Местное самоуправление РОССИИ в начале ХХ века

преобразовании всего государственного строя на конституционных началах. 6 августа 1905

г. было издано Положение о законосовещательной Государственной Думе, а 17 октября Высочайшим манифестом Николая II на правительство была возложена задача «установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей» вопрос о реформе земского и городского самоуправления был выдвинут на первый план

об изменении организации крестьянского представительства в земских учреждениях от 5

октября 1906 г., Указ о введении земства в западных губерниях от 12 марта 1920 г., принятие в 1912 г. Государственной Думой законопроекта о введении Городового Положения в Царстве Польском, так и не рассмотренного Государственным советом)
Ни первая, ни вторая Думы не успели дойти до рассмотрения вопроса о земской и городской реформе вследствие их преждевременного роспуска

во главу предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе

всеобщего избирательного права. Под председательством С.М.Леонтьева было созвано Особое совещание. Начав работу 26 марта, совещание за 6 месяцев выработало основной пакет документов, большинство из которых были утверждены Временным Правительством. Вот перечень главнейшего, что было сделано в период с 26 марта по 26 сентября 1917 г.

и об участковых городских думах (утверждено 15 апреля);
2. Наказ

о производстве городских выборов (3 мая);
3. Преобразование 41 поселения в городские, с введением Городового Положения (30 мая);
4. Городовое Положение (9 июня);
5. Введение Городового Положения в дворцовых городах (26 мая и 14 июня); в городах Туркестана и в Темире Уральской области (14 июня);
6. Положение о поселковом самоуправлении (15 июля); Наказ по поселковым выборам и Наказ о выборе поселковых гласных (11 августа);
7. О порядке выделения городов из земств (сентябрь).

и губернских гласных в 43 губерниях Европейской России (21 мая

и 11 августа) и Положение о волостном земстве в тех же губерниях (21 мая);
2. Положение о Всероссийском земском союзе (7 июня) и Земское Положение (9 июня);
3. Наказ о производстве выборов волостных гласных в 43 губерниях Европейской России (11 июня) и Наказ о производстве выборов уездных и губернских земских гласных в тех же губерниях Европейской России (17 июня);

губернии (17 июня), в Сибири (26 августа), в Степном крае

(17 июня), в Туркестане (1 июля), в Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерниях (30 марта и 22 июня), в Калмыцкой степи (1 июля) и в Киргизской орде Астраханской губернии (5 августа), в инородческих частях Ставропольской губернии (1 июля), в Измаильском уезде Бессарабской губернии (1 июля), в области Войска Донского (10 августа) (ввиду возникших осложнений окончательного утверждения проекта не последовало), Виленской и Ковенской губерниях (26 июля), в Камчатской области (26 августа);
5. Выборы волостных земских гласных в Виленской и Ковенской губерниях (26 июля);
6. Положение о губернских и уездных комиссарах (19 сентября)

товариществах и съездах земств, городов и поселков (23 июня);
2.

Положение о милиции (17 апреля) для Петрограда, Москвы, Киева и Одессы (29 июня);
3. Административные суды и их штаты (30 мая);
4. О реформе воинских присутствий (5 августа);
5. О гарантировании займов городов и земств (8 августа);
6. О преобразовании кассы городского и земского кредита в банк (14 сентября), и об улучшении городских и земских финансов (21 сентября), многие другие документы.

1. «О мировых посредниках».
2. «О составлении городами планов и

«Об образовании в крупных городах домовых комитетов.
3. «Об основах земской реформы и переделе губерний и уездов в Закавказском крае»; «О введении земства в Тверской и Кубанской областях и «О земском самоуправлении для русских поселенцев Уранхайского края».

выборов на демократических началах с введением в ряде городов впервые

Городового Положения, пересмотр действовавшего Городового Положения с устранением опеки и подавления самостоятельности городских самоуправлении; улучшение городских финансов и кредита для городов; учреждение мелких городских единиц в крупных городах и составление правил о планах городов; выделение более крупных городов из земств и предоставление им самых широких прав по вступлению в союзы и с городами, и с земствами.
2) Создавалось поселковое самоуправление, напоминавшее прежнее упрощенное городское устройство.

вводилась мелкая земская единица - волостное земство, было изменено Земское

Положение, с устранением опеки и подавления самостоятельности земства; улучшены земские финансы и кредит для земств, последним предоставлено самое полное право образовывать союзы и товарищества с другими земствами и городами. Земство вводилось почти повсюду в стране с изменениями, вызываемыми местными особенностями.
4) Было издано положение о преобразовании полиции в земскую и городскую (выборную) милицию. Введены административные суды, призванные охранять законность, подготавливалось преобразование губернского и уездного управления.

В итоге реформа охватила следующие основные группы вопросов:

все ожидания дореволюционного общества: всеобщее избирательно право, широкую компетенцию городских

дум, сокращение объема административного контроля, за деятельностью органов городского самоуправления. В ходе реформы, летом и осенью 1917 г. в России сложился новый тип городского самоуправления, который значительно отличался, в первую очередь, по своему социальному составу от самоуправления, существовавшего до февраля 1917 г. Введение всеобщего избирательного права на выборах в городские думы, исчезновение сословных перегородок позволило привлекать к участию в нем широкие массы населения, в результате чего работа городских дум стала более гласной.