ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНАМИ

ИНСТРУМЕНТЫ, ВОЗМОЖНОСТИ
Пинегина Ирина Тарасовна

вариант предполагает формирование национальной инновационной системы (НИС) «естественным» образом снизу

вверх – от генерируемого платежеспособного спроса к формированию адекватного предложения.
В этом случае задачи государства состоят в реализации двух функций:
продолжении политики поддержки (безвозмездного субсидирования) системы производства научных кадров, сферы фундаментальных исследований и, возможно, части прикладных исследований и разработок, как системы производящей «общественное благо» и среды, необходимой для становления всех остальных «рыночных» институтов НИС;
снижении трансакционных барьеров на пути инноваций и стимулировании частного спроса на инновационную деятельность и инновации, независимо от источника этих инноваций: совершенствование законодательной и нормативной базы, налоговое стимулирование вложений в технологии и инновации и т.д.

и состоит в том, что государство сохраняет за собой обязательства

по финансированию только тех исследований и разработок, которые необходимы для реализации функций самого государства.
При этом радикально меняется система государственного финансирования научных исследований, при котором средства распределяются на проектной конкурсной основе между коллективами (организациями) любой формы собственности и любой страновой принадлежности. Одновременно высвобожденные ресурсы «транслируются» в промышленность и другие отрасли в виде системы субсидий и льгот на проведение ИР, реализацию инноваций и т.д.

базовые элементы НИС сами по себе достаточно «хороши», но не

работают, поскольку отсутствуют механизмы связи между ними.
Соответственно, содержание этого варианта - развитие недостающих элементов и распространение новых форм: венчурные фонды, инновационно-внедренческие фирмы и центры, технопарки, центры трансфера технологий и т.д.
Этот вариант наиболее близок к декларировавшейся в сфере науки инноваций политики 90-х и начала 2000-х и наиболее вероятен как компромиссный в настоящее время.

этом низкий спрос на инновации в предпринимательском секторе обусловлен отсутствием

предложения инновационного продукта. В этой связи требуется существенно увеличить расходы на коммерциализацию передовых технологий для быстрого доведения до практически применимого уровня существующих заделов.

цикла и в развитие инновационного образования.
Основа данного подхода –

интенсивные вложения в человеческий капитал, при этом задача состоит в создании «инновационного человека», который будет склонен к инновациям и новым знаниям, независимо от того, где он работает – в промышленности, в науке, в госуправлении и т.д. Это обеспечивает «связку» спроса и предложения и формирует потребности в формировании различных инновационных институтов.

основных задач Стратегии выделены следующие:
Задача 1. Создание конкурентоспособного сектора исследований

и разработок и условий для его расширенного воспроизводства

Задача 2. Создание эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер результатов сферы исследований и разработок в российскую и глобальную экономику, а также развитие МСП в инновационной сфере

Задача 3. Развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок

Задача 4. Модернизация экономики на основе технологических инноваций

Анализ инерционного сценария решения стратегической проблемы приводит к выводу о необходимости формирования более сложного, комплексного механизма обеспечения инновационного и технологического развития отечественной экономики.

прямое субсидирование
- льготное налогообложение
- льготное кредитование
- государственное инвестирование
- товарная и

нетоварная поддержка воспроизводственного процесса
- технологическая поддержка
-дотирование и др.

единой технологией
Стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период

до 2015 года
Государственная поддержка развития кооперации российских ВУЗов и организаций, реализующих комплексные проекты по инновационным разработкам (Постановление)
Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях ВПО (Постановление)
Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности (Постановление)
О комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России (Указ)
316 - ФЗ, 284 - ФЗ, 127 – ФЗ, 217 – ФЗ, ГК – 4 часть и др.

и научно-технической политике при Губернаторе Хабаровского края (Распоряжение)

О межведомственном совете

по науке и научно-технической политике при Губернаторе Хабаровского края (Постановление)

Об инновационной деятельности в Хабаровском крае (Закон)

деятельности из бюджета городского округа «город Хабаровск» (Положение)

Развитие инновационной деятельности

в г. Хабаровске на 2009-2012 годы и на период до 2020 года (Целевая программа)

АНО ДАСИ
Хабаровское краевое отделение общественной
организации ВОИР
Инновационный центр ДВГУПС
ХЦНТИ
филиал

ФГУ «РЭА «Минэнерго России»

Организации
инфраструктуры

ДальНИИ рынка

ДВГМУ

Дальневосточная торгово-промышленная палата

основании функциональной классификации доходов выделяются укрупненные группировки доходов с необходимой

для целей анализа детализацией. Среди всех доходов бюджета можно выделить: «собственные доходы города» – налоговые и неналоговые доходы и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; «безвозмездные поступления» - дотации, субвенции, средства и субсидии.

Анализ структуры собственных доходов бюджета в исследуемых городах (64 крупных российских города) показал, что доходы от экономической активности города (налоговые доходы) составляют 74,8 %; доходы от управления активами города (неналоговые доходы) – 20,8 %; доходы от предпринимательской активности муниципалитета составили – 4,4 % собственных доходов.

Слайд со статистикой

активностью города» - экономической деятельностью предприятий, организаций и граждан (налоги

на прибыль, доходы, налог на совокупный доход, налоги на имущество);

доходы от «управления активами города» - имуществом, землей, штрафами, сборами и др. (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; штрафы, санкции, возмещение ущерба);

доходы от «предпринимательской активности муниципалитета» - особых экономических действий, позволяющих увеличивать доходы города (доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

одной пятой и половины»:

Экономика = 20% обрабатывающей промышленности + 25%

финансовая сфера
+ 22% сфера услуг + все остальные;
Обрабатывающая промышленность = 20% высокотехнологичный сектор
+ 30% средне высокотехнологичный сектор + все остальные.

Формируют (обеспечивают)

инновационного развития на основе РИС

Комиссии (поддержка РИС)
РИС - подход к экономическому развитию, основанный на

инновациях (с 1994 г. более 150 регионов разработали РИС)
РИС - согласованное видение различных участников ее реализации – органов власти, крупных компаний, МСП, научных и образовательных организаций, организаций инфраструктуры на среднесрочное и долгосрочное развитие региона
В терминах спроса и предложения РИС – инструмент выявления спроса на инновации среди компаний и ориентация научного сектора на удовлетворение этого спроса
Сеть инновационных регионов в Европе (IRE) – 235 регионов
Миссия сети: Укрепление глобальной конкурентоспособности европейских регионов, продвигая инновационную политику, и обеспечивая уникальную платформу для регионов, чтобы сотрудничать и учиться друг от друга

г.Хабаровска
Хабаровский край является единственной точкой инновационно-технологического развития на территории российского

Дальнего Востока.
Концентрация предприятий, работающих на мировых рынках, специализирующихся на сложной технологической продукции, пока на российском Дальнем Востоке только в Хабаровском крае. - Это авиа-судостроение.

На сегодняшний момент ключевые рынки для Хабаровских предприятий пришли в движение.
Рынки находятся в модификации. Они зрелые, конкурентные. И в действительности следующий такой инновационно-технологический шаг на этих рынках уже заложен.

г.Хабаровска
Проблемы для хабаровских предприятий:

далеко от центров рынков;

в рамках технологической

цепочки производственного цикла, далеко не всегда хабаровские предприятия выполняют функцию интегратора;

- пятнадцати предприятий для того, чтобы сформировать большой и претендующий на глобальное лидерство такой технологический кластер явно не достаточно.

г.Хабаровска
необходим новый объект управления – оформленный юридически;

построить систему кооперации, формализовав

ее;

внедрение системы контроля качества, бережливое производство - это переход к управлению жизненным циклом;

необходимость в формировании инфраструктуры, способствующей принимать инвестиции;

реализация на территории Хабаровского края агрессивного маркетинга;

построение логистических цепочек;

наличие договора со Сколково.