Курс лекций ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ Лекция - 1

профессионального роста БРД
А.В. Кулиш, А.О. Дроздов
Версия от 15.10.2019

Участки недр, представляемые в пользование
1.3. Виды пользования недрами. Пользователи

недр
1.4. Основания возникновения права пользования недрами
1.5. Состязательные процедуры при предоставлении прав пользования участками недр
1.6. Получение права пользования недрами для геологического изучения за счет средств недропользователя
1.7. Увеличение границ лицензионных участков и прирезки запасов из нераспределенного фонда
1.8. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр
1.9. Предоставление в пользование участков недр местного значения. Участки недр местного значения
1.10. Платежи при пользовании недрами

на главную

управления по субъектам РФ
8 департаментов по федеральным округам
16 подведомственных учреждений
71

отдел по субъектам РФ

Управление по недропользованию по РС (Я) (Якутнедра)

15 подведомственных учреждений

ФБУ «ГКЗ» / территориальные отделы

ФГКУ «Росгеолэкспертиза» / территориальные отделы

9 департаментов по федеральным округам

ФГБУ «Росгеолфонд» / территориальные фонды

Государственная экспертиза запасов ПИ

Государственная экспертиза проектной документации на ГИ недр

Оператор единого фонда геологической информации о недрах

Оказание гос.услуг в сфере недропользования; обеспечение: гос.системы лицензирования, ГИ недр, ведения реестра работ по ГИН

в том числе:

Государственная контрольно-надзорная деятельность в сфере природопользования, в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы

границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные

ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ

предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов

и их оформление
(статья 15 Закона РФ «О недрах»)

защита интересов национальной безопасности РФ
Социальные, экономические, экологические и другие интересы

населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ
Равные возможности всех юридических лиц и граждан в получении лицензий
Развитие рыночных отношений, проведение антимонопольной политики в сфере пользования недрами
Необходимые гарантии владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защита их права пользования недрами

Задачи государственной системы лицензирования

РФ и субъектов РФ
Иная форма собственности

земной поверхности» ст. 6 Земельного кодекса РФ
Недра
«Часть земной коры, расположенной

ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения» преамбула к Закону РФ «О недрах»

Осадочный слой

Гранитный слой

Океан

Базальтовый слой

Граница Мохоровичича

Верхняя мантия

Нижняя мантия

Недвижимое имущество
Земля
Недра

даже при их юридическом обособлении

земельного участка над ним
К строительству горных предприятий и добыче ПИ

нельзя приступить без одновременного использования участка земной поверхности,
на котором размещаются здания и сооружения шахт и карьеров, отвалы горных пород

пользоваться недрами без спецразрешения




Пользование

недрами в указанных случаях допускается при условии:
использования ПИ для собственных нужд,
без применения взрывных работ

*не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения

использования
Геометризованный блок недр в виде горного отвода
Геологический отвод
Цель предоставления в пользование
Установка

пространственных границ

Права пользователей

использования
Геометризированный блок недр
Горноотводный акт
Геометризованный блок недр в виде горного отвода
Геологический отвод
Пример

проекции горного отвода

компетенций



Используемые участки, предоставляющие собой геометризованные блоки недр,

и неиспользуемые части недр в пределах РФ и ее континентального шельфа, составляют Государственный фонд недр

месторождения ПИ: 
содержащие месторождения УВ:
с извлекаемыми запасами нефти > 70 млн

т.
с запасами газа > 50 млрд м3

внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ

при пользовании которыми необходимо использование земельных участков гос. обороны, безопасности

урана
никеля
кобальта
тантала
ниобия
лития

коренные м/р алмазов
коренные м/р металлов платиновой группы и др.

морского пространства, в котором прибрежное государство может осуществлять контроль в определенных

законом областях

200 морских миль

Исключительная экономическая зона — район, в котором государству принадлежат суверенные права разведки, разработки, сохранения и управления природными ресурсами

Морское дно

Водное пространство

не предоставляются в пользование
до принятия решения об их исключении

Решения о включении УН в фонд и об исключении из него принимаются Правительством РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено законом

Федеральный фонд резервных участков формируется из не предоставленных в пользование участков недр в целях обеспечения в перспективе потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых

связанных с добычей полезных ископаемых

В современном законодательстве

не имеется четкой классификации по назначению таких подземных объектов.

геологические объекты:
имеют научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное назначение
включают научные

и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости

изучения и его оценку
Поиск месторождения полезного ископаемого

ископаемых

сооружений, не связанных с добычей ПИ
Право образования особо охраняемых геологических

объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение

Осуществление сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях

обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды

ограничения срока
* для участков недр внутренних морских вод, территориального

моря и континентального шельфа РФ
** исчисляемый исходя из ТЭО разработки месторождения полезных ископаемых лет (до 46 лет)

на пользование ими
Срок пользования УН продлевается в случае необходимости завершения

поисков и оценки или разработки месторождения либо ликвидационных мероприятий, если не нарушены условия лицензии

числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юр. лица, если иное

не установлено федеральными законами

ПН на участках недр федерального значения континентального шельфа РФ могут быть юр. лица, которые:
созданы в соответствии с законодательством РФ,
имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа РФ ≥5 лет,
доля (вклад) РФ в УК ≥50% и (или) в отношении которых РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться ≥50% общего количества голосов

ПН на участках недр федерального значения (за исключением шельфа) могут быть юр. лица, созданные в соответствии с законодательством РФ

прав пользования участками
1.6 Получение права пользования недрами для геологического изучения за

счет средств недропользователя
1.7 Увеличение границ лицензионных участков и прирезки запасов из нераспределенного фонда

обращайтесь:

Кулиш Александр Васильевич
Дроздов Анатолий Олегович


Департамент лицензирования и недропользования

ПАО «ГАЗПРОМ НЕФТЬ»
190000 Россия, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 5
+79219001646
KULISH.AV@GAZPROM-NEFT.RU
DROZDOV.AO@GAZPROM-NEFT.RU