Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Моніторинг м ісц я

“Ведення бізнесу 2013”
(за даними публікації Світового банку та Міжнародної фінансової

корпорації
“Doing Business 2013”)

Листопад, 2012

рейтингу “Ведення бізнесу 2013” (Doing Business 2013) Україна не тільки

покращила свої позиції на 15 пунктів (до 137 місця із 185 країн), а і увійшла до списку із 23 країн світу-найбільших реформаторів умов ведення бізнесу у 2011-2012 роках, які оцінює даний рейтинг.
Довідково. Відповідно до оцінок Doing Business країни-найбільші реформатори умов ведення бізнесу, це країни, що кардинально реформували 3 і більше сфери (субіндекси) ведення бізнесу.
Україна також увійшла до списку країн-лідерів зростання у рейтингу серед країн СНД на ряду із Вірменією (+18 позицій до 32 місця), і на 9 позицій скоротила своє відставання від Росії, яка зайняла 112 місце у рейтингу Doing Business 2013.

П’ятірка країн-лідерів за умовами ведення бізнесу у світі залишилася незмінною: Сінгапур, Гонконг, Нова Зеландія, США і Данія. Варто зазначити, що Сінгапур займає перше місце у рейтингу Doing Business шостий рік поспіль.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

ведення бізнесу*
Прогресу у спрощенні умов ведення бізнесу за останні 7

років Україна досягла завдяки скороченню свого відставання від абсолютного значення на 12 в.п., в тому числі найбільше відстань була скорочена на складовими:
сплата податків – на 31 в.п.,
започаткування бізнесу – на 27 в.п.;
отримання кредиту – на 25 в.п.

Найбільшого прогресу з усіх країн світу було досягнуто Грузією (наближення на 32 в.п. до абсолютного значення), Руандою (на 27 в.п.) та Білоруссю (на 24 в.п.).

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

* 100% або ідеальні умови ведення бізнесу (відповідають значенню країн, що зайняли перше місце за кожним окремим показником).

Європи
та Центральної Азії


Серед країн Східної

Європи та Центральної Азії найкращі позиції у рейтингу займають Грузія, Македонія та Латвія, а найгірші – Узбекистан та Таджикистан. Україна за даними рейтингу “Ведення бізнесу 2013” піднялась на 1 сходинку у порівнянні з попереднім рейтингом і зайняла 22 місце у регіоні Східної Європи та Центральної Азії. Найкращі позиції України в регіоні за наступними складовими “Отримання кредитів”; “Виконання зобов'язань по контракту”; “Започаткування бізнесу”. Найгірша – “Сплата податків”; “Отримання дозволу на будівництво”; “Реєстрація власності” та “Банкрутство”.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

субіндексом ”Започаткування бізнесу” (на 66 позицій) відбулося, у першу чергу,

завдяки прийняттю Закону України від 21.04.2011 № 3263-VI ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури започаткування підприємництва”.
Так, відповідно до нього в Україні були скасовані вимоги до мінімального розміру статутного капіталу підприємств, а також вимоги щодо обов’язкового нотаріального засвідчення ряду документів при створенні юридичної особи. Внаслідок останнього було зменшено кількість процедур при започаткуванні бізнесу (до 7 процедур проти 9 процедур згідно попереднього рейтингу), вартість відкриття підприємства зменшилася майже у 3 рази – до 1,5% від річного доходу особи, а тривалість скоротилася на 2 дні (до 22 днів).

Варто зазначити, що тривалість процедур із відкриття нового бізнесу в Україні є значно нижчою, ніж у середньому у світі (30 днів) та нижчою, ніж у Польщі (32 дні). Крім того, в країні була скасована вимога щодо мінімального розміру статутного капіталу, що є світовою практикою і набуває все більшого поширення серед країн світу. Зокрема дана вимога відсутня у Німеччині, США та Грузії, але ще діє у Росії (1,4% від річного доходу особи) та Польщі (13%).

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

субіндексом ”Реєстрація власності” (на 19 позицій) пов’язана із прийняттям та

набуттям чинності ряду нормативно-правових актів, що впорядковують як процес реєстрації прав власності у цілому, так і процес реєстрації прав власності на землю зокрема.
Так, було прийнято Закон України від 07.07.2011 № 3613-VI ”Про Державний земельний кадастр” та постанову Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 “Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно”, відповідно до яких встановлено чіткі строки щодо проведення процедури реєстрації прав власності вповноваженими органами державної влади.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Як наслідок, при незмінності кількості процедур із реєстрації прав власності (10 процедур) тривалість даного процесу була скорочена майже у двічі – до 69 днів. Крім того, рівень витрат на оформлення скоротився на 0,2 в.п. - до 3,7% від вартості об’єкту власності.

2013 за субіндексом ”Сплата податків” Україна не лише покращила свої

позиції на 18 місць, а й потрапила до десятки країн-найбільших реформаторів даної сфери діяльності за останні 7 років - 6 місце. Так, за даний період Україна наблизилась до оптимального значення на 31 в.п. (з 16% до 47% від оптимального значення).

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Завдяки проведенню податкової реформи в Україні поступово зменшується як рівень податкового навантаження, так і кількість та тривалість платежів із сплати податків.
Зокрема, завдяки прийняттю та набуттю чинності ряду положень Податкового кодексу від 02.12.2010 № 2755-VI, Закону України 08.07.2010 № 2464-VI ”Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов´язкове державне соціальне страхування” та інших нормативно-правових актів кількість податкових платежів на рік було скорочено до 28 проти 135 платежів у попередньому рейтингу.

Крім того, завдяки впровадженню в дію пункту 49.4 Податкового кодексу України, відповідно до якого платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до органу державної податкової служби лише в електронній формі, тривалість процесу сплати податків в Україні була скорочена на 166 годин – до 491 год./рік.
Також завдяки зниженню ставки податку на прибуток середньозважена ставка оподаткування доходів підприємств була знижена до 55,4% проти 57,1% у попередньому рейтингу, але залишається значно вищою, ніж середній показник у країнах Східної Європи та Центральної Азії (40,5%) чи у країнах ОЕСР (42,7%).

розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування
За субіндексом, якій оцінює ступінь

легкості проходження процедур, необхідних для підключення підприємства до системи електропостачання Україна піднялася на 4 сходинки до 166 місця.
Доступ до енергозабезпечення в Україні пов’язаний із значною тривалістю та зарегламентованістю даного процесу (11 процедур, на виконання яких необхідно 285 днів). Однак, у порівнянні із попереднім звітом, в Україні спостерігається зменшення витрат необхідних для підключення підприємства до системи електрозабезпечення з 229,2% до 192,3% по відношенню до прибутку на душу населення. Зазначимо, що обсяг витрат в Україні значно нижчий ніж, зокрема, в Росії (1 573,7%), Білорусі (838,8%) та Латвії (389,1%).
Разом з тим, в Україні є надто високою тривалість даної процедури, зокрема вона є більшою, ніж у країнах Східної Європи та Центральної Азії (7 процедур, на виконання яких необхідно 153 дні) та у країнах ОЕСР (5 процедур, на виконання яких необхідно 98 днів).

Складність умов підключення до мережі електропостачання в Україні пов’язана з високим рівнем монополізації даного ринку, відсутністю конкуренції між електропостачальними компаніями та значною часткою державної власності серед підприємств з виробництва та постачання електроенергії.

Однак, починаючи з 2012 року у даній сфері спостерігається інтенсивний процес приватизації, покликаний передати ряд енергетичних компаній ефективному власнику, а також посилити конкуренцію та ефективність роботи на ринку енергопостачання.

рейтингу за даним субіндексом підвищилося на 2 пункти до 42

позиції. Даний субіндекс відображає складність, а також втрати часу та капіталу, які можуть бути понесені у зв’язку з необхідністю вимагання від контрагента виконання ним своїх зобов’язань через арбітражний суд та інші процедури, у т.ч. впровадження рішень суду.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Хоча серед представлених країн Україна має відносно високі витрати (41,5% від суми вимоги), але водночас – досить швидкі терміни вирішення боргової суперечки (30 процедур, на які витрачається близько 343 днів).
Заощаджений таким чином час може частково компенсувати понесені витрати, оскільки в країні з високою вартістю банківського капіталу, швидкість його обертання стає запорукою успішного ведення бізнесу.

Так, даний процес у країнах Східної Європи та Центральної Азії триває 414 дні та коштує близько 25,8 % від суми вимоги, а у країнах ОЕСР – 31 дні та 20,1% від суми вимоги.

України
Департамент макроекономічного прогнозування
Україна за даним субіндексом дещо збільшила свою позицію

у рейтингу Doing Business 2013 (на 1 пункт), що відбулось внаслідок не поліпшення власних показників, а погіршення складових субіндексу в інших країнах. Зафіксовано зменшення частки поверненого капіталу кредиторам з 8,9 центів за 1 долар до 8,7 центів. Також стримуючим фактором виступають високі витрати підприємств під час процедури банкрутства, що в Україні складають 42% від статутного капіталу.

Високі витрати підприємства при його закритті (судові витрати, оплата послуг юристів, ліквідаційної комісії тощо) не дозволяють власникам та кредиторам в належній мірі розподілити майно компанії, що ліквідується.

Варто значити, що якщо за тривалістю процесу банкрутства Україна знаходиться майже на рівні із середнім показником по країнам Східної Європи та Центральної Азії (2,4 роки) і є меншою, ніж у Білорусі, Польщі чи Латвії (близько 3-х років у кожній країні), то за рівнем повернення боргів при вказаному процесі – знаходиться серед світових аутсайдерів. Так, зокрема у США при банкрутстві можна повернути 81,5 цента з долара, у Німеччині – 78,1 цента. Це свідчить про слабкість правової захищеності інвесторів та кредиторів у країні, та про можливість застосування даного інструменту з метою махінацій із власністю.

позичальників для обміну інформацією між кредитними установами Україна однак поки

відстає від країн Східної Європи та Центральної Азії (29,8%) та країн ОЕРС (67,4%), зокрема у США та Німеччині даний показник складає 100%.

Україна за даним субіндексом знаходиться на 23 місці, що свідчить про розвиненість її фінансово-кредитної системи з точки зору захисту прав та інтересів кредиторів. У Doing Business 2013 рейтинг України залишився без змін, що було обумовлено незмінністю складових субіндексу порівняно із попереднім роком. Разом з тим, кількість позичальників у приватному реєстрі (по відношенню до дорослого населення) збільшилась з 17% до 23,3%.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

За субіндексом “Отримання кредиту” Україна знаходиться у рейтингу на одній сходинці із Німеччиною та випереджає Росію та Білорусь на 81 позицію. Разом з тим Україна знаходиться нижче Грузії, США та Польщі (4 місця у рейтингу).

Найгіршу позицію з усіх субіндексів Україна має за

субіндексом ”Дозвільна система у будівництві”, випереджаючи лише Албанію та Еритрею* (обидві країни на 185 місці). Так, процес отримання дозволу в Україні вимагає проходження 20 процедур із загальною тривалістю 375 днів та вартістю у 1262,6% від середнього доходу на душу населення в країні.
* В Албанії та Еритреї встановлено ряд заборон щодо отримання дозволу на приватне будівництво.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Відсутність прогресу України у даній сфері пов’язана, зокрема, із тривалою імплементацією Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI “Про регулювання містобудівної діяльності”, покликаного значно спростити процедуру отримання дозволів на будівництво в країні.

Довідково: з метою впровадження в дію норм зазначеного Закону, у 2011 році було прийнято 21 постанову Уряду, 15 наказів Мінрегіону, внесено зміни в 23 Закони України і один декрет Кабінету Міністрів України. Очікується, що у найближчий час даний процес буде завершено і це дозволить суттєво спростити процедуру отримання дозволів на будівництво.
Низьким за тривалістю та вартістю даний процес є у Грузії (74 дні у розмірі 17,7% від середнього доходу) та Білорусі (12 днів та 24,8% відповідно).

за субіндексом “Зовнішня торгівля” у рейтингу Doing Business 2013 (на

1 пункт) відбулось в основному, не через зростання вартості та терміну оформлення документів при експортно-імпортних операціях, а внаслідок більш динамічної лібералізації умов здійснення зовнішньої торгівлі в інших країнах світу.
Так, кількість документів, необхідних при експорті та при імпорті залишилася незмінною (6 та 8 відповідно), так само як і тривалість та вартість проходження даних процедур (30 та 33 дні і 1865 та 2155 дол. США за контейнер відповідно).

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Імпортні операції

Високі зовнішні бар’єри хоча і можна розглядати як захист внутрішніх товаровиробників, своїм найбільшим недоліком мають надмірну протекцію від зовнішньої конкуренції та консервування внаслідок цього відносин на внутрішньому ринку.

Варто зазначити, що в Україні при відносно невеликій кількості документі для оформлення експортно-імпортних операцій (6 та 8 документів відповідно), багато часу займає їх оформлення, а саме 30 днів для експорту та 33 дні для імпорту.
Найменше витрачається часу на оформлення експортно-імпортних операцій та збирання необхідних документів у США, зокрема для експорту необхідно 4 документи, які оформляються 6 днів, а для імпорту потрібно 5 документів та 5 днів. В Грузії для оформлення експортних операцій необхідно 9 днів та 4 документи, а для імпортних операцій - 10 днів та 4 документи.

позиція України погіршилася на 3 пункти (до 117 місця). Це

зумовлено незмінністю позицій України (у порівнянні з попереднім рейтингом) за основними його індикаторами. Так, за індексом впливу міноритарних акціонерів на діяльність компанії Україна отримала 7 балів (з 10 можливих), за індексом повноважень прийняття рішення на фірмах – 5 балів, а за показником відповідальності керівництва перед акціонерами – лише 2 бали.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Департамент макроекономічного прогнозування

Як наслідок, інтегральний показник захисту прав інвесторів склав лише 4,7 бали, що відповідає рівню Російської Федерації, але є значно нижчим ніж у США (8,3 бали), Грузії (7 балів) чи Польщі (6 балів). Варто зазначити, що у країнах Східної Європи та Центральної Азії рівень захисту інвесторів наближається до показника країн ОЕСР (5,9 та 6,1 бали відповідно), а за індексом впливу власників акцій навіть є кращим (7 та 6 балів відповідно).