Методические рекомендации по изучению темы

деяния, посягающие на окружающую среду, разнообразные отношения по ее охране

и воспроизводству.
При анализе причин и условий совершения экологических преступлений, следует исходить из того, что причинный комплекс рассматриваемых преступлений включает множество самых разнообразных факторов: серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении различных промыслов; слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средствами надзора и контроля; слабая правоохранительная деятельность и неэффективное действие законодательства, регламентирующего уголовную и административную ответственность за экологические преступления. При этом важно обратить внимание и на то обстоятельство, что большое криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения. Нельзя обойти стороной и проблему, связанную с использованием территории России зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов внедрения экологически грязных технологий.
 При исследовании личности, совершающей экологическое преступление, акцент необходимо делать на анализ ситуативно-личностных факторов указанной категории правонарушителей, который показывает, что здесь взаимодействуют: обстановка мнимой свободы, раскрепощенности, вседозволенности; отсутствие сдерживающих начал; благоприятная ситуация для удовлетворения спонтанных желаний, связанных с противоправной экологической деятельностью, а также правовой экологический нигилизм и т. п.
Рассматривая вопросы предупреждения экологических преступлений, можно обратить внимание на то, что в предупреждении рассматриваемых преступлений хорошо зарекомендовали себя общественные объединения, международные неправительственные организации экологического профиля, известное во всем мире движение «зеленых». Кроме того, следует рассмотреть и вопросы совершенствования природоохранного законодательства, что является неоспоримым фактором противодействия экологическим преступлениям.

- одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и

усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

окружающей природной среды” как виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство

и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Различие экологического преступления от экологического правонарушения состоит в степени общественной опасности деяний, выраженной в посягательстве на сложившуюся систему общественных отношений, в размерах ущерба экосистемам и их компонентам, имуществу и здоровью людей, неоднократности посягательств. Экологическая преступность - это негативное социально-правовое явление, представляющее собой угрозу стабильности установленных законодательством экологических правоотношений, целостности, жизнеспособности экологических систем, а также здоровью и жизни человека. Причины экологических преступлений коренятся в сложности процесса природопользования, в недооценке людьми экологических факторов в жизни общества, в негативных последствиях научно-технического развития общества, кроме того, противозаконное воздействие на окружающую среду опасными методами и с нарушением лимитов и нормативов.

Для экологической преступности характерен высокий уровень латентности, достигающий 95-99%. Латентность вызвана прежде всего ненадлежащим контролем за соблюдением требований экологического законодательства. В структуре экологической преступности преобладают деяния, связанные с незаконным захватом природных ресурсов.

ограниченными возможностями науки полностью установить причинно-следственные связи в природных и

биологических системах. Так, остаются слабопрогнозируемыми результаты влияния на живые организмы радиации химических веществ, катаклизмов природы и других факторов. Поэтому УК РФ запрещает деяния, способные разрушить природное равновесие, оказать разрушительное воздействие на окружающую среду, здоровье и жизнь людей.

так и специфическими причинами. Общие причины преступности коренятся в сфере

противоречий, возникающих при взаимодействии человека и природы. Противоречие наиболее общего характера заключается в том, что люди, являясь живыми существами, частью биосферы, выделились из природной среды, создали человеческое общество, которое в целом противостоит породившей их экосистеме Земли. Из этого вытекают противоречия частного характера, которые вызваны в последние годы негативными процессами, сопровождающими социальные и экономические преобразования, происходящие в стране.
 

налоговыми льготами, субсидиями, а предприятия, занимающиеся экологически грязным производством, государство

разоряет путем суровых штрафных санкций. В нашей стране этому препятствует ряд обстоятельств:
в уголовном праве РК отсутствует институт привлечения к ответственности юридических лиц;
отечественная экономика за годы реформ оказалась в столь бедственном положении, что многие предприятия находятся на грани банкротства и без штрафных санкций;
приостановка экологически вредных производств может негативно отразиться на бюджетных поступлениях государства, что чревато возникновением социальной напряженности, и т. д.

деформации общественного экологического сознания. К ним относятся:
1) явная переоценка

возможностей человека, его якобы способность оптимально воздействовать на окружающую среду;
2) ложное мнение о неисчерпаемости природных ресурсов и нереальные оценки способности природы к самовосстановлению (регенерации);
3) безразличное отношение к судьбе  природы, ее состоянию, нанесенному ущербу окружающей среде, а также низкая экологическая культура широких слоев населения.

годы уровня взаимодействия правоохранительных органов с природоохранными органами по совместному

предупреждению, пресечению и раскрытию экологических преступлений;
-несовершенство системы государственных органов специального управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования, их малоэффективная деятельность;
-слабое информационное обеспечение деятельности по организации борьбы с экологическими преступлениями;
-недостаточная материально-финансовая обеспеченность контрольно-инспекционных служб, слабая правовая и социальная защита инспекторского состава природоохранительных органов;
-отсутствие эффективного механизма участия общественности в борьбе с экологической преступностью.

экологической преступности имеют меры социально-экономического характера, такие, как:
совершенствование промышленного

производства и, прежде всего, металлургических, горнодобывающих, химических, энергетических и иных отраслей производства, наиболее интенсивно воздействующих на окружающую природную среду;
совершенствование сельскохозяйственного производства, развитие и внедрение оптимальных технологий, направленных на бережное отношение к земле, сохранение среды обитания диких животных и др.;
интенсивное развитие и эксплуатация современных видов транспорта на основе ресурсосбережения, уменьшения вредного воздействия на атмосферу, почву, воды и иные биологические и физические параметры.
"Антикриминогенное воздействие социально-экономических факторов должно быть тесно увязано с постоянным научно обоснованным, заботливым отношением к состоянию земель, их пригодности к сельскохозяйственному производству; к состоянию животного и растительного мира, возможностью выбора оптимальных условий для правомерного воздействия на них (охоты, рыболовства, порубки леса и т. п.); к состоянию вод, их пригодности к использованию в промышленном, сельскохозяйственном производстве для удовлетворения различных общественных и индивидуальных потребностей".

ресурсов. Целесообразно всячески развивать эту функцию государственного управления. Ее совершенствование

должно проходить по двум направлениям:
- наблюдение за состоянием окружающей среды (экологический мониторинг)
- ведение государственных кадастров природных ресурсов.

Помимо мер общесоциальной направленности необходимы мероприятия специального характера, направленные на предупреждение экологической преступности. К их числу необходимо прежде всего отнести совершенствование природоохранного и природно-ресурсного законодательства. В этом направлении проводится большая законотворческая работа, предпринимаются меры по консолидации усилий законодательной и исполнительной власти, общественных объединений федерального и регионального уровней, ученых и предпринимателей по совершенствованию и ускорению разработки и принятию новых нормативных правовых актов, способных содействовать борьбе с экологическими преступлениями.

прокуратуры. Она касается оценки того, в какой мере местные структуры

представительной и исполнительной власти, военные органы, юридические лица, общественные объединения соблюдают требования экологического законодательства, насколько отвечают требованиям последнего издаваемые ими правовые акты.
- Многообразна профилактическая роль суда. Она, прежде всего, выражается в возможности пресечения экономических преступлений и доведения информации об этом до сведения общественности.
- Существенный вклад в борьбу с экологическими преступлениями вносят общественные объединения, международные неправительственные организации экологического профиля, известное во всем мире движение "зеленых". Все они, как правило, активно взаимодействуют между собой и с государственными структурами по вопросам предупреждения экологических преступлений, оказывают помощь в этой деятельности природоохранным и правоохранительным органам.
- В предупреждение экологических преступлений вносят свой вклад государственные природоохранные органы (различные инспекции, контрольно-надзорные службы по охране лесов, вод, земельных угодий, рыбных запасов, охотничьих ресурсов). Их профилактическая деятельность была бы более результативной при условии улучшения ее финансирования, надлежащего материально-технического, кадрового и иного ресурсного обеспечения, усиления социальной и правовой защиты сотрудников.
- Важное значение в предупреждении экологических преступлений принадлежит постоянному повышению уровня эколого-правовой культуры населения, совершенствованию экологического воспитания и образования. В решении этой задачи заложен основной потенциал всей эколого-предупредительной деятельности. Суть экологического воспитания и образования состоит в том, чтобы каждому человеку дать необходимые знания в области экологического права, научить его уважать и соблюдать законы, сформировать у него потребность бережного отношения к растительному и животному миру, всей природе.