Лекция 3

принятия. Лоббисты и исполнители, кто выгодоприобретатель (сбор с грузовиков, налоги

на интернет-покупки)
Содержание и ключевые формулировки (степень категоричности, четкость/размытость, возможность широкого трактования)
Условия появления. Предшествующая лоббистская борьба, сопутствующая пиар- и медиа-кампания
Реальный характер (декларативный/рекомендательный/ обязательный) – постановления и заявления ГД
Перспективы исполнения - ответственность муниципалитетов за межнацконфликты
Инструменты реализации и последующие обеспечительные меры (иногда важнее самого документа!) - налогообложение сдачи внаем
Условия применения/ вступления в силу (пиво >8%)
Степень «общественной экспертизы»/ апробации

распоряжение…), функция (распорядительные, учетные, справочные, нормативные…), сфера применения (исп., законод.,

судебн.), география (федеральный, региональный, местный)
NB! соответствие сфере ответственности/ компетенции
Первоисточник цитирования, наличие гиперссылки, фото, скана
Подлинность. Атрибуты - выходные данные: кто/кому/дата/подпись/исп., грифы секретности, вх/исх №, список рассылки, стиль…
Исходящий номер (принципы формирования; цифры-буквы; заделы; циркуляр), выходные и праздничные дни, графические элементы (скрепки),
Юридическая сила. Оригинал/копия/отпуск (и.о.главы/дубликат ПТС)
Авторство/уровень принятия (правительство, межправком, министерство, ведомство, рабочая группа, комитет…)
Наличие резолюций, отзывов, связанных документов (re)
Наличие приложений, сопроводительных документов

некоторые…»)
Инфоповод. Ситуативная повестка (ЗДЯ)
Базы правительства и ГД: текст, пояснительная

записка-обоснование, заключение Правительства, заключение профильного комитета ГД
Субъект законодательной инициативы (президент/правительство, регионы, члены СФ, депутаты)
Фамилии авторов (один - не один, статусный - не статусный)
Внутренняя структура «поправки-рейдеры»/ примечания
Cтадия рассмотрения (проект, согласование, внесен, прошел первое чтение, принят в двух чтениях…)
Плановый/внеплановый законопроект
Темпы прохождения процедур/чтений

уровень представительства госведомств (фото с неофициальной части - лоббисты)
Открытое/ закрытое

(+ откуда стало известно о закрытом мероприятии)
Плановое/экстренное (глава АРБР А.Аксаков: «плановая рабочая» встреча руководства ЦБ с банкирами 21.01.16)
Антураж (совместное заседание СФ, ГД и ОП в Колонном зале Дома Союзов 20.11.2015 с критикой терроризма) – особенно для дипломатических мероприятий
Соблюдение иерархии (Президент в регионе проводит совещание… без вице-губернатора/мэра столицы)
Рассадка участников, порядок выступлений (советологи – трибуна Мавзолея; «не так сели!»©)
Итоги – формальные и фактические (резолюции, заявления, обращения)

с того места и пр.)
Свидетельства разрушений/жертв – эмоциональность vs здравый

смысл
Видеосвидетельства очевидцев (челябинский метеорит, малайзийский Боинг в Донецкой области)
Комплексный анализ изображения + детали! (одиночное фото, кто на совещании главный - рассадка, визит К)
Реальное значение содержания (пролив Эктив Пасс, свадебное фото, видео вскрытия «черного ящика»)
Поиск по картинкам на совпадения (совместные фото, лоббисты на мероприятии)
Сливы и утечки (RT-Сирия 120 гв.арбр из Кемеровск.обл.)
Геотеги визуальных материалов и чекины (фото с отдыха на островах,) +ландшафт (земля из люка самолета) + характерные детали (номера припаркованных машин)
Угол/точка съемки/уловки фотографов/операторов («большая тройка», массовые митинги)

Анализ визуальной информации

(уровень открытости и взаимодоверия в обществе уже не тот) 

отражают не реальность, а представления людей о «социально-одобряемом поведении»
Феномен скрытой поддержки (националисты, ЛДПР)  «провал электоральной социологии» (погрешности не 3-5%, а 30-40%)
Ангажементы: Gallup, Ipsos, GfK, Pew, Rasmussen… ВЦИОМ, ФОМ, РОМИР, Левада, Циркон, Башкирова  формирующие опросы/ искажение выборки…
Широкая шкала ответов = возможность манипуляции
Низкое качество полевых исследований/ нерепрезентативность. Одни и те же подрядчики-полевики. «Профессиональные» респонденты.
Массовые аудитории в растущей зависимости от СМИ
Простота. Straw polls/ RealClearPolitics Average

и задачи опроса: диагностический - формирующий/ регулярный - разовый/ омнибус

- специализированный
Общий вид исследования: опрос/ углубленные интервью/ фокус-группа
Тип: анкетирование, телефонный опрос, онлайн-опрос, «пиплометры» и пр.
Методология: формулировки вопросов/ответов (да-нет-затрудняюсь-иное), открытые-закрытые/ продолжительность интервью/ условия фокус-групп и пр.
Репрезентативность выборки/ распределения/ географии охвата/шкалы/ погрешности на входе
География охвата, распределение респондентов, сроки
Внутренняя непротиворечивость/ проверочные вопросы
Способы подсчета/ погрешность на выходе
Адекватность кореляций/прогноза/интерпретации и способ представления результатов

Global Economic Prospects, WB Doing Business)
МВФ (IMF World Economic

Outlook, IMF Global Financial Stability Report)
ЕЦБ (European Central Bank Statistics)
ОЭСР (OECD Economic Outlook)
ВТО (WTO World Trade Report, International Trade Statistics)
Доклады аудиторов и консалтеров (PwC, E&Y, D&T, KPMG, McKinsey, BCG), важнейших НКО (HRW, TI, SIPRI…)
CRS, Oxford Analytica, EIU, EuroMonitor, EconomyWatch

Российские
ЕМИСС (fedstat.ru)
Регулярные отчеты/ документы ведомств: МЭР, МПТ, ЦБ РФ, ФТС, Ростуризм и др.
Региональные порталы открытых данных (data.mos.ru…)
Годовые отчеты и аналитика крупных ФПГ (IR-report, CSR)
Аналитика банков и финансово-инвестиционных компаний
Доклады РСПП (Состояние делового климата), ОПОРы, «Деловой России», отраслевых ассоциаций

оценка/ инсайд/ документ. Первоисточник/ канал
Из чего складывается цифра? методика

подсчета/ сравнения, погрешность (крокодил, импортные-отечественные авто)
Порядок цифры (млн, млрд, трлн); целое/дробное
Единица измерения - в стоимостном выражении/ в упаковках/ в % к прошлому периоду/ в доле от общего…
Нормирование и вид: медиана, мода (доходы населения)
Адекватность округления, диапазон, амплитуда (температура и давление)
Внутренняя непротиворечивость цифры (в сумме = 100%, динамика к прошлому периоду), Наличие аналогов/ сопутствующих цифр «бьется ли?»
Значение и валидность цифры – какая доля/вес/объем? - «средняя t° по палате»
Много или мало? Обычно или необычно?
Динамика (за период/ календарно/ набегающим итогом/ экстраполяция/прогноз…)
Условия использования цифры (пропорц.-мажор.)
Достаточность для анализа/ сравнений

населения, уровень безработицы, («средняя зарплата по стране» = 20-25% работающего

населения)
«Лукавые» % роста; ВВП и $100 в обменнике Падение цен на luxury; % смертности от рака РФ – США
Адекватность цифры. Абсолютная/относительная
Фармрынок: 20-80% в стоим., 60-40% в натуральном
Кому и в какую сторону выгодно искажать
«размеченные» парковочные места, уборка листьев
стоимость импортного продовольствия
Эпидемия гриппа
Тиражи газет и аудитории телеканалов РФ
Достаточность/ избыточность точности цифры для сравнения
Километры дорог в РФ и ЕС
География распределения цифры (Мск, СПб)

руб. (~$420 млрд)

(2016-16,1; ~$247 млрд)
Москва 1,7 трлн руб.

США $3700 млрд (~111 трлн руб.)
Китай $683 млрд (~20,4 трлн руб.)
Калифорния $420 млрд (~12,6 трлн руб.)

Пентагон $662 млрд (~19,8 трлн руб.)

(млрд руб.)

ФДА – платные автодороги
Минтранс – вся ДТИ

сентябрь 2015

ниже прожиточного минимума понизилось на 16,6% по сравнению с аналогичным

периодом 2011 года
(http://rosinvest.com/novosti/939498)

«Правительство РФ утвердило постановление № 465 от 14 июня 2011 г., устанавливающее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ за I квартал 2011 г. - 6 473 руб.»
«Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 613 установлен прожиточный минимум в целом за I кв. 2012 года на душу населения – 6 307 руб.»

чем в 2 раза»
Экспорт России в 2011 году составил

$516 млрд
Доля экспорта машин и оборудования - 4,5% ($23,2 млрд, из них ~$11 млрд - экспорт военной техники и оружия)
Экспорт ПО ~$3,3 млрд
Экспорт космических услуг ~$0,7 млрд

Итого, сейчас высокотехнологичный экспорт = $27,2 из $516 млрд… т.е. ~с 5 до 10% за 8 лет…

в 2007-13); можно потратить только на фиксированные цели, в т.ч.

на покупку жилья и погашение ипотечного кредита
Планируется прекратить выдачу сертификатов и назначить срок, по истечению которого сертификат «сгорает» (2-4 года)
 
Обстоятельства к размышлению
Сертификаты получили свыше 4 млн семей, из них 1 млн – уже реализовали (преимущественно для решения жилищной проблемы)
Дополнительный приток средств на рынок жилищного строительства за счет «материнского капитала» - до 100 млрд руб.
большая часть семей (3 из 4 млн), получивших право на «капитал» пока откладывает его использование «на потом»: неиспользованный «материнский капитал» - свыше 1 трлн руб.
Годовой объем рынка ипотечного кредитования в РФ (2012) ~1 трлн руб.

Последствия: Отложенный спрос (> 1 трлн руб. и 3 млн семей) сначала выплеснется на рынок, что спровоцирует резкий рост цен, а потом, когда эта подпитка рынка жилья прекратится («сгорает») — резкое снижение

и государство добавляет свою тысячу. Но не более 12 000

в год. Более 1,5 млн. россиян – уже участвуют в программе
ПРИМЕР: Мужчина 50 лет. 10 лет по 12.000 + 12.000 руб/ год. + ПФР разместит их на банковском депозите под 10% годовых и капитализировать начисленные проценты. К 60 годам ~421.000 руб.
Размер надбавки к вашей пенсии = сумма накоплений/ «время дожития» (19 лет/228 месяцев, согласно закону от июля 2009) = 1845 руб. ежемесячной надбавки к пенсии
 Альтернатива - размещать 12.000 руб в год на рублевом депозите в банке (8-10%) , ежегодно начисляемые проценты капитализировать. За 10 лет скопится ~210 000 руб. Ежемесячные проценты = 1751 руб.

Но: +210 тыс. живых денег, которые, когда придет срок, перейдут по наследству вашим близким, а не отойдут в общий пенсионный котел государства. Таким образом:
при софинансировании вам фактически предлагается за 10 лет подарить государству 210.000 руб. плюс набегающие %
инфляция 15-20% (ЖКХ и продукты питания vs элитная недвижимость)
увеличение пенсионного возраста (в перспективе) и срока дожития
средняя продолжительность жизни - 72 года (ж), 58 лет (м). Но чтобы получить все по программе, надо дожить до 74 (ж), 79 лет (м)

первом полугодии 2012 года объем инвестиционных сделок с участием иностранцев

составил $533 млн, или 35% от общей суммы вложений в этот сегмент недвижимости...
Таким образом, доля иностранных инвестиций выросла — в первом полугодии 2011 года на них приходилось менее 30%. Крупнейшей инвестиционной сделкой в текущем году стала покупка Immofinanz 50% ТЦ «Золотой Вавилон» (около $250 млн). Кроме того, Raven Russia приобрела логистический парк «Пушкино» и складской комплекс «Шолохово» (на общую сумму около $265 млн)…
(Коммерсант, 06.09.2012)

Иностранцы купили всего 3 (!) крупных коммерческих объекта - один ТРЦ и 2 склада
Это – треть (!) инвестиций на рынке коммерческой недвижимости всей РФ в 1 п/г 2012

законы, призванные обеспечить сохранность памятников культурного наследия при их приватизации...

…Поправки... предусматривают ответственность владельца за сохранность памятника, порядок компенсаций за его содержание и прекращают монополию госорганов на экспертизу памятников
…поправки позволят «цивилизованно ввести объекты культурного наследия в гражданский оборот» и «создать возможность для участия всего общества в охране и сохранении объектов культурного наследия»
…В паспорте (объекта) также будет устанавливаться так называемая глубина реставрации. То есть до какой степени можно менять объект и что именно охраняется, например, полностью здание или его внешний вид или какие-нибудь детали
…Разработчики законопроекта утверждают, что профессионализм реставраторов будет гарантирован механизмом коллективной ответственности через компенсационные фонды их саморегулируемых организаций… («Коммерсант», 16.02.09)

при заключении ипотечных договоров займа. В настоящее время с подачи

главы Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегина Тосуняна первый зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев подготовил законопроект, согласно которому в случае невозврата заемщиком ипотечного кредита банки смогут продавать жилую недвижимость, которая является залогом, без решения суда.
Как сообщил «НГ» сам Павел Медведев, поправки позволят банкам продавать заложенную недвижимость должника без судебной волокиты, при условии что это прописано в ипотечном договоре, что пока невозможно по действующему законодательству.
Депутат считает, что подготовленная им поправка «направлена на защиту интересов не имеющих возможности во время рассчитаться заемщиков», и «эта норма будет действовать лишь в том случае, если она прописана в кредитном договоре», и помогает обезопасить тех, кто не может расплатиться по ипотечному договору, от дополнительных судебных издержек. В поддержку инициативы своего коллеги выступил и депутат Госдумы, председатель Союза потребителей Российской Федерации (СПРФ) Петр Шелищ, заявивший «НГ», что эта мера будет «способствовать развитию ипотеки», так как сейчас банки в судах «могут годами добиваться возврата кредитов»….]

«Осторожно: опасные кредиты… Банки все чаще уличают в использовании уловок, ухудшающих положение их заемщиков» (Независимая, 2007-09-21)

три раза в сравнении с установленным федеральным законодательством максимумом

Руководитель Департамента

экономической политики и развития города представил на рассмотрение Мэру Москвы и членам столичного Правительства предложения по установлению нового порядка расчёта налога на имущество физических лиц...
…ключевое положение нового законопроекта — изменение налоговой базы для расчёта налога на имущество физических лиц при резком снижении ставки. Вместо инвентаризационной стоимости как совокупной цены строительных материалов, индексированной на дату изготовления этих самых материалов, применяется кадастровая оценка, приближенная к реальной стоимости, но в среднем она ниже на 15-20%.
…в результате изменения налоговой базы удалось существенно уменьшить налоговую ставку на имущество. «Если раньше предел был два процента, то сейчас предел — 0,3%… три четверти москвичей будут платить по ставке 0,1%.
…в денежном выражении ожидаемый рост налоговой нагрузки на небольшие квартиры будет незначительным для любого района города. Например, сегодня сумма налога для квартиры площадью 30 кв.метров в самом начале Ленинского проспекта составляет 193 рубля, а сумма к выплате в 2016 году будет 736 рублей в год.
…«Главная функция любого налога не только фискальная, но и социальная: нагрузка по налогу на имущество должна соответствовать реальной стоимости самого имущества. Это нормальная, цивилизованная практика»

только что импортированных или собранных в России автомобилей. Ставка этой

пошлины, по мнению Минпромторга, должна варьироваться — в зависимости от возраста и технических характеристик автомобиля.
Сборы будут платиться не только с импортных подержанных машин, но и с новых — как собранных в России, так и импортированных. Но в случае подержанного импорта ставки будут заметно выше — стоимость утилизации машин, выпущенных несколько лет назад, будет выше, чем производящихся… («Ведомости», 07.02.2012)

…Минпромторг нашел изящный способ обойти обязательства перед ВТО: импортеры и производители автомобилей должны будут платить специальный утилизационный сбор, и ставки для новой машины будут заметно ниже, чем для подержанной импортной
Система сборов, предложенная Минпромторгом, не дискриминирует импортные и отечественные автомобили, а значит, не противоречит ВТО
По сути, речь идет о введении механизма, который компенсирует резкое снижение пошлин на подержанный автомобильный импорт — это главная опасность для автомобилестроительной отрасли России после вступления в ВТО…

(ФТС) о том, чтобы начать вскрывать не менее 5% посылок

из-за рубежа и проверять их на контрафактную продукцию. Об этом рассказал газете «Коммерсантъ» президент ассоциации Алексей Федоров. Выявленную контрафактную продукцию Федоров предлагает конфисковывать и уничтожать.

Выручка крупнейшего непродовольственного ритейлера «М.Видео», специализирующегося на продажах бытовой техники и электроники, в 2015 году в сравнении с 2014-м снизилась на 5,5%, до 162,6 млрд руб. (без НДС), сообщила свои неаудированные показатели компания в отчете в понедельник. «М.Видео» - это крупнейший российский непродовольственный ритейлер, и с 2007 года, когда компания стала публичной, она ни разу не показывала падение продаж по году. Даже в 2009-м ритейлер показал небольшой - 1,4%, но рост выручки. 11% в обороте «М.Видео» в 2015 году составила доля интернет-продаж.

5 млрд руб. к уже заложенным в бюджет 20 млрд

руб., заявил в пятницу глава Минпромторга Денис Мантуров. Планируется, что 5 млрд руб. пойдут на субсидирование перевозок машин по России для последующего экспорта, денег должно хватить на весь год. Господин Мантуров отметил, что уже дано правительственное поручение окончательно рассчитать объем субсидий для принятия решения об их выделении.

Продажи грузовых автомобилей в России в 2015 году по сравнению с 2014 годом упали на 42%, до 51,2 тыс. штук, говорится в отчете аналитического агентства «Автостат». В 2015 году лидером на российском рынке новых грузовых автомобилей остался КамАЗ, продажи которого снизились на 33,3%, до 17,5 тыс. штук. В декабре прошлого года продажи грузовиков упали на 35,1%, до 5,8 тыс. штук. Первые строчки топ-10 декабря занимают два отечественных бренда - КамАЗ и ГАЗ. Продажи КамАЗа в декабре упали на 16,7%, до 2,3 тыс. автомобилей, ГАЗа - на 14,8%, до 923 штук. На третьем месте МАЗ, продажи которого снизились на 45,6%, до 404 штук.

с высокой вероятностью дефолтов по кредитам, выданным на нерыночных условиях…

портфель таких кредитов ВЭБа оценивается в 400 млрд руб. Чтобы он и дальше мог финансировать масштабные инфраструктурные проекты, на докапитализацию до 2020 года государству придется изыскать 1,1 трлн руб. В Минфине проблему признают и готовы искать решения.
РБК, 25.09.2013. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) могут передать Внешэкономбанку в 2014-2015гг. около 500 млрд руб. новых пенсионных накоплений. Об этом сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов. Он пояснил, что речь идет о пенсионных накоплениях, полученных НПФ в 2014-2015гг. По словам министра, накопления будут переданы государственной управляющей компании (в составе ВЭБа) на период, пока Банк России будет проводить оценку финансового состояния пенсионных фондов для дальнейшего включения их в систему страхования пенсионных накоплений… ВЭБ отдаст пенсионные накопления через полгода-год после прохождения проверки. Возвращать будут с возмещением, «это будет положительная ставка - инфляция плюс 1%, не меньше», - пояснил А.Силуанов.

25 тыс. сотрудников служб безопасности, волонтеров и спортсменов во время

зимней Олимпиады 2014 года, застопорилось. Компания «Межгорсвязьстрой», обязавшаяся к октябрю этого года проложить необходимые для работы сети волоконно-оптические линии связи, оказалась в предбанкротном состоянии и заморозила проект. Закончить строительство стоимостью 2,5 млрд руб. могут предложить «Ростелекому», в 2009 проигравшему «Межгорсвязьстрою» конкурс Россвязи...

…Второй этап обновления билетного меню на общественный транспорт в Москве стартует 2 апреля: в продажу поступят проездной «90 минут» и электронный кошелек «Тройка», цены на единые билеты округлятся, а существующие проездные приобретут новый дизайн… Кроме того, упраздняются билеты на 10 поездок за 265 рублей… и вводятся билеты на 11 и 40 поездок за 300 рублей и 1 тысячу рублей соответственно. Таким образом, пассажиры смогут сэкономить…

увеличился в два раза, рассказала координатор пресс-службы ГУП «Мосгортранс» Светлана

Герасимова: «С начала 2016 года наземным транспортом воспользовались около 60 млн чел. Пассажиропоток увеличился практически в два раза и составил 5,5 млн чел. в день».
Из-за увеличения числа пассажиров потребовалось дополнительное количество общественного транспорта...
«В связи со сложными погодными условиями ГУП «Мосгортранс» увеличило количество автобусов, троллейбусов и трамваев на городских улицах… Во время снегопадов по московским улицам курсирует около 7 000 автобусов, троллейбусов и трамваев», — отметили в «Мосгортрансе».
Метеорологи полагают, что январь может стать рекордсменом по количеству выпавших осадков за последние годы: сумма накопленного за месяц снега в столице может достичь одного метра. Департамент транспорта посоветовал для передвижения по городу пользоваться общественным транспортом. На улицах работают около 18 тысяч единиц техники и более 60 тысяч человек.
Однако, несмотря на все усилия городских властей, из-за обильных снегопадов город встаёт в пробках от 8 до 10 баллов.

и Казахстан, дал прирост взаимного товарооборота на 40%, говорится в

докладе спикера Совета федерации Валентины Матвиенко. В докладе, зачитанном в понедельник на форуме «Евразийская интеграция в XXI веке», отмечается, что следующим шагом на пути углубления экономической интеграции между тремя странами стало вступление в силу договора о зоне свободной торговли (04.12.2012).
Банк России обнародовал рекомендации банкам уделять повышенное внимание денежным переводам из Белоруссии и Казахстана по внешнеторговым контрактам… ЦБ обратил внимание на обнальные «товарные» схемы в 2010 году. В российский банк обращается компания-резидент для проведения платежа нерезиденту (чаще всего зарегистрирован в офшоре) якобы в оплату поставки товаров из Белоруссии. Сделка по экспорту товара подтверждается товарно-транспортной накладной (ТТН). Так как единая база в Белоруссии по ТТН отсутствует, проверить факт ввоза-вывоза товара невозможно. В результате банк переводит в офшор средства, хотя в действительности никаких поставок товаров не происходило (13.12.2012).

на общем собрании в понедельник приняли решение подписать коллективное письмо-обращение

к госорганам по поводу критической ситуации, сложившейся на рынке ОСАГО, грозящей крахом всей системе в целом, сообщили агентству «Прайм» в пресс-службе союза… В письме отмечается, что принятие законопроекта с поправками в ОСАГО, увеличивающими лимиты выплат, требует повышения базового тарифа примерно на 70%, тогда как госорганы вовсе намерены отказаться от идеи увеличивать тарифы с принятием законопроекта

Финмаркет, 20 мая 2013 г. Страховщики ОСАГО собрали за период действия закона об ОСАГО (с середины 2003 года по 2011 год) 622,8 млрд рублей премий и выплатили 330,4 млрд рублей в качестве страховых возмещений. Такие данные привел в докладе на общем годовом собрании членов Российского союза автостраховщиков (РСА) президент союза Павел Бунин. Так, объем страховой премии в 2009 году составил 85,8 млрд рублей, в 2010 году показатель вырос до 92,7 млрд рублей, а в 2011 году он «пробил» планку в 100 млрд рублей и достиг 106,2 млрд рублей. В докладе также приведены данные об объеме премий страховщиков ОСАГО в 2012 году - 121,1 млрд рублей