Лекция 8

все компоненты окружающей среды.
Далее рассмотрим более конкретные экологические требования

к эксплуатации предприятия с точки зрения охраны основных сред: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв.

на состояние воздушного бассейна - загрязнение атмосферного воздуха выбросами ЗВ.

Требования ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:
юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воздуха.
Производство и использование на территории Российской Федерации технических, технологических установок, транспортных средств допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в их выбросах техническим нормативам выбросов.
Запрещается выброс веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

процессов производств.
В целях охраны атмосферного воздуха предприятия проводят инвентаризацию

источников выбросов. При этом определяют:
объекты и производства - источники загрязнения атмосферы;
характеристики источников выброса (размеры, высота, расположение);
перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности;

организованных и неорганизованных источников
по отдельным производствам и в целом

по предприятию;
приземные концентрации загрязняющих веществ на территории объекта, в границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и на прилегающей селитебной территории;
параметры возможных залповых и аварийных выбросов.

атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.

Технический норматив выброса устанавливается для технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции и другие показатели.

(загрязняющего) вещества в атмосферный воздух.
Он устанавливается для каждого стационарного

источника загрязнения атмосферного воздуха.
Учитывает технические нормативы выбросов и фоновое загрязнение атмосферного воздуха.
Основное условие - не превышение гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов

нормативы выбросов в атмосферу (ВСВ).
При этом разрабатывается план-график достижения

нормативов с указанием технических мероприятий, обеспечивающих достижение нормативов.

документации в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных

объектов;
данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении действующих объектов.

При наличии воздухоочистных установок на каждую из них составляется паспорт. В паспорте указывается эффективность очистки, которая должна подтверждаться ежегодно.

мероприятия по уменьшению выбросов ЗВ в атмосферный воздух.
Эти мероприятия

должны быть согласованы с территориальными органами Росприроднадзора.

Информация о фактических выбросах передается в органы статистики (форма 2ТП – воздух).

любой объект потребляет определенное количество чистой воды, а также сбрасывает

очищенные или неочищенные сточные воды в окружающую среду. Источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются:
неочищенные или недостаточно очищенные производственные и бытовые сточные воды;
поверхностный сток с промплощадок;
фильтрационные утечки вредных веществ из емкостей, трубопроводов и других сооружений;
аварийные сбросы и проливы сточных вод на сооружениях и промышленных объектах;
осадки, выпадающие на поверхность водных объектов и содержащие пыль и загрязняющие вещества от промышленных выбросов.

обеспечить:
наличие лицензии и договора на пользование водным объектом и

соблюдение их условий;
содержание в исправном состоянии очистных, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений и технических устройств;
наличие контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды
соблюдение сроков государственной аттестации аппаратуры;
организацию учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;

инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных

сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;
соблюдение установленного режима использования водоохранных зон.

объектов создаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон запрещается:
размещение

складов ядохимикатов, минеральных удобрений и ГСМ, накопителей сточных вод;
складирование и захоронение промышленных и бытовых отходов, мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение стоянок транспортных средств;
проведение без согласования строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ.

этих территориях вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Участки земель в пределах прибрежных

защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

водами в водные объекты:
Устанавливаются предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ (ПДС),

При невозможности достижения ПДС устанавливаются временно согласованные cбросы (ВСС) и планы мероприятий по достижению уровня ПДС со сроками их реализации.
Нормативы ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод действующего предприятия исходя из условий недопустимости превышения ПДК в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования

норматива допустимых сбросов водопользователю ежегодно выдается разрешение на сброс загрязняющих

веществ.

Информация о фактических сбросах ЗВ передается в органы статистики (форма 2ТП – водхоз).

процессах.
Деятельность по обращению с отходами включает в себя:
Сбор
Накопление и

временное хранение
Повторное использование
Обезвреживание (снижение класса опасности)
Транспортировку
Утилизацию (переработку)
Захоронение
Другие операции (компактирование, перегрузка)

обязаны:
Вести учет отходов
Проводить инвентаризацию отходов и мест их размещения
Разрабатывать проекты

нормативов образования отходов и лимитов их размещения
Проводить мониторинг состояния ОС на объектах размещения отходов
Осуществлять меры по предотвращению аварий.

и оборудование с ними (промышленные трансформаторы, конденсаторы), отходы солей мышьяка

в твердом виде, отходы асбеста, асбестовая пыль.
2 класс: ДДТ, пестициды, аккумуляторы с не слитым электролитом, отходы серной, азотной, соляной кислот, отходы, содержащие кадмий, мышьяк ( в т.ч. пестициды), метанол, нитриты
3 класс: отходы ЛВЖ, отходы нефтепродуктов, отработанные машинные и индустриальные масла, масляная ветошь, загрязненная земля, навоз, помет, пыль табачная, ж/д шпалы, свинец аккумуляторов

отходы рубероида, мусор строительный, отходы битума, асфальта, навоз и помет

перепревший и пр.

5 класс: кусковые отходы дерева, стружка, опил незагрязненные, лом черных металлов, зола древесная, бой кирпича, деревянная и пластмассовая тара и пр.

классификационный каталог отходов:
перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности

признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

видах (в том числе классе) их опасности, возможные технологии безопасного

и ресурсосберегающего обращения. Составляется для отходов 1-4 классов опасности.
Деятельность по обращению с отходами подлежит лицензированию.
Информация о фактическом балансе отходов передается в органы статистики (форма 2ТП – токсичные отходы)

на ОС взимается за:
выброс в атмосферу ЗВ от стационарных

и передвижных источников;
сброс ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты (в том числе через канализационные системы), а также любое подземное размещение ЗВ;
размещение отходов.

определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:
в размерах,

не превышающих установленных природопользователю ПДВ, ПДС, объемов размещения отходов;
в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС);
за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.
При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.

Пн – плата за выбросы/сбросы в пределах нормативов, руб
Пн –

плата за выбросы/сбросы в пределах лимитов, руб
Пн – плата за сверхнормативные выбросы/сбросы, руб

,
Сiн – норматив платы за выбросы, сбросы 1 т вещества в пределах нормативов ПДВ, ПДС, руб/т
Мi – фактическая масса выброшенного/сброшенного i-го вещества в пределах нормативов, т
Кэ – коэффициент загрязнения, учитывает экологический фактор
Кинд - коэффициент индексации
Кдоп – дополнительный коэффициент (только для атмосферы)
N – количество выбрасываемых компонентов

Платежи в пределах нормативов

1,2
для Крайнего Севера, Байкальской
территории, зон экологического бедствия Кдоп

= 2,0
САн введен для 225 веществ

Сбросы сточных вод:
Свердл. область, бассейн р. Волги: Кз = 1,1
Свердл. область, бассейн р. Оби: Кз = 1,18
СВн введен для 143 веществ

лимитов размещения отходов;
плату за сверхлимитные объемы размещения отходов:
неиспользуемые отходы,

образующиеся сверх установленных нормативов,
объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами,
объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.
Для сверхлимитного размещения вводится пятикратный повышающий коэффициент на всю массу превышения лимита (Мi отх - Млi отх)

опасности (чрезвычайно опасные)
Отходы II класса опасности (высокоопасные)
Отходы III класса опасности

(умеренно опасные)
Отходы IV класса опасности (малоопасные)
Отходы V класса опасности (практически неопасные):
добывающей промышленности
перерабатывающей промышленности
Прочие

предотвращения и устранения загрязнения и засорения.

Формы государственного экологического контроля:
Предупредительный контроль
Текущий

контроль

управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное

воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях планирования или проектирования этой деятельности и проводится в форме Государственной экологической экспертизы.

Экспертизе подлежит проектная документация

Экспертизу проводит Служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор.

которой выявляется потенциальное воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

В результате выполнения процедуры разрабатываются материалы по оценке воздействия на окружающую среду и население.

Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

видов намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
Постановлением Правительства продекларировано, что

результаты ОВОС являются обязательной частью проектной документации, а отсутствие в документации предусмотренных разделов является основанием для отказа в принятии проекта на государственную экспертизу.

и прогноз ситуации без реализации проекта.
Определение заинтересованных сторон для консультаций

и вовлечения в обсуждение проекта ТЗ на ОВОС и предварительных результатов ОВОС. Заинтересованной стороной является часть населения, частные, государственные и общественные организации и объединения, чьи интересы могут быть затронуты в результате планируемой хозяйственной деятельности. Учет мнений всех заинтересованных сторон является обязательной составной частью процедуры ОВОС. Протоколы всех общественных слушаний и обсуждений должны быть приложены к материалам ОВОС.
Идентификация источников и видов воздействия на окружающую среду.

изменения окружающей среды. Дается вероятностный прогноз загрязнения среды с учетом

климатических условий, розы ветров, фоновых концентраций, результатов инженерно-экологических изысканий.
Прогнозирование аварийных ситуаций, анализ причин и вероятности их возникновения. Профилактические меры.
Разработка рекомендаций по предотвращению, минимизации, компенсации воздействий, возникающих при строительстве и эксплуатации объектов намечаемой деятельности, на окружающую среду и связанные с этим социальные, экономические и иные последствия для территории.

мониторинга должна быть предусмотрена в проектируемой технологической схеме.
Эколого-экономическая оценка вариантов

проектных решений.
Оформление результатов ОВОС.

среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти (Росприроднадзор)

и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Направлен на:
предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды,
обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

соответствии с утвержденными планами, а также в форме внеплановых проверок

с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

предприятиях (там, где она есть)
Включает производственный экологический мониторинг

корпоративного управления предприятием.
Обладает четкой организационной структурой
Ставит целью достижение положений,

указанных в экологической политике, посредством реализации программ по охране окружающей среды.
Международная организация по стандартизации (ISO) разработала стандарты серии ISO 14000, в которых определялись принципы функционирования систем экологического менеджмента.
Первый и основной стандарт ISO 14001 был выпущен в 1996 г.

экологического контроля, компенсирует ее недостатки:
Низкая регулярность
Высокая стоимость (бюджетные расходы)
Сертификация дает

преимущества в конкурентной борьбе

регулярных длительных наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений

состояния ОС под воздействием природных и антропогенных факторов.
Осуществляется с применением методов аналитической химии, физических измерений, санитарно-биологических методов, биотестирования, биоиндикации и др.

Различают государственный и производственный экологический мониторинг.

Российской Федерации (Росгидромет, Ростехнадзор) и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации.

Производственный экологический мониторинг - составная часть производственного экологического контроля, предусматривающая получение данных о количественном и качественном содержании веществ и показателей в установленных объектах контроля.. Реализуется, как правило, в крупных компаниях, имеющих значительную материальную базу.

антропогенного воздействия на окружающую среду, о размещении контрольных точек, перечне

подлежащих контролю объектов и веществ, способах, методах и периодичности пробоотбора, измерений, анализов, тестирования, об организациях (подразделениях), участвующих в выполнении работ.