Капогузов Евгений Алексеевич, Омский государственный университет им. Ф.М

кафедрой экономической теории и предпринимательства , д.э.н., доцент
ТЕМА 2 Бюджет,

бюджетный процесс, источники доходов бюджета

Ассоциация экономической культуры

зачем мы платим в бюджет. От «заплати налоги..» до «активного

гражданина». Демократия налогоплательщика и принцип связанности (кейс Швейцарии).

процессы: выбор эффективность/справедливость (дырявое ведро А. Оукэна, государства благосостояния и

его угрозы)
Активная роль индивида и организаций гражданского общества в социальных действиях

в рамках концепций социального контракта

1) законопослушный налогоплательщик – налоговая культура

и менталитет 2) Что получаю/могу получить из бюджета (информированный получатель бюджетных услуг) - возможности социального контроля
3) Как я могу влиять на бюджетный процесс (активный гражданин)

буквально «мешок с деньгами».
Бюджет как:
- определенную сумму средств,

доступную для расходования
- финансовый план получения и расходования средств;
- документ (например, закон) о бюджете, где содержится информация о планах по расходованию средств (обычно применяется к федеральному, региональному, местному бюджету).

- государственный бюджет (федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет)

«Финансы» как отношения, возникающие в процессе формирования, распределения, использования фондов

денежных средств, т.е. бюджета. «финансы» шире термина «бюджет», предполагает особый акцент на процессуальной стороне работы с бюджетом.
Фильмы? Книги, пословицы

– слово «бюджет» применяется в связи с представлением канцлером сведений

о плановых и фактических расходах
А. Монкретьен 1615 г. Трактат политической экономии
Конец XVII в. «Бюджетом» стал называться документ, который содержал утверждаемый парламентом план доходов и расходов
XIX в. В России составлен первый бюджет в виде сметы государственных доходов и расходов Объемы государственных средств увеличиваются, бюджеты (планы доходов и расходов) становятся необходимостью В России определен порядок формирования «государственной росписи», роспись (смета) стала публиковаться
Начало XX в. Бюджетные чтения в 1-й Государственной Думе

многих государствах периодом, на который составляется бюджет, был избран один

год, который получил название финансового года. В большинстве стран, и в России в том числе, финансовый год соответствует календарному году.
В США финансовый год начинается 1 октября, в Великобритании и Японии финансовый год начинается - 1 апреля, в Турции - 1 марта, в Канаде – 1 июля.

уровне –более 23тыс. муниципальных образований.
Для каждого уровня бюджетной системы

установлены определенный набор расходов и доходов, сообразно их задачам и возможностям. (ответственность и мандаты)

- Фонд обязательного медицинского страхования (из него финансируется деятельность учреждений

здравоохранения);
- Фонд социального страхования (из него оплачиваются больничные листы), путевки и др..

включает следующие стадии:
- формирование (иными словами, планирование) бюджета; -

исполнительная власть - Минфин
- рассмотрение и утверждение бюджета законом; законодатели
- исполнение бюджета (т.е. получение запланированных доходов, осуществление запланированных расходов); ИВ
- отчетность об исполнении бюджета. -ИВ

года
Секвестр данных (сокращение расходов, без учета «защищенных статей»

развития экономики (например, на федеральном уровне прогнозируют инфляцию, ожидаемые цены

на нефть);
- Центральный банк РФ предоставляет прогнозы курса рубля;
- налоговые органы дают информацию по налоговым доходам;
- органы управления имуществом – по возможным поступлениям от использования или продажи имущества;
- отраслевые органы предоставляют предложения о расходах в соответствующих отраслях.

потребление – парадокс сбережений
Личные финансы, рантье и ростовщики

бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемый общий объем доходов с

выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;
- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
- нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дефицит (профицит) федерального бюджета.

к нему, в т.ч. устанавливающие объемы бюджетных ассигнований на различные

цели, основные показатели государственного оборонного заказа, распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, программы внешних и внутренних заимствований, программу государственных гарантий РФ, источники финансирования дефицита бюджета.

передается на рассмотрение в Совет Федераций, а далее – на

подпись Президенту РФ.

документе – Бюджетном кодексе РФ;
- переход к казначейской системе

исполнения бюджета (обеспечивший нам решение проблемы нецелевого использования бюджетных средств, концентрацию средств на едином счете бюджета, повышение прозрачности и гибкости текущего управления бюджетными ресурсами и исполнения бюджета);
- проведение реформы межбюджетных отношений, приведшей к конкретизации полномочий каждого уровня государственной власти и местного самоуправления и распределению сообразно полномочиям доходов
создание условий для осуществления финансового планирования на среднесрочную перспективу по методу «скользящей трехлетки».