Лекция 4 : Дипломатические методы

методы»?
Дипломатические инструменты и средства
Почему некоторые из них более эффективны, чем

другие? В каких обстоятельствах следует одни предпочесть другим?

Дипломатия. Модели, формы, методы / Т.В. Зонова. - М.: Аспект Пресс, 2013.

- 348 с.
Barston, R.P. 2019. Modern diplomacy. Fifth edition. London & New York: Routledge.
Селянинов О.П. Дипломатические отношения государств : принципы, формы и методы : учеб. пособие / О. П. Селянинов ; МГИМО(У) МИД России, каф. дипломатии. – М. : МГИМО-Университет, 2004. – 312 с. 
Современные международные отношения и мировая политика / под ред. А.В. Торкунова – М.: Просвещение, 2004. – С. 467-494.

главных целей дипломатии – регулирование отношений акторов на глобальном и

региональном уровнях используя широкий спектр формальных методов
Формальные методы: дипломатическая переписка, заявления, визиты, переговоры
Неформальные методы: телефонные разговоры, переписка по электронной почте, социальные медиа, полуофициальные или неофициальные визиты, встречи «на полях» саммитов и конференций
Секретные методы, используемые официальными и неофициальными представителями, агентами и их «контактами»

практике
В данной лекции мы рассмотрим дипломатические методы последовательно
На практике их

применяют одновременно и параллельно друг другу – для повышения эффективности
Методы двухсторонних дипломатических отношений существенно отличаются от методов многосторонней дипломатии
В выборе методов вопросы эффективности играют ключевую роль

в дипломатии
Формы:
Обмен мнениями с другими акторами
Внесение уточнений и дополнений в

ходе переговоров
Сверка позиций сторон по отношению к общей проблеме
Поиск поддержки у другой стороны в продвижении собственной инициативы
Улучшение отношений или создание коалиции
NB! Обмен мнениями и прояснение позиций сторон – самые трудные виды кооперативных методов (необходима быстрая и комплексная оценка того, что другая сторона сказала или какой сигнал хотела послать)

присутствия государства как участника какого-то процесса или события
Доставка и правильная

интерпретация сообщения (послания)
Стратегия атаки (информационное давление на другую стороны с целью изменения ее позиции или лишения уверенности в ее правоте). Затрагивает социальные медиа и даж поисковые машины (Google, Yandex)
Противодействие мерам публичной дипломатии (проведение альтернативных мероприятий, привлечение третьей стороны, как правило – неправительственной организации, для вмешательства в конфликт двух сторон)

организациям немало хлопот…
Послания, которые СМИ распространяют, в своей архитектуре опираются

на формальные и неформальные правила в отношении источников (анонимность)
Они либо подтверждают, либо опровергают точку зрения, изложенную другой стороной
Социальные сети делают информационную среду еще более «агрессивной»
Как правило, медийная среда является непредсказуемой и враждебной для официальной дипломатии (миротворческая деятельность ООН)

том, что на повестке дня не сотрудничество, а конфликт (одна

из сторон свою позицию зафиксировала и не хочет менять)
Применяемые методы:
Запрос об уточнении позиции
Просьба о дополнительных встречах
Корректировка обсуждаемых документов с целью пересмотра позиции в сторон ужесточения
Затягивание или блокирование предложений и инициатив
Обещание провести дополнительные переговоры (консультации), а потом отказ от этого обещания
Обещание совершено незначительных уступок
Цель этих действий: «улучшение» текста соглашения, защита ключевых экономических интересов и т.д.

Дипломатия и переговоры: Лекция 04

оппонентов (на заседаниях ООН или международных конференций)
Методы:
Использование третьей стороны для

продвижения выгодного предложения или идеи (напр. идея Украины о расширении «Минского формата» за счет США)
Продвижение техническим персоналом международной организации своих интересов посредством публикации «технических документов»
Сохранение или отказ от действующих программ помощи другим государствам

Дипломатия и переговоры: Лекция 04

и другими акторами – расширить свое влияние и дипломатическое пространство

в группировках, институтах, диалогах и представительство в структурах сотрудничества
Три ключевые элемента:
Членство – введение новых постов, повышение уровня представительства в уже имеющихся
СМИ - обеспечение информационного сопровождения стратегии экспансии, в том числе в социальных сетях
Представительство – присоединение к новым институтам или их создание
Тактика для достижения целей стратегии экспансии: средства «тихой дипломатии» (постепенное вступление в организации, получение в них руководящих постов) или же более активные и даже агрессивные действия

дипломатия и внешняя политика государств
Элементы дипломатического пространства:
Физическое пространство (расположение, инфраструктура,

архитектурный стиль)
Концептуальное пространство (идеи, язык, взаимно признаваемые или оспариваемые нормы и концепции)
Институционально-правовое (договора, организационные компетенции, членство в организациях)

преобладали двухсторонние связи:
вопросы войны и мира,
регулирование торговых связей,

включая консульскую защиту купцов (бизнесменов)
миграция граждан (экономическая или беженцы)
С конца XIX столетия зарождается феномен мультирализма (многосторонности):
снижение торговых и таможенных барьеров, формирование либеральной торговой системы планеты
формирование международных режимов электросвязи (телеграф, телефон)
«международные реки» - Рейн, Дунай

благоприятствования
Ассиметричные отношения: военные альянсы с явным лидером, военно-техническое сотрудничество; статус

ключевого поставщика ресурсов
Культурные связи: образование, религия, этническое родство
Трансграничные субнациональные связи
Административные связи: правовые, технические, консульские

Дипломатия и переговоры: Лекция 04

многосторонние институты, постоянные конференции, множество региональных или пан-региональных институтов
Обеспечивают глобальную

арену для государств и других типов акторов в международной системе
Формируют рамки и обеспечивают чувство солидарности, благодаря чему государства способны демонстрировать свою независимость и, одновременно, действовать внутри значительных групп, состоящих из государств и других акторов
Как правило, многосторонние институты создаются для разрешения конфликтов (превентивного противодействия их развитию), однако примеров успешной деятельности пока немного

одну из категорий:
Символический визит
Качественное улучшение дипломатического пространства
Решение субстантивных вопросов (или

симулирование усилий по их субстантивному обсуждению)
Сигнальные визиты
Другие цели, например, пересмотр устоявшейся дипломатической линии и выработка новой (визит Уго Чавеса в Испанию как сигнал ухода из сферы влияния США)

Side diplomacy
Короткие дискуссии и встречи по темам, не затрагиваемым на

конкретном форуме (Генеральная ассамблея ООН, БРИКС, Большая Двадцатка, АТЭС)
Свадьбы и похороны государственных деятелей
Преимущества side diplomacy
Нет необходимости организации публичных визитов
Реализуется в обстановке относительной приватности
У лидеров появляется возможность сфокусировать свое внимание на узком круге вопросов
Отличное средство для восстановления контактов после разрыва отношений (встреча МИД России и Грузии в сентябре 2019 г. на ГА ООН)
Возможность лидеров реализовать свои таланты в области личной дипломатии
Способствует организации встреч сразу нескольких лидеров в одном месте (Стрельна, сентябрь 2013 года)

объявления) и невербальных (кадровые назначения, обмен военнопленными, отказ от визитов,

снижение или повышение уровня представительства) средств коммуникации для реализации дипломатических целей
В каком контексте обмениваются сигналами:
Очень плохие отношения
Конфликт и поиск путей его разрешения
Пересмотр политики или качественные изменения прежнего курса
Снижение негативных политических последствий для институтов или отделных политиков
Эскалация кризиса