Разделы презентаций
- Разное
- Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Геометрия
- Детские презентации
- Информатика
- История
- Литература
- Математика
- Медицина
- Менеджмент
- Музыка
- МХК
- Немецкий язык
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Шаблоны, картинки для презентаций
- Экология
- Экономика
- Юриспруденция
Лекция 6. Оппортунистическое поведение в государственных закупках
Содержание
- 1. Лекция 6. Оппортунистическое поведение в государственных закупках
- 2. В качестве резюме: основные задачи заказчика* По статье Anne Yvrande-Billon
- 3. Основные задачи заказчикаЭтап 1 Как специфицировать товар,
- 4. Основные задачи заказчикаЭтап 1 Как специфицировать товар,
- 5. Основные задачи заказчикаЭтап 1 Как специфицировать товар,
- 6. Лекции 7-8. Причины неэффективности государственных закупок: низкая конкуренция Мария Валентиновна ОстровнаяMoscow, Russia, April 22, 2016
- 7. (Не)эффективность государственных закупокЧто понимается под эффективностью?Максимизация общественного благосостоянияПолучение value for moneyАллокационная эффективностьМинимальные издержки заказчикаetc.Теория vs практика
- 8. Причины неэффективностиНизкая конкуренцияГоризонтальный сговор Коррупция
- 9. Причины неэффективностиНизкая конкуренцияГоризонтальный сговор Коррупция
- 10. В этой лекции:Как можно измерить конкуренцию в
- 11. Что такое конкуренция?
- 12. Что такое конкуренция?«Невидимая рука» рынка (А. Смит)Конкуренция как противоположность монополизации рынкаСовершенная и несовершенная конкуренция
- 13. Как обычно измеряют конкуренцию?Индекс Лернера (1934)монопольная власть
- 14. Измерение конкуренции в госзакупкахЦель - отразить реальное
- 15. Используемые показатели конкуренцииВ одном аукционе:Число заявок (поданных/
- 16. Конкуренция в госзакупках ЕСSource: “Public procurement in Europe. Cost and effectiveness”, PwC for European Comission5,9
- 17. Конкуренция в российских госзакупкахИсточник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона № 44-ФЗ в 2015 г.
- 18. Конкуренция в российских госзакупкахИсточник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона № 44-ФЗ в 2015 г.
- 19. Конкуренция в российских госзакупкахИсточник: Доклад о результатах
- 20. Конкуренция в российских госзакупкахИсточник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона № 44-ФЗ в 2015 г.
- 21. Связь процедуры закупки и конкуренцииЗакупки медицинских материалов
- 22. Связь процедуры закупки и конкуренции (2)Beauty contest
- 23. Связь процедуры закупки и конкуренции (2)Beauty contest
- 24. Издержки участия: определениеОтражают временные, трудовые, материальные затраты, которые необходимо понести агенту для участия в процедуре закупки
- 25. Модели эндогенного участия в аукционахБазовые моделиСелективное участие
- 26. Издержки участия: определениеОтражают временные, трудовые, материальные затраты,
- 27. От чего зависит размер издержек участия?Процедура закупкиГосударственное
- 28. Издержки участия в разных процедурах в ЕСSource:
- 29. Процедуры и участие в российских госзакупкахИсточник: Доклад
- 30. Требования заказчика и конкуренцияПример государственных закупок бензинаЗаказчик
- 31. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахСтруктура частного
- 32. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахРынок автомобильного топлива в 11 регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
- 33. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахРынок автомобильного топлива в 11 регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
- 34. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахРынок автомобильного топлива в 11 регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
- 35. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахРынок автомобильного топлива в 11 регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
- 36. Частный рынок и конкуренция в госзакупкахРынок автомобильного
- 37. Как стимулировать конкуренцию в госзакупках?Возможные способы:Повышение прозрачности госзакупокСнижение издержек участияАдаптация процедур к ситуации на частном рынке
- 38. Как стимулировать конкуренцию в госзакупках?Возможные способы:Повышение прозрачности
- 39. ВыводыКонкуренция в госзакупках помогает выявить истинные частные
- 40. ВыводыКонкуренция в госзакупках помогает выявить истинные частные
- 41. Скачать презентанцию
В качестве резюме: основные задачи заказчика* По статье Anne Yvrande-Billon
Слайды и текст этой презентации
Слайд 1Лекция 6. Оппортунистическое поведение в государственных закупках
Мария Валентиновна Островная
Moscow, Russia,
April 29, 2016
Слайд 3Основные задачи заказчика
Этап 1
Как специфицировать товар, чтобы:
Предотвратить неблагоприятный отбор
Избежать вымогательства в будущем
Стимулировать участие добросовестных поставщиков
Слайд 4Основные задачи заказчика
Этап 1
Как специфицировать товар, чтобы:
Предотвратить неблагоприятный отбор
Избежать вымогательства в будущем
Стимулировать участие добросовестных поставщиков
Этап 2
Как обеспечить
конкуренцию?
Слайд 5Основные задачи заказчика
Этап 1
Как специфицировать товар, чтобы:
Предотвратить неблагоприятный отбор
Избежать вымогательства в будущем
Стимулировать участие добросовестных поставщиков
Этап 2
Как обеспечить
конкуренцию?Этап 3
Как добиться исполнения контракта?
Слайд 6Лекции 7-8. Причины неэффективности государственных закупок: низкая конкуренция
Мария Валентиновна Островная
Moscow,
Russia, April 22, 2016
Слайд 7(Не)эффективность государственных закупок
Что понимается под эффективностью?
Максимизация общественного благосостояния
Получение value for
money
Аллокационная эффективность
Минимальные издержки заказчика
etc.
Теория vs практика
Слайд 10В этой лекции:
Как можно измерить конкуренцию в государственных закупках?
Как конкуренция
в государственных закупках связана с:
выбранной процедурой закупки,
издержками участия,
требованиями заказчика
и структурой
частного рынка?Какие способы повышения конкуренции существуют и всегда ли нужно ее стимулировать?
Слайд 12Что такое конкуренция?
«Невидимая рука» рынка (А. Смит)
Конкуренция как противоположность монополизации
рынка
Совершенная и несовершенная конкуренция
Слайд 13Как обычно измеряют конкуренцию?
Индекс Лернера (1934)
монопольная власть компании
Индекс Херфиндаля-Хиршмана
степень
концентрации рынка
с 1982 г. – показатель допустимости слияний и поглощений
в рамках «антитрестовского» законодательства в США
Слайд 14Измерение конкуренции в госзакупках
Цель - отразить реальное соперничество компаний на
торгах
чем выше конкуренция, тем ближе ставки компаний к их частным
оценкамТребования к показателям
Объективность
Отсутствие двойственной интерпретации
Простота сбора
Слайд 15Используемые показатели конкуренции
В одном аукционе:
Число заявок (поданных/ допущенных/ активных)
Продолжительность проведения
аукционов
Ставки (число/ разброс)
Цена контракта («скидка»/ отношение между итоговой и рыночной
ценами)В серии аукционов:
Число победителей аукционов
Очередность победы
HHI
Всегда ли эти показатели отражают конкуренцию?
Слайд 16Конкуренция в госзакупках ЕС
Source: “Public procurement in Europe. Cost and
effectiveness”, PwC for European Comission
5,9
Слайд 17Конкуренция в российских госзакупках
Источник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона
№ 44-ФЗ в 2015 г.
Слайд 18Конкуренция в российских госзакупках
Источник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона
№ 44-ФЗ в 2015 г.
Слайд 19Конкуренция в российских госзакупках
Источник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона
№ 44-ФЗ в 2015 г.
Объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком:
2014
г.: 970.9 млрд. руб. (17.6%)2015 г.: 1141.6 млрд. руб. (21.7%)
Слайд 20Конкуренция в российских госзакупках
Источник: Доклад о результатах мониторинга применения Закона
№ 44-ФЗ в 2015 г.
Слайд 21Связь процедуры закупки и конкуренции
Закупки медицинских материалов (Kjerstad, 2005)
Данные:
216 контрактов,
заключенных в Норвегии в 1997-1999 гг.
15% - переговоры
85% - аукционы
Заказчики
– 24 государственные больницыРезультаты:
В аукционах участвовало больше компаний, чем в переговорах
А цены различались несущественно
Слайд 22Связь процедуры закупки и конкуренции (2)
Beauty contest для распределения радиочастот
3G в Швеции (Andersson et al. , 2005)
Критерии выбора победителей
Первый
этап - соответствие требованиям Financial capacity (enough capital),
Technical feasibility,
Commercial feasibility (business & market plan)
Второй этап
Оценка охвата сети и качества передачи данных
Слайд 23Связь процедуры закупки и конкуренции (2)
Beauty contest для распределения радиочастот
3G в Швеции (Andersson et al. , 2005)
Сравнение с результатами
аукциона в Великобритании
Слайд 24Издержки участия: определение
Отражают временные, трудовые, материальные затраты, которые необходимо понести
агенту для участия в процедуре закупки
Слайд 25Модели эндогенного участия в аукционах
Базовые модели
Селективное участие [Samuelson, 1985]
Неселективное участие
[Levin, Smith, 1994]
Последующие модели
Kjerstad, Vagstad, 2000; Li, Zheng, 2009; Roberts,
Sweeting, 2010; Krasnokutskaya, Seim, 2011 и др.Важный вывод: снижение издержек участия не всегда снижает цену контракта
![Модели эндогенного участия в аукционахБазовые моделиСелективное участие [Samuelson, 1985]Неселективное участие [Levin, Smith, 1994]Последующие моделиKjerstad, Vagstad, 2000; Li,](/img/thumbs/4b1d1a73135d63ff10755e02c79e730e-800x.jpg "Лекция 6. Оппортунистическое поведение в государственных закупках Модели эндогенного участия в аукционахБазовые моделиСелективное участие [Samuelson, 1985]Неселективное участие [Levin,")
Слайд 26Издержки участия: определение
Отражают временные, трудовые, материальные затраты, которые необходимо понести
агенту для участия в процедуре закупки
Например, для участия в электронном
аукционе в России компания должна:Получить электронно-цифровую подпись
Пройти процедуру аккредитации на ЭТП
Открыть счет для подачи обеспечения заявки
Изучить требования заказчика
Подать заявку на участие (2 части)
И, наконец, принять участие в аукционе!
Слайд 27От чего зависит размер издержек участия?
Процедура закупки
Государственное регулирование в экономике:
сложность правил и их изменения
Коррупция
Оппортунизм компаний
Оппортунизм третьей стороны (Moszoro
& Spiller)Характеристики предмета закупки
Сложность товара и издержки измерения
Неопределенность
Характеристики компании
Размер
Техническая оснащенность
Участие в прошлом: learning-by-doing
Слайд 28Издержки участия в разных процедурах в ЕС
Source: “Public procurement in
Europe. Cost and effectiveness”, PwC for European Comission
Слайд 29Процедуры и участие в российских госзакупках
Источник: Доклад о результатах мониторинга
применения Закона № 44-ФЗ в 2015 г.
Слайд 30Требования заказчика и конкуренция
Пример государственных закупок бензина
Заказчик «подгоняет» условия контракта
под одну компанию => ограничивает участие остальных
Источник: OpenStreetMap, Нижний Новгород,
Россия
Слайд 31Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Структура частного рынок, влияет на
результаты госзакупок:
Чем меньше компаний на рынке, тем
меньше потенциальных участников
в госзакупкахбольшей информации друг о друге они обладают
=> ниже конкуренция в госзакупках
Слайд 32Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Рынок автомобильного топлива в 11
регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
Слайд 33Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Рынок автомобильного топлива в 11
регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
Слайд 34Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Рынок автомобильного топлива в 11
регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
Слайд 35Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Рынок автомобильного топлива в 11
регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
Слайд 36Частный рынок и конкуренция в госзакупках
Рынок автомобильного топлива в 11
регионах России (Бальсевич, Подколзина, 2013)
Регрессионный анализ (OLS, IV)
Результаты:
Цены госконтрактов значимо
выше в регионах с компаниями-монополистами (>50% рынка), чем в других регионахЦены госконтрактов тем ниже, чем больше компаний на частном региональном рынке
Слайд 37Как стимулировать конкуренцию в госзакупках?
Возможные способы:
Повышение прозрачности госзакупок
Снижение издержек участия
Адаптация
процедур к ситуации на частном рынке
Слайд 38Как стимулировать конкуренцию в госзакупках?
Возможные способы:
Повышение прозрачности госзакупок
Снижение издержек участия
Адаптация
процедур к ситуации на частном рынке
Всегда ли привлечение большего числа
компаний выгодно заказчику?А снижение цены контракта?
Слайд 39Выводы
Конкуренция в госзакупках помогает выявить истинные частные оценки компаний-участников
Конкуренция зависит
от процедуры закупки, издержек участия компаний, требований заказчика и структуры
частного рынкаСуществует трейд-офф между привлечением большего числа компаний и исполнением контракта
Хищническое поведение на торгах
Больше – не значит лучше
Слайд 40Выводы
Конкуренция в госзакупках помогает выявить истинные частные оценки компаний-участников
Конкуренция зависит
от процедуры закупки, издержек участия компаний, требований заказчика и структуры
частного рынкаСуществует трейд-офф между привлечением большего числа компаний и исполнением контракта
Хищническое поведение на торгах
Больше – не значит лучше
горизонтальный сговор
