Коррупция как латентно выстроенная система социального управления

Аюшеев Д.Н.

когда государственные служащие и иные лица( уполномоченные на выполнение государственных

функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

– злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями,

коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

и приватизация государственных ресурсов и средств;
незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификация,

хищение; присвоение денег, имущества обманным путем), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты;
непотизм или кумовство, фаворитизм (назначение на посты и должности родственников и друзей);
продвижение личных интересов, сговор (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов);
принятие подарков для ускорения решения проблем;
защита и покрывательство («крышевание», лжесвидетельство);
злоупотребление властью (запугивание или пытки);
манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы или человека);
электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов);
поиск ренты — вымогательство (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит);
клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку граждан);
незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков для оказания влияния на содержание проводимой политики).

это социально-правовое исторически изменчивое негативное массовое уголовно-наказуемое явление, слагающееся из

всей совокупности совершаемых в тот или иной период в государстве (регионе, мире) преступлений в сфере удовлетворения социальных потребностей граждан (например, на получение услуг образования и здравоохранения), посягающих на интересы государственной и муниципальной власти и выражающихся в злоупотреблении государственными и муниципальными служащими своим публичным статусом (служебными полномочиями, авторитетом занимаемой должности) из корыстной или иной личной заинтересованности.

характерна широкая распространенность коррупционных проявлений;
латентность указанных деяний повышена даже по

сравнению с другими коррупционными преступлениями;
специфика общественной опасности проявляется в том, что, помимо интересов государственной и муниципальной службы, дополнительным, при этом не менее значимым объектом преступного посягательства являются важнейшие социальные права граждан, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь, получение общедоступного и бесплатного образования;
поскольку коррупция в социальной сфере выступает разновидностью «бытовой» коррупции, сумма взяток здесь меньше, в то время как количественные показатели настолько колоссальны, что по «теневому обороту» такая коррупция выходит на первое место;
особая роль в противодействии указанной коррупции отводится этическим и моральным нормам, регулирующим отношения в социальной сфере; в массовом сознании коррупция в социальной сфере получает все большее оправдание и одобрение как путь, позволяющий эффективно решать возникающие у населения проблемы;
для коррупции в социальной сфере остро стоит проблема тонкой грани между взяткой и благодарностью;
формами проявления коррупции в социальной сфере являются нарушения этических и моральных норм, правонарушение (гражданско-правовое, дисциплинарное, административное) и преступление. К числу последних относятся общественно опасные деяния.

оценкам, выявленные случаи взяточничества по отношению к их фактическому уровню

колеблются в пределах от 0,1 до 2%.

Латентная коррупция — «в скрытом состоянии, не проявляя себя явным образом».

происходит обмена денежными средствами в случае дачи взятки. Непотизм, блат

и обмен любезностями являются классическими формами скрытой коррупции.

(публиц. устар.). Служебное покровительство родственникам и своим людям, кумовство.

на территории бывшего СССР, означающее знакомство или связи, используемые в

личных целях и ущемляющие интересы третьих лиц. Нынешнее значение слова «блат» – полезные связи, знакомства, благодаря которым можно получить какие-то блага в обход общепринятых правил и законов, как правило, в ущерб интересам общества или государства. «По блату» – благодаря выгодному знакомству, через «нужных» людей.

блату создает в обществе сильное социальное неравенство.
Уничтожается конкуренция между кадрами.
Сильно

снижается мотивация для профессионального и личностного роста.
Повышается уровень коррупции, взяточничества, бюрократии и должностного произвола.
Как следствие, заметное снижение экономической и социальной эффективности производства.
Появляется эффект «наследственной аристократии».

профессор медицинского института принимает на бюджетное место сына профессора экономического

факультета, а тот в свою очередь принимает его сына на экономический факультет. Обе стороны злоупотребляют своим положением, нарушают этические нормы и выходят за правовые рамки, но доказать сам факт коррупции довольно сложно, поскольку обмена, опосредованного деньгами, не происходит. Обе стороны извлекают пользу из обмена любезностями, а издержек фактически не несут. Обмен любезностями является типичной формой скрытой или латентной коррупции.

В большинстве случаев нет потерпевших в физическом смысле слова, заинтересованных

в раскрытии таких преступлений. Как правило, все участники коррупционной сделки получают от нее выгоду, к тому же все они (например, при даче-получении взятки) в соответствии с законом подлежат уголовной ответственности. Преступления совершаются скрыто, нередко в специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности.

у руководителей государственных органов в борьбе с коррупцией, а также

низкий профессиональный уровень работников оперативного и следственного аппаратов, привлеченных к расследованию этой деятельности.

собой систему мер, предпринимаемых различными государственными органами власти, специальными службами,

организациями и гражданами, состоящую из следующих трех элементов:

меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих соответствующей угрозе (профилактика в широком смысле);
меры по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию конкретных преступлений, выступающих своеобразным ядром данной угрозы (борьба);
меры по минимизации и (или) ликвидации ее последствий.

в современном российском обществе абсолютно везде. Она касается не только

социальной сфер, а также экономической, политической.
Без взятки, знакомств, нужных связей с верхами трудно куда либо попасть. Вот именно поэтому скрытая (латентная) коррупция очень распространена в обществе.
Коррупция - это порок общества, который не может быть скрытым, и игра слов здесь неуместна.