Охрана труда Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены.
П.3 ст.37 Конституции Российской Федерации

Правительства РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, других министерств

и ведомств, нормативные акты исполнительных органов власти субъектов РФ

Трудовой кодекс РФ
Раздел X. «Охрана труда»

Закон г. Москвы от 12.03.2008 N 11 (ред. от 04.04.2012) "Об охране труда в городе Москве"

Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
(установлена постановлением правительства РФ от 27.12. 2000 г. N 1160)

Государственные нормативные требования охраны труда -
правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, при осуществлении ими любых видов деятельности

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях

Государственные нормативные требования охраны труда распространяются на:

работодателей

военнослужащих, направляемых на работы в организации

обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику

членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии

работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях

процесса:
тяжесть труда;
напряженность труда.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и

трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника

Факторы производственной среды :
физические факторы;
химические факторы;
биологические факторы.

Ст. 212 ТК РФ – «Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья

Ст. 219 ТК РФ «Каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья,

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

Основные термины и определения охраны труда

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено (т.е. уровни воздействия производственных факторов не превышают установленных гигиенических нормативов)

В зависимости от уровня, концентрации, продолжительности воздействия и выраженности изменений в организме производственные факторы оказывают воздействие на человека:

Оптимальное

Допустимое

Вредное

Опасное

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

инструкции по охране труда (ТИ Р М)
Например: СНиП 12-03-2001

Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования;
СП 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда«.

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
(ГОСТ Р ССБТ)

Виды НПА содержащих требования ОТ

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила (СП); гигиенические нормативы (ГН); санитарные правила и нормы СанПиН; санитарные нормы (СН)

Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству(СП)

Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)

Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

Например: ТИ РО-001-2003 Типовая инструкция по охране труда для аккумуляторщиков.

Например: СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы;
ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Например: ПОТ Р М-016-2001 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок;
ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».

Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

дата начала работы;
  наименование должности, специальности, профессии.
права и

обязанности работника;
  права и обязанности работодателя;
  характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью;
иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка
(ТК РФ Гл.10, ст.56).

Письмо Минтруда РФ от 23 января 1996 г. N 38-11 "Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах"

Трудовой договор

технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и

материалов

Условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда

Организацию контроля за состоянием условий труда

Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

Режим труда и отдыха работников

Организацию контроля за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

Применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников

Приобретение и выдачу за счет собственных средств СИЗ

Обучение по охране труда и оказанию первой помощи

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации

Проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников,

Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников

Разработку и утверждение инструкций по охране труда, ознакомление работников с требованиями охраны труда

Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля,

Основные обязанности работодателя по охране труда (ТК РФ ст. 212)

Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации

безопасности труда — комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и

правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Принадлежность стандарта к комплексу ССБТ

Группа стандарта

Порядковый номер стандарта в группе

Год утверждения стандарта

Индекс

ГОСТ 12.0.230-2007 – «Система управления охраной труда. Общие требования»;
ГОСТ 12.0.007-2009 «Системаы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке применению и совершенствованию»;
ГОСТ 12.0.008-2009 «Системаы управления охраной труда в организацииях. Проверка (аудит)»;
ГОСТ 12. 009-2009.«Системаы управления охраной труда на малых предприятиях»;

РФ устанавливает
виды юридической ответственности
Ст. 362 ТК «Руководители и иные должностные

лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

Дисциплинарная

Материальная

Административная

Гражданско-правовая

Уголовная

или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали

обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 109. Причинение смерти по неосторожности
…
2. Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Причинение смерти по неосторожности двум или более лицам -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность за нарушение требований безопасности

сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные

дни беременных женщин;
Направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в командировку и от привлечения к названным работам. (ст. ст. 113, 259 ТК РФ).

Глава 41 ТК РФ - «Особенности регулирования труда женщин»;
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин» от 25 февраля 2000 г. №162);
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», от 06.02.1993 г. №105.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин« (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28 октября 1996 г. N 32)

Общие правила охраны труда всех работающих женщин

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). (ст. 253 ТК РФ)
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Специальные правила охраны труд женщин в связи с материнством :
установление облегченных условий труда, предоставление дополнительных льгот, повышенных гарантий при приеме на работу и увольнении.

и упаковки.
2. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах

прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Нормы
предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», от 06.02.1993 г. №105.

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 февраля 2000 г. N 14 «Об

утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»

Основные функции службы охраны труда

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 февраля 2000 г. N 14 «Об

утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»

Задачи службы охраны труда
Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.
Проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, оказание организационно - методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

труда, соглашения по охране труда организации.
Организация расследования несчастных случаев на

производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда в соответствии с установленными сроками.
Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.
Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда.
Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
Организация совещаний по охране труда.
Ведение пропаганды по вопросам охраны труда
Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

организации
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение

условий труда работников организации

Расследование и учет несчастных случаев в организации

Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда

Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях

Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда

Организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации

Организация пропаганды по охране труда

Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда

Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний

Межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.01.01 №10

руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний

требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ (ТК РФ ст.225)

ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 2003 года МИНТРУДА РФ №1, МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ №29
«Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. (ТК РФ ст.225)
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. (ТК РФ ст.225)

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится непосредственно

самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии.

Обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда проходят:
руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе «Примерных учебных планов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» и «Примерных программ обучения по охране труда работников организации» (письмо Минтруда №477-7 от 27.05.2004 г.) и утверждаемым работодателем.

проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:
при введении новых

или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года

Для проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.