Нормативная база капитального ремонта, функции, задачи и риски региональных

директор МУП «СТН» г.Казани,
Гудзь Асия Юсуповна

региональных операторов законодательными актами, нормами и правилами, актуализируемыми на основании

соответствующих текущих изменений.

осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта;
Гражданский кодекс - определяет

понятия: договор подряда, генподряд, субподряд, генпроектировщик;
Жилищный кодекс (раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) - регулирует вопросы формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД, порядок принятия решения о проведении капитального ремонта, основные функции участников процесса.

Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Методические рекомендации Фонда;
Постановление Правительства РФ

от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…»;
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;
«ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312);
«МДС 13-1.99. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» (принята и введена в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 N 79);
И другие.

в МКД (ч.1 ст.166 ЖК РФ):
1. Виды работ по

капитальному ремонту, выполняемые за счет средств региональных Фондов

Нормативная база капитального ремонта

Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
Ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
Ремонт крыши;
Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
Ремонт фасада;
Ремонт фундамента МКД.

имущества в МКД (ч.2 ст.166 ЖК РФ):
1. Виды работ

по капитальному ремонту, выполняемые за счет средств региональных Фондов

Нормативная база капитального ремонта

Утепление фасада;
Переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
Устройство выходов на кровлю;
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

минимальный (по решению собственников),
работы и услуги финансируются за счет

средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом РФ,
Финансовые средства также могут быть использованы для выполнения других видов работ и услуг (ч.3 ст.166 ЖК РФ; Нормативно-правовые акты субъектов РФ)

1. Виды работ по капитальному ремонту, выполняемые за счет средств региональных Фондов

Нормативная база капитального ремонта

Полный перечень общедомового имущества определен в приложении к Постановлению РФ от 13.08.2006г №491 «Об утверждении правил содержания общедомового имущества МКД…»

Функции региональных операторов
Нормативная база капитального ремонта
Аккумулирование взносов на капитальный ремонт,

уплачиваемых собственниками;
Открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;
Осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту;
Финансирование расходов на капитальный ремонт с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;
Взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта;
Иные предусмотренные Жилищным Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

ЖК РФ):
2. Функции региональных операторов
Нормативная база капитального ремонта
Подготовить и направить

собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
Обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
Привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры;
Контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
Осуществлять приемку выполненных работ;
Нести иные обязанности, предусмотренные договором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

выполнения региональными Фондами всего комплекса работ по организации и контролю

капитального ремонта.

ремонта и, как следствие, непредвиденная экономия, либо недостаток финансовых средств;
Применение

некорректных расценок;
Завышение объемов и стоимости выполненных работ.

формирование программ капитального ремонта в связи с отсутствием информации о

фактическом техническом состоянии конструктивных элементов МКД;
Отсутствие доступа для обследования общедомового имущества;
Отсутствие информации о возможности доступа в квартиры;
Отсутствие информации о проблемах в эксплуатации конкретного жилого дома;
Отсутствие возможности влияния на собственников, нанимателей и арендаторов МКД.

ведомости;
Неграмотно составленное техническое задание на проектирование;
Некачественная и несвоевременная проектно-сметная

документация;
Нарушения технологии производства работ, а также строительных норм и правил;
Применение некачественных, недолговечных материалов;
Срыв сроков производства работ;
Некорректное ведение исполнительной документации.

конструктивных элементов и их возможные разрушения;
Угроза жизни и здоровью населения

вследствие применения некачественных материалов;
Риски несчастных случаев при производстве работ из-за нарушения рабочими техники безопасности.

ремонта, нанимателями, собственниками, арендаторами многоквартирных домов и как следствие дополнительные

затраты, связанные с возмещением ущерба;
«Проблемы» с надзорными органами (УБЭП, Прокуратура);
Санкции со стороны такого органа как Росфиннадзор, в том числе выраженные в денежной форме.

недоремонта жилищного фонда

строительства за счет применения более дешевых недолговечных материалов и технологий,

срок службы которых несоизмеримо ниже срока службы основных конструктивных элементов здания.

>>> Приводит к увеличению количества капитальных ремонтов конструктивных элементов в период жизненного цикла здания.

Например:
Срок службы металлической кровли – 25 лет.
Срок службы черепичной кровли – 100 лет.
Срок службы стальных труб – 15 лет.
Срок службы полипропиленовых труб – 50 лет.

2 основные причины накопления многомиллиардного недоремонта жилищного фонда:

без выполнения необходимых профилактических мероприятий.
>>> Приводит к образованию дефектов, которых

в принципе не должно быть.

Например:
Большинство протечек мягких кровель происходит в местах примыканий к парапетам. Если раз в 2 года, как положено, герметизировать верхнюю часть примыканий, протечки будут исключены.

2 основные причины накопления многомиллиардного недоремонта жилищного фонда:

ремонта –
многофункциональный процесс
>>> Регламентируется существующими задолго до создания региональных

операторов законодательными актами, нормами и правилами, актуализируемыми на основании соответствующих текущих изменений.

>>> И хватает только на выполнение нормативного капитального ремонта в рамках нормативного срока службы конструктивных элементов здания. На ликвидацию недоремонта необходимо обязательное выделение бюджетных дотаций.

>>> Включающая в себя широкий спектр вопросов, решать которые одному региональному оператору не под силу. Конечный результат зависит от качественной и эффективной работы всех участников процесса.