Слайд 1Асс. Кафедры сестринского дела Карева а.а.
Организация и ее структура. Структура
управления. Организационная культура.
Слайд 2Понятие об организации и организационной структуре
Слайд 3Организация
это институциализированная (имеющая определенную иерархическую структуру) группа лиц (физических и
юридических), взаимодействующих с помощью материальных, экономических, правовых и иных условий
для достижения поставленных целей.
Слайд 4Компоненты организации:
цель;
иерархия;
управление (совокупность целенаправленных воздействий);
формализация (документально закрепленные правила и нормы).
Слайд 5Организационная структура
это упорядоченная совокупность взаимосвязанных подразделений, обособившихся в процессе
разделения труда.
Имеет структурные характеристики и структурирующие.
Слайд 6Составляющие в структуре организации:
техническую;
социальную;
социотехническую;
нормативно-правовую (в т.ч. координационные и интеграционные механизмы).
Слайд 7К структурным характеристикам организации относятся
число иерархических уровней;
объем ответственности на
каждом из уровней.
Слайд 8Факторы, формирующие организационную структуру
Слайд 9
Структурирующие характеристики
уровень централизации (степень, до которой полномочия принятия важных решений
в организации сохраняются за высшим руководством);
стандартизация (степень использования в организации
стандартных правил и процедур, регулирующих взаимоотношения сотрудников в ней);
формализация (уровень документирования правил и операционных процедур);
специализация (уровень разнообразия деятельности менеджеров и подчиненных).
Слайд 10Организация состоит из 7 составляющих (7S) (Т. Питерс и Р.Уолтерман):
структуры
(structure);
стратегии (strategy);
систем управления (system);
навыков сотрудников (skills);
стиля управления (style);
кадров (staff);
совместных ценностей
(shares values).
Слайд 11Два типа структуры организации:
традиционная жесткая механистическая (бюрократическая) структура, где
преобладают
вертикальные связи,
задачи специализированы,
существует жесткая иерархия полномочий,
большое число
инструкций,
сложная система отчетности
преобладает централизованное принятие решений;
современная органическая структура, где
преобладают общие задачи,
горизонтальные коммуникации,
иерархия не носит жесткого характера,
число инструкций ограничено,
властные полномочия определяются опытом и знаниями,
принятие решений осуществляется неформально децентрализовано.
Слайд 12Организация как система управления
Слайд 13Любая организация имеет
Формальную структуру (обеспечивается связями и отношениями работников
на основе юридических положений, определяющих их права и обязанности, полномочия
и ответственность)
Неформальную структуру (формируется на основе связей и отношений людей, их симпатий и антипатий, взаимопонимания и коммуникабельности)
Слайд 14Законы функционирования организации
Закон синергии (потенциал и возможности организации как единого
целого превышают сумму потенциала и возможностей ее отдельных элементов, что
обусловлено их взаимной поддержкой и дополнением).
Закон использования противоположно направленных процессов и функций (разделение дополняется объединением, специализация - универсализацией, дифференциация - интеграцией).
Закон поддержания оптимальной пропорциональности между организацией и ее элементами при любых возможных изменениях, что позволяет в максимальной степени реализовывать их возможности.
Закон композиции (функционирование всех без исключения организационных элементов в той или иной степени подчиняется общей цели, а индивидуальные цели каждого из них представляют собой ее конкретизацию и являются по отношению к ней подцелями).
Слайд 15Законы функционирования организации
Закон самосохранения (любая организация, равно как и ее
отдельный элемент, стремятся сохранить себя как целое, что требует соблюдения
ряда условий - недопущение конфликтов, перестроек, экономия и рациональное использование ресурсов, расширение сферы деятельности).
Закон информированности (в организации тем больше порядка, чем более имеется информации у ее членов о реальном положении вещей, позволяющей им принимать осмысленные решения).
Закон онтогенеза (жизнь любой организации состоит из трех основных фаз, последовательно сменяющих друг друга - становления, развития и угасания).
Закон необходимого разнообразия элементов и связей, обеспечивающий устойчивость и гибкость организации, возможность компенсировать негативные последствия внутренних и внешних потрясений.
Слайд 16Организационные структуры управления
Слайд 17Организационная структура управления
совокупность всех элементов и звеньев системы управления и
установленных между ними постоянных связей.
Слайд 18Система управления организацией включает:
органы (субъекты) управления;
коммуникационные каналы;
набор методов, технологий, норм,
правил, процедур, полномочий.
Слайд 19Типы управленческих структур:
простая линейная;
линейно-функциональная;
линейно-штабная;
матричная.
Слайд 20Линейная структура управления
характеризуется четким единоначалием: каждый руководитель, каждый работник подчинен
только одному вышестоящему лицу.
может быть эффективной в небольших организациях с
высоким уровнем технологической специализации.
В практическом здравоохранении данная структура получила распространение в женских консультациях, небольших по мощности специализированных диспансерах.
Слайд 21Пример линейной структуры управления
Слайд 22Достоинства и недостатки линейной структуры управления
Слайд 23Линейно-функциональная структура управления
Помимо линейного управления добавляется функциональное, связанное с дальнейшей
специализацией управленческого труда.
Каждое структурное подразделение получает указания и распоряжения не
только от руководителя учреждения, подразделения, но и от руководителей функциональных служб.
Данная структура наиболее целесообразна для средних и крупных учреждений и объединений.
В настоящее время функционирует в большинстве крупных стационаров.
Слайд 24Пример линейно-функциональной структуры управления
Слайд 25Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры управления
Слайд 26Линейно-штабная структура управления
При быстро меняющихся условиях внешней среды линейно-функциональную структуру
управления целесообразно дополнить штабом, наделенным определенными полномочиями и правами, которые
обычно ниже полномочий руководителя организации.
В здравоохранении штабные структуры необходимо создавать в следующих случаях:
во время стихийных бедствий,
эпидемий,
крупных катастроф и аварий;
для внедрения новых организационных и медицинских технологий в практику;
при реорганизации различных медицинских служб.
Слайд 27Пример линейно-штабной структуры управления
Слайд 28Достоинства и недостатки линейно-штабной структуры управления
Слайд 29Матричная структура управления
основана на принципе одновременного управления по вертикали и
по горизонтали.
Ее основу образует линейно-функциональная структура управления, которая дополняется
структурными элементами программного управления.
Помимо руководителя организации, линейных и функциональных руководителей назначается руководитель программы, причем его ранг выше ранга руководителя организации.
Как правило, подобные структуры создаются для реализации целевых, прежде всего, межотраслевых программ
Слайд 30Пример матричной структуры управления
Слайд 31Достоинства и недостатки матричной структуры управления
Слайд 32Модель системы управления
включает в себя технику управления (ориентированную на объект
и средства труда) и определенную технологию, включающую как воздействие на
существующую структуру (статика управления), так и на ее изменения (динамика или кинематика).
Слайд 33Структурная модель системы управления
Слайд 34Эффективность структуры и системы управления
определяется согласно японской модели управления показателями
качества, которые зависят от
рациональной организации труда всех работников (при
их занятости),
атмосферы в коллективе,
условий работы (порядок),
информационного обеспечения,
постоянного контроля.
Слайд 35Характерные признаки японской системы управления
Слайд 36 Внешняя среда и ее воздействие на структуру организации
Слайд 38SWOT-анализ
метод анализа в стратегическом планировании, заключающийся в разделении
факторов и явлений на 4 категории:
Strengths (сильные стороны);
Weaknesses (слабые стороны);
Opportunities
(возможности);
Threats (угрозы).
Слайд 39Сильные стороны (Strengths)
Это внутренние силы действующего или начинающего свою деятельность
учреждения. Их составляют кадровые ресурсы, оборудование, финансовая обеспеченность.
Пример: высокая кадровая
обеспеченность, сертификация специалистов, высокая компьютеризация работы учреждения.
Слайд 40Слабые стороны (Weaknesses)
Это внутренние факторы, тормозящие дальнейшее развитие учреждения. Слабые
стороны составляют те «узкие места» в деятельности учреждения, которые мы
осознаем и на которые в состоянии повлиять.
Пример: высокий коэффициент совместительства, слабая материально-техническая база.
Слайд 41Возможности (Opportunities)
Это внешние факторы, способствующие развитию учреждения. Данные факторы возникают
и протекают вне зависимости от нас, но мы можем их
использовать для развития учреждения.
Пример: программа модернизации здравоохранения РФ, гранты, федеральные и краевые целевые программы, национальный проект «Здоровье».
Слайд 42Угрозы (Threats)
Это внешние факторы, препятствующие развитию учреждения. Данные факторы возникают
и протекают вне зависимости от нас, но мы можем уменьшить
или частично предотвратить возможный ущерб от данных факторов.
Пример: экономический кризис, высокая безработица обслуживаемого населения, слабая территориальная доступность медицинской помощи для обслуживаемого населения.
Слайд 43Пример проведения SWOT-анализа (внешней и внутренней среды)
Слайд 44Пример проведения SWOT-анализа (внешней и внутренней среды)
Слайд 46Например:
Развитая компьютеризация и программное обеспечение позволят увеличивать объем деятельности, приносящей
доход, и снижать постоянные и переменные издержки в осуществлении данной
деятельности.
Недостаточное количество квалифицированных кадров препятствует использованию возможности по обслуживанию населения близлежащих районов, что в свою очередь будет препятствовать получению максимально возможного финансирования.
Наличие высококлассного дорогостоящего оборудования позволит снизить ущерб от сокращения объемов бюджетного финансирования за счет оказания дорогостоящих платных услуг на данном оборудовании и уменьшении статей расходов на приобретение нового оборудования и ремонт используемого.
Высокая изношенность основных фондов в ближайшем будущем не будет устранена в связи с экономическим кризисом, что впоследствии может повлечь за собой невозможность получения лицензии на осуществление основных видов медицинской деятельности.
Слайд 47Использование методов стратегического анализа позволит руководителю учреждения:
своевременно адаптироваться к изменяющимся
факторам внешней среды (раннее предвидение и избегание политических, экономических, законодательных
угроз);
наиболее эффективно распределять и использовать предоставленные ресурсы (максимально использовать имеющиеся возможности).
Слайд 48Понятие об организационной культуре
Слайд 49Организационная культура
это взаимоотношения между сотрудниками, ценности, нормы и принципы жизнедеятельности
организации.
это набор наиболее важных ценностей, принимаемых членами организации и задающих
ориентиры их поведения и действий.
Эти ценностные ориентации передаются индивидом через символические средства духовного и материального внутриорганизационного окружения.
Слайд 50Важные предпосылки формирования организационной культуры
набор способных людей;
эффективное использование потенциальных возможностей
людей;
поддержание готовности трудиться во имя выполнения поставленных задач.
Слайд 51Функции организационной культуры:
охранная (противостояние негативному влиянию внешней среды);
интегрирующая (делает организацию
единым целым);
регулирующая (регулирует структуру организации и взаимоотношения ее составляющих);
коммуникационная (установление
взаимосвязей между всеми подсистемами);
адаптивная (приспособление организации, ее частей, отдельных представителей к меняющимся условиям);
ориентирующая (ориентация работников на достижение конкретных целей и задач);
мотивационная (формирование мотивации к высококачественному труду);
воспитательная (воспитание единых ценностей, в том числе нравственных);
асиммиляционная (использование всего, что есть вокруг лучшего, полезного);
формирование имиджа (что делает данную организацию «узнаваемой» среди подобных).
Слайд 52На поведение человека влияет три основных фактора:
правовой (вопросы законодательного регулирования),
социальный (нормы и ценности, принятые в обществе / группе),
личностный
(сфера свободного выбора).
При этом возможно возникновение противоречий между ними.
Слайд 53Четыре основных подхода для разрешения противоречий:
утилитарный (когда решение принимается исходя
из общепринятых норм морали и, будучи приемлемым для большинства, может
идти вразрез с интересами индивидуума);
индивидуалистический (направленный на удовлетворение отдельного индивидуума, это может изначально не устраивать организацию, однако в силу моральной удовлетворенности и соответственно позитивного настроя конкретного работника в перспективе будет полезно для организации в целом);
подход с соблюдением норм морали (т.е. не нарушающий права людей);
юридический (основанный на четком следовании правилам).
Слайд 54Принципы Всемирного этического кодекса, (Швейцария, 1994 г.):
социальная ответственность менеджеров перед
сотрудниками предприятия (создание для них благоприятных условий работы), акционерами, клиентами
и населением в целом;
модернизация технологий, маркетинга и коммуникаций;
повышение доверия к бизнесу;
уважение к законодательству и соблюдение правовых норм;
верховенство моральных ценностей во всех направлениях деятельности фирм;
поддержка и помощь в развитии международных связей;
охрана окружающей среды.
Слайд 55Три тенденции, определяющие процесс управления (90-е годы):
усиление «технократизма» на более
глубокой и здоровой основе;
усиление влияния не только на организационную культуру,
но и на различные формы демократизации управления, участия рядовых работников;
усиление международного характера управления.
Слайд 56Культура управления включает:
профессиональную культуру кадров управления
экономическую культуру
правовую
культуру условий труда
информационную культуру
нравственную
экологическую
этическую
психологическую
общую (гармоническое развитие)
физическую
культуру
Слайд 57 Понятие о концепции организационного развития
Слайд 58Концепция организационного развития включает:
лабораторное обучение управленческого персонала (laboratory training) -
отдельных работников, группы, фирмы в целом;
«исследование действием» (action research), а
его разновидности – «обследование с обратной связью» (survey research and feedback).
Концепция организационного развития направлена на формирование и использование тех моделей поведения людей, которые должны привести к лучшему пониманию целей фирмы, к принятию более твердых обязательств, к следованию им, к повышению роли каждого работника в достижении поставленных целей.
Слайд 59Организационное развитие
это средства поощрения работников к откровенности, инициативе, сотрудничеству и
принятию на себя большей ответственности.
Слайд 60Основные установки современной науки управления:
Системный подход (исходит из необходимости изучать
организацию и протекающие в ней процессы как систему, состоящую из
взаимосвязанных частей, образующих определенное единство);
Поведенческий подход (определяет поведение людей как результат взаимодействия организации и человека);
Ситуационный подход (Основной установкой является: то, что работает в одной ситуации (обстановке), может не работать в другой).
Слайд 61Стратегия изменений в теории организационного развития
включает четыре типа
вмешательств (interventions) в подсистемы и процессы с целью их изменения:
работу с разными группами (командами) по их развитию;
работу с подразделениями или уровнями управления по межгрупповым отношениям;
работу по планированию и постановке целей для отдельных работников, групп (команд) и подсистем;
работу образовательного характера с целью повышения знаний, квалификации и способностей сотрудников на всех уровнях управления.
Слайд 62Фактор профессионализма включает:
специальные знания и методы;
соответствующую подготовку кадров;
разработанные стандарты для
обеспечения выполнения работы на профессиональном уровне;
наличие соответствующих специализированных структур.
Слайд 63Организационная структура лечебно-профилактических
учреждений
Слайд 64Охрана здоровья граждан
это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного,
научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и
укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.
Слайд 65Система здравоохранения
это совокупность учреждений, предприятий и организаций, связанных устойчивыми административными,
правовыми, финансовыми и иными ресурсными отношениями, конечным эффектом взаимодействия которых
является улучшение показателей, характеризующих состояние здоровья населения территории или страны в целом.
Слайд 66Три подсистемы в системе здравоохранения:
К государственной системе здравоохранения относятся: федеральные
органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением субъектов
РФ, Российская академия медицинских наук, а также находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения и некоторые другие федеральные учреждения.
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские, аптечные, образовательные и другие учреждения.
К частной системе здравоохранения относятся субъекты здравоохранения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской или фармацевтической деятельностью.
Слайд 69Другие подходы для классификации учреждений здравоохранения:
по форме собственности: государственные, муниципальные,
частные и иных форм собственности;
по территориально-административной подчиненности: федеральные, субъектов РФ,
муниципальные;
по ведомственной принадлежности: системы Министерства здравоохранения, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Российской академии медицинских наук и др.;
по месту расположения учреждений: городские и сельские;
по организационно-функциональной структуре: объединенные и необъединенные;
по специализации: многопрофильные и специализированные;
по возрастному признаку: детские, взрослые, гериатрические и др;
по степени интенсивности лечения: интенсивного, восстановительного, паллиативного лечения и др.
Слайд 70Примерная организационная структура городской поликлиники для взрослых
Слайд 71Примерная организационная структура городской больницы
Слайд 72Согласно Приказу МЗ РФ № 160 от 24.04.2003 г. в
Номенклатуре специалистов с высшим и средним медицинским образованием выделяют
следующие должности среднего медицинского персонала.
Средний медицинский персонал:
главная медицинская сестра;
главная акушерка;
главный фельдшер;
заведующая молочной кухней;
заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (акушерка, медицинская сестра);
заведующий здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра);
заведующий медпунктом-фельдшер (медицинская сестра);
заведующий производством учреждений (отделов, отделений, лабораторий) зубопротезирования;
зубной врач;
старшая медицинская сестра (акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник);
фельдшер;
фельдшер-лаборант;
фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам;
акушерка;
медицинский технолог;
медицинский лабораторный техник;
лаборант;
зубной техник;
Слайд 73Согласно Приказу МЗ РФ № 160 от 24.04.2003 г. в
Номенклатуре специалистов с высшим и средним медицинским образованием выделяют
следующие должности среднего медицинского персонала.
медицинская сестра;
медицинская сестра палатная (постовая);
медицинская сестра процедурной;
медицинская сестра перевязочной;
операционная медицинская сестра;
медицинская сестра-анестезист;
медицинская сестра врача общей практики;
медицинская сестра участковая;
медицинская сестра патронажная;
медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя);
медицинская сестра по физиотерапии;
медицинская сестра по массажу;
медицинская сестра диетическая;
медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам;
медицинская сестра стерилизационной;
медицинский статистик;
рентгенолаборант;
гигиенист стоматологический;
инструктор-дезинфектор;
инструктор по гигиеническому воспитанию;
инструктор по лечебной физкультуре;
помощник санитарного врача
помощник врача-эпидемиолога;
помощник энтомолога;
медицинский дезинфектор;
медицинский регистратор.
Слайд 74Согласно Приказу МЗ РФ № 160 от 24.04.2003 г. в
Номенклатуре специалистов с высшим и средним медицинским образованием выделяют
следующие должности среднего медицинского персонала.
П. Средний фармацевтический персонал:
старший фармацевт;
фармацевт;
младший фармацевт;
продавец оптики;
фасовщица.
Возглавляет сестринскую службу ЛПУ главная медсестра, основными обязанностями которой являются:
разработка перспективных и текущих планов повышения квалификации медицинских сестер больницы;
формирование резерва и подготовка медицинских сестер для выдвижения на должность старших медицинских сестер;
обеспечение получения, хранения и распределения по отделениям в соответствии с их требованиями медикаментов, в том числе наркотических, ядовитых и сильнодействующих препаратов;
контроль своевременного и четкого выполнения средним медицинским персоналом врачебных назначений, правильности учета, распределения, расходования и хранения медикаментов (в том числе наркотических, ядовитых и сильнодействующих) и перевязочных материалов.
Слайд 75Медицинские организации являются достаточно сложными иерархическими структурами, имеющими многообразные вертикальные
и горизонтальные связи, чаще всего – линейно-функциональную структуру.
Учитывая специфику
деятельности медицинских организаций, вполне понятно, какую роль в них должна играть работа по постоянному совершенствованию организационной культуры, формированию в коллективе норм высокой морали, этики, деонтологии.