,0 %;
Россия (ВВВ, Ваа1, ВВВ) 11,5 %.
Слайд 18Глобальный сеньораж,.
С Глазьев («Кризис глобальной финансовой системы» (2008 г.):
Военно-политическая
гегемония США во многом держится за счет эмиссии доллара в
качестве мировой резервной валюты и присвоения глобального сеньоража, размер которого составляет около полутриллиона долларов в год и позволяет им легко финансировать свои военные расходы за счёт остального мира.
… для России величина такого налога составляет от 15 до 30 млрд.долл. в год
Linda Goldberg (Vice President of International Research at the Federal Reserve Bank of New York) Примерно две трети выпускаемых долларов уходит за пределы страны, глобальный сеньораж США в 2010 г. составил около 36 млрд долларов. (http://www.voxeu.org/article/dollar-s-international-roles)
Слайд 20Госдолг и дефолт (неисполнение государством своих обязательств по погашению или
обслуживанию долга).
Слайд 23Бюджетный кодекс РФ о государственном или муниципального долге:
«Обязательства, возникающие из
государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие
обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием».
Слайд 25Домашнее задание:
Посмотреть на сайте областного Минфина и администрации г. Омска
размер бюджетного дефицита и государственного долга в 2016-2017 году.