Концепция национальной безопасности Российской Федерации Военная доктрина Войны

конфликты
Профессор ИВАНОВ П. Е.
Доцент ГЕДЕРИМ В.В.
Доцент ЮСУПОВ В.В.

2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Федеральный Конституционный Закон от

30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»
Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»

Российской Федерации от 12.05.2009 № 537)
I. Общие положения
II. Современный мир

и Россия:
состояние и тенденции развития

IV. Обеспечение национальной безопасности

III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты

V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии

Целевое предназначение, главная задача Стратегии, понятия и определения

Глобальные риски и угрозы, ключевые направления и механизмы обеспечения международной безопасности России

Повышение качества жизни российских граждан

Наука, технологии и образование

Здравоохранение

Национальная оборона

Стратегическая цель

Угрозы национальной безопасности

Задачи государственной политики и ключевые направления обеспечения национальной безопасности при достижении стратегических национальных приоритетов

Порядок реализации и корректировки Стратегии, система документов стратегического планирования в Российской Федерации, информационно-аналитическая поддержка реализации Стратегии

Государственная и общественная безопасность

Экономический рост

Культура

Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

Стратегические национальные приоритеты

Приоритеты устойчивого развития

VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности

Оценки состояния национальной безопасности

внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы,

достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства
Национальные интересы Российской Федерации – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства
Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства
Стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности
Система обеспечения национальной безопасности – силы и средства обеспечения национальной безопасности
Силы обеспечения национальной безопасности – Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации
Средства обеспечения национальной безопасности – технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению

отношение к стратегическому планированию)
Всего 205
Федеральные законы
65
Федеральные конституционные законы
3
Кодексы
Российской Федерации
10
Законы
Российской

Федерации

10

Указы Президента
Российской Федерации

4

Федеральные целевые программы, программы

2

Доктрины

6

Стратегии

19

Концепции

64

Основы государственной политики

22

По состоянию на 01.06.2009 г.

вызовы национальной безопасности Российской Федерации
Меры по нейтрализации комплекса внешних и

внутренних угроз и вызовов национальной безопасности Российской Федерации

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Нормативно-правовое обеспечение деятельности органов государственной власти Российской Федерации, гражданского общества в сфере национальной безопасности

Национальная

безопасность

Система документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности

г.)

место в мире

национальной экономики;
обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской

Федерации;
превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Основные приоритеты национальной безопасности Российской Федерации:
национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Приоритеты устойчивого развития:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные

качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства

Взаимосвязь и взаимообусловленность национальной безопасности и национальных интересов Российской Федерации

Национальные интересы Российской Федерации – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства

Устойчивое развитие Российской Федерации

Стратегические национальные приоритеты

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Национальная оборона

Государственная и общественная безопасность

Экономический рост

Здравоохранение

Культура

Повышение качества жизни российских граждан

Наука, технологии и образование

Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического

сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.

Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, а также совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил.

в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;
развитие высокоточных,

информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении;
формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны;
милитаризация околоземного космического пространства;
распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки;
отход от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений;
действия, направленные на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

Угрозы военной безопасности:

И Я
Китай
США
США
«Юг»
«Западная
Европа»
«Юг»
ВТ
ВТ
ВТ
ВТ
ВТ
ВГ
ВГ
ВГ
ВГ
ВГ
ВЭ
ВЭ
ВЭ
ВЭ
ВЭ
ЛК
ЛК
ЛК
ЛК
ЛК
И
И
И
И
И
Зона прямой угрозы
Зона потенциальной угрозы
Зона отсутствия угрозы
Уровень угрозы
Военно-глобальная угроза
Угроза

втягивания в локальный конфликт

Информационная угроза

ВГ

ВГ

ЛК

ЛК

И

И

Военно-экономическая угроза

ВЭ

ВЭ

Военно-техническая угроза

ВТ

ВТ

С И Я
Проблема Приднестровья
Пояс нестабильности
Расположен по периметру границ России.

Включает в себя районы потенциальных
военных конфликтов

Корейская проблема

Проблема «северных территорий»

Проблема расширения НАТО

Иракская проблема

Проблема Афганистана

Палестинская проблема

Грузино-абхазская проблема

ЛИВИЯ

ИРАН

КНДР

- страны, причисленные США к «оси зла»

должны обеспечить:
стратегическое сдерживание
надежную защиту страны от воздушного нападения

решение задач по отражению агрессии в локальной войне и вооруженном конфликте совместно с другими войсками
развертывание группировок войск и сил для решения задач в региональной войне

ВС РФ должны быть готовы к ведению активных боевых действий:
как оборонительных так и наступательных
при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов
в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе ОМП во всех его разновидностях

Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечить осуществление Россией миротворческой и антитеррористической деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войск могут привлекаться для оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

всеобщей ядерной и мировой войны с применением обычного оружия к

войнам регионального и локального масштабов

Возрастание политической функции ядерных сил, как средства сдерживания

Приоритетное применение интегрированных боевых автоматизированных систем

Возрастание значения фактора
времени в дуэльном противоборстве

Повышение мобильности военных действий стратегического масштаба

Переход от общего уничтожения всех элементов объекта (группы объектов) к разрушению уязвимых системообразующих элементов и ключевых связей в системах управления, производства и объектов, составляющих основу боеспособности группировок войск (сил)

Сокращение продолжительности войны при одновременном увеличении пространственного размаха вооруженной борьбы

Изменение содержания и продолжительности периодов войны

Применение стратегии “непрямых действий”

Снижение роли массовых армий за счет роста боевых возможностей войск и уменьшение вероятности долговременного позиционного
противостояния

Усиление борьбы за господство
в воздушно-космической сфере

05.02.2010 № 146)
I. Общие положения
II. Военные опасности и военные

угрозы Российской Федерации

IV. Военно-экономическое обеспечение обороны

III. Военная политика
Российской Федерации

Целевое предназначение, главная задача Военной доктрины, понятия и определения

Основные внешние и внутренние военные опасности, военные угрозы. Характер военных конфликтов

Основные задачи Вооруженных Сил

Деятельность государства по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов

Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время

Основные условия, вынуждающие Российскую Федерацию перейти к применению ядерного оружия

Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск

Военное планирование

Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск

Оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой

Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными средствами

Развитие оборонно-промышленного комплекса

Мобилизационная подготовка экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций

Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами

Федерации
Силы обеспечения национальной безопасности

Другие войска, воинские формирования и органы

Федеральные

органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства

Вооруженные Силы Российской Федерации

Средства обеспечения национальной безопасности

безопасности Российской Федерации
Стратегические национальные приоритеты
Приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации
Стратегия национальной

безопасности Российской Федерации до 2020 года

Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года

Результаты реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

Разработка документов стратегического планирования на федеральном уровне
(по стратегическим национальным приоритетам и сферам национальной безопасности)

Результаты реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Федеральный закон
«О безопасности»

Разработка документов стратегического планирования на федеральном, региональном и отраслевом уровнях
(по стратегическим национальным приоритетам)

Комплексный план мероприятий
по реализации Стратегии и Основ

СИСТЕМА
документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации

Стратегический прогноз устойчивого развития Российской Федерации
до 2025 года

действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли

Совета Безопасности Российской Федерации за счет реализации комплекса мер организационного, нормативно-правового и информационного характера.
Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленных на отстаивание национальных интересов Российской Федерации путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.

населения);
децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного

населения);
уровень роста потребительских цен;
уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;
уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.

Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной безопасности

12