Местное самоуправление в Лондоне и Торонто

4-4:
Архипкина Е. В.
Тибилова Д. Т.

страны, где действует англосаксонская модель МСУ, город-миллионник, город с районным

делением.
 

История:

Большой Лондон - орган муниципального управления Большого Лондона, существовавший с 1965 по 1986 годы.
В 1986 г. такая система была упразднена, а управление столицей распределено между 32 районными советами и корпорацией Лондонского сити.
С 2000 г. на территории лондонской агломерации вновь существует единый выборный представительный орган — Собрание большого Лондона (Great London Assembly)

контроль по вопросам экономического развития,
культуры
экологии
Собрание большого Лондона

следующими собственными полномочиями: 
управление городским транспортом; 
территориальное планирование; 
экономическое развитие; 
охрана окружающей среды; 
руководство полицией; 
руководство пожарной охраной; 
управление культурой, спортом, СМИ.  

Мэр большого Лондона
Избирается на 4 года

и обладает большими полномочиями, чем Собрание

и Сити)

«совет—менеджер»
действуют избираемые жителями окружные муниципальные советы. Исполнительную власть в

районах осуществляют администрации, возглавляемые нанятым по контракту менеджером.
В Сити администрации нет, власть осуществляет Корпорация Лондона — традиционный орган власти, возглавляемый выборным лорд-мэром. 

Двухуровневая система МСУ

самоуправления.
Второй особенностью устройства самоуправления Лондона является действующий вот уже 500

лет особый орган – Корпорация Лондонского Сити
Третьей особенностью устройства самоуправления Лондона является выделение некоторых видов городской деятельности в самостоятельные сферы, управляемые выборными органами, не входящими в районные советы города. К ним относятся:
комиссариат полиции
столичное водное управление
столичное управление приютами и госпиталями
портовое управление
торговый совещательный совет
союзы общественного призрения
комиссары по заведованию сточными трубами

Особенности:

муниципалитет урбанизированный по своей природе - называют мега-городом.
Англосаксонская модель

МСУ:
1. избираемые населением представительные органы МСУ самостоятельны.
2. отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов МСУ вышестоящим.
3. главная роль в управлении местными делами принадлежит профильным комитетам и комиссиям, формируемыми депутатами.

ОМСУ не наделены конституционными правами

Норт-Йорк
Ист-Йорк,
Йорк
Скарборо
Этобико

правом переизбрания. Членами совета прямым всеобщим голосованием избирается мэр города.

Полномочия: принимает «подзаконной нормативные акты», которые регулируют действия корпорации и / или вопросов, в пределах своей юрисдикции.

Городской совет

отдых
Государственное управление
Лицензирование и стандарты
Управление планирования и роста
Общественные работы и

инфраструктуры

Комитеты Общественные советы

Предлагают, обзор и обсуждение политики и рекомендации в городском совете для обсуждения

Решают более узкие вопросы

Этобико Йорк - Этобико Civic Center
North York - North York Civic Center
Скарборо - Scarborough Civic Center
Торонто и Ист Йорк - Торонто Сити Холл

Специальные органы (special purpose bodies) – формируются по инициативе провинции Онтарио из представителей правительства провинции, членов городского Совета, общественности и бизнес-структур.

Перераспределение вопросов местного значения правительство Онтарио: передача на реализацию муниципалитетам

большой объем задач, что привело к бюджетному дефициту муниципалитетов верхнего уровня и крупных одноуровневых МО
В 2004 г. создана двухсторонняя комиссия по разработке нового закона о статусе Торонто, который был принят 12 июня 2006 года, который предусматривал расширение полномочий муниципалитета Торонто

Отрицательные моменты МСУ в Торонто

Чересчур маленькая
Охватывает лишь половину населения Большого Торонто и не позволяет решать проблемы координации в рамках городской агломерации в целом.

одноуровневую, при которой все функции централизованы на общегородском уровне. В

Лондоне длительное время на общегородском уровне вообще не было единого органа управления. На настоящий момент, при формальном воссоздании двухуровневой муниципальной структуры, наблюдается более высокая степень децентрализации полномочий, чем в других крупных городах.

Заключение