ЛЕКЦИЯ

Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

основные понятия, поражающие факторы, медико-тактическая характеристика)
2. Организация Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), задачи сил и средств РСЧС
3. Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии, эпизоотии, применения современных

средств поражения, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к

разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде.

человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и

других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде.

геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба,

который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

химические, биологические аварии; взрывы; обрушение сооружений; аварии энергосистем, на очистных

сооружениях; гидродинамические, аварии транспортных средств и др.;
природные (стихийные бедствия): землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, пожары, морозы, засухи, извержения вулканов, оползни, селевые потоки и др.);
экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере): резкое изменение климата, интенсивная деградация почв, разрушение озонового слоя атмосферы, резкая нехватка питьевой воды и пр.;
биолого-социальные: инфекционная заболеваемость людей, заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, войны, терроризм и др.
 

определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения (величина и характер

санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения ЛЭМ в зоне ЧС; санитарно-эпидемиологическая обстановка; выход из строя или нарушение деятельности ЛПУ, а также нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и др.).

на безвозвратные и санитарные потери.
Безвозвратные потери – люди, погибшие

в момент возникновения ЧС, умершие до поступления на первый этап медицинской эвакуации (в медицинское учреждение) и пропавшие без вести.
Санитарные потери – пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие при возникновении ЧС или в результате ЧС.
Структура санитарных потерь – это распределение пораженных (больных) по степени тяжести поражений (заболеваний) – крайне тяжелые, тяжелые, средней степени тяжести, легкие; по характеру и локализации поражений (видам заболеваний).

до поступления на первый этап медицинской эвакуации (в медицинское учреждение)

и пропавшие без вести.

пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие при возникновении ЧС или в результате ЧС.

предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному

хозяйству, а в случае их возникновения – для ликвидации последствий.
объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
проведение мероприятий, направленных на

предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а

также территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности РФ;
организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
реализация мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление, как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов и сроков реализации;
согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по гражданской обороне (ГО);
соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству РФ и решаемым задачам.

служба медицины катастроф (Минздрав России);
служба охраны общественного порядка (МВД

России);
противопожарная служба (МЧС России);
служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России);
государственная спасательная служба (МЧС России);
служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздрав России);
служба мониторинга окружающей среды (Росгидромет);
служба экологической безопасности (Госкомэкология России);
противопаводковая служба (Минприроды России);
служба резерва материальных ресурсов (Госкомрезерв России);
служба поиска и спасения на море (Минтранс России);
транспортная служба (Минтранс России);
служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);
служба мониторинга ЧС (МЧС России).

РСЧС

уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий

от ЧС (органы управления по делам ГОЧС);
органы обеспечения оперативного управления (пункты управления);
силы и средства;
резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

МЧС России;
на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, -

органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ;
на местом уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), населенного пункта, - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) - отделы, секторы (или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.

подсистем на всех уровнях управления РСЧС создаются комиссии по чрезвычайным

ситуациям (КЧС), которые являются коллегиальными (совещательными) органами:
на федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные (межведомственные) КЧС в федеральных органах исполнительной власти;
на территориальном уровне - КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;
на местном уровне - КЧС органов местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) - объектовая КЧС, создаваемая в зависимости от объема решаемых задач.

химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,

эпизоотий, эпифитотий и пожаров;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

формирования и учреждения ВСМК;
формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
формирования ГО РФ территориального, местного и объектового уровней;
специально подготовленные силы и средства войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергетике;
службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
восстановительные и пожарные поезда ОАО «РЖД» Минтранса России;
аварийно-спасательные службы и формирования Федеральных служб морского и речного флотов России, других федеральных органов исполнительной власти.

кризисных ситуациях (Москва).
Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд («Центроспас»,

Жуковский).
Поисково-спасательные службы (ПСС), перечень которых утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Центр специального назначения (Москва).
Авиация МЧС России.
Сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск ГО РФ.