Организация производственного экологического контроля на предприятии

вооружения военной техники и объектов Министерства обороны Российской Федерации
капитан Фирсов

Ю.В.


2009

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

охране окружающей среды" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря

2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля 2008 г.).

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

(учреждения) «Об организации обеспечения экологической безопасности деятельности части и о

назначении лиц ответственных за природоохранную деятельность».
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25.
2. План работы комиссии по охране окружающей среды на год.
3. Акт работы комиссии по охране окружающей (ежеквартально).
4. Протоколы совещания комиссии по охране окружающей среды (ежеквартально).
5. План обеспечения экологической безопасности деятельности предприятия (учреждения) на год.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 30.

и проведению производственного экологического контроля (в приложении Положения содержится Порядок

по организации и проведению производственного экологического контроля).
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 26.
7. Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку сотрудников ответственных за природоохранную деятельность.
8. План и схема о порядке взаимодействия при аварийной ситуации.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 30.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 11.
9. Инструкции по охране окружающей среды.
- при эксплуатации деревообрабатывающего цеха;
- при эксплуатации котельной на твердом топливе;
- по обращению с отходами от лечебно - профилактических учреждений;
- по требованиям к парку техники воинской части;
- при хранении горюче-смазочных материалов;
- водителю автотранспорта при транспортировке твердых бытовых отходов;
- при эксплуатации очистных сооружений биологической очистки;
- по замене, сбору, сдаче и хранению отработанных ртутьсодержащих ламп;
- при повседневной деятельности командира (начальника) подразделения;
- при хранении горюче-смазочных материалов;
- при проведении работ по сбору, удалению и утилизации отработанных нефтепродуктов;
- при проведении работ по нейтрализации электролита.

с персоналом по природоохранным вопросам.
11. Журнал нарушений требований природоохранного законодательства

(сумма штрафов, исков, меры к нарушителям).
12. Карта (схема) опасных объектов и источников загрязнения с пояснительной запиской в местах дислокации.
13. Перечень природоохранных объектов требующих капитальные вложения (шифр объекта, наименование, количество денежных средств); учет строительства, реконструкции природоохранных сооружений по форме титульного списка с данными о выполнении.
14. Правоустанавливающие, лицензионные документы и договоры.
- документы на право владения или пользования земельным участком.

затратах на охрану природы экологических и природоресурсных платежах.
- плата за

негативное воздействие на окружающую среду.
- копии платежных поручений о перечислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
- расчеты квартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- постановление Федеральной службы государственной статистики от 14.07.2004 г. N 28 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за окружающей средой и сельским хозяйством на 2005 год"
- постановление Госкомстата РФ от 01.09.2003 г. N 80 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах".
- директива начальника Тыла ВС РФ - заместителя МО РФ 1999 года № ДТ-8 «О мерах по улучшению организации обеспечения экологической безопасности в Тыле ВС РФ.
- постановление Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632"Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
- постановление Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344"О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года N 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

изделий, содержащих радиоактивные вещества, и их хранение.
17. Документы по проведению

государственного экологического контроля:
- журнал регистрации проверок контролирующими органами,
- акты проверок предприятия,
- протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, разрешения на возобновление работы,
- приказы по предприятию об устранении нарушений, установленных при проверке предприятия,
- отчеты о выполнении предписаний,
- переписка с контролирующими органами.
18. Документы подтверждающие отсутствие или невозможность своевременного представления по требованию контролирующих органов материалов.
19. В делопроизводстве предприятия заводится отдельное дело «Материалы по вопросам окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов», в которое подшиваются все документы по этому вопросу. Указанный перечень не исключает возможности введения дополнительных дел и справочных данных с учетом особенностей соответствующих частей.

загрязняющих веществ в атмосферу (разрабатывается сроком на 5 лет).
- Федеральный

закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 22, 23.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 12.
2. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения (выдается сроком на 5 лет).
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 14, п.1.
3. План-график производственного (лабораторного) контроля за соблюдением нормативов ПДВ на год.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25, п.1, ст. 30, п.1.
4. Мероприятия по сохранению выбросов в атмосферу от предприятия в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на год.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 19 п.3, 4.

(услуг) экологического назначения между МЧС (территориальный орган Министерства РФ по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) или Росгидрометом (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).
6. Завести журнал по принятию мер при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) (указываются принятые меры по временному снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).
7. Заключить договор с аккредитованной лабораторией по проведению контроля при НМУ (в случае не возможности проведения такого контроля силами предприятия).
8. График замеров эффективности газопылеочистного оборудования (ГПУ).
- "Правила эксплуатации установок очистки газа" (ПЭУ) от 01.01.1984 г. п.3.6.
9. Разработать и зарегистрировать паспорта на ГПУ.
- "Правила эксплуатации установок очистки газа" (ПЭУ) от 01.01.1984 г. п.11.3.
10. Разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации ГПУ.
- "Правила эксплуатации установок очистки газа" (ПЭУ) от 01.01.1984 г. п.1.5.
11. Акт осмотра технического состояния ГПУ при обследовании установок очистки газа. (Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначенной руководством предприятия).
- "Правила эксплуатации установок очистки газа" (ПЭУ) от 01.01.1984 г. п.3.5.
12. Аварийные акты по установкам неэффективным и неиспользуемым.
- "Правила эксплуатации установок очистки газа" (ПЭУ) от 01.01.1984 г. п.2.4, 2.5, 2.6.

и дымности автотранспорта (вести журнал или предоставлять протоколы замеров токсичности

и дымности, если контрольные замеры проводятся по договору на другом предприятии при этом необходимо заключение договора, если силами предприятия то иметь документы подтверждающие своевременную поверку приборов).
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25, п.1, ст. 30, п.1.
- ГОСТ 17.2.203-87 "Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями".
- ГОСТ 21393-75 "Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов".
14. Журналы первичного учета по форме ПОД-1, 2, 3.
ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»,
ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»,
ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок».
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 30.

(воздух) (сведения об охране атмосферного воздуха за год форма №

2-ТП (воздух) с приложениями: сведения о выбросах вредных веществ автотранспортом, данные о количестве топлива, израсходованного передвижными источниками, расчёт выбросов вредных веществ от тракторов) (если произошло изменение производственного процесса то вместе с отчетом предоставляется пояснительная записка в произвольной форме).
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25, ст. 30..
- Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28.06. 2006 г. № 26 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой на 2007 год».
16. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Федеральный закон от 04.05.1999 г., № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 25.
17. Документы подтверждающие внесения прибора (контрольно-измерительной аппаратуры) в государственный реестр и их своевременная поверка.

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (разрабатывается сроком

на 5 лет).
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 22, 24.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 18, п.1.
2. Лимиты на размещение отходов производства и потребления (выдаются сроком на 5 лет и подтверждаются ежегодно техническим отчетом о неизменности производственного процесса).
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 18.
3. Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 18.
4. Профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 15.
5. Паспорта опасных отходов.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 14, п.3.
- приказ МПР РФ от 02.12.2002 г., № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».

отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды

(разрабатываются для получения паспортов опасных отходов).
- приказ МПР РФ от 15.06.2001 г., № 511 «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
- приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
- приказ МПР РФ от 30.07.2003 г. N 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
7. Материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировки и размещению опасных отходов (разрабатываются для получения лицензии).
- приказ МПР РФ от 09.07.2003 г. N 575 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на Государственную экологическую экспертизу".
8. Провести лабораторные измерения по подтверждению отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 14, п.2.
9. Заключить договора на переработку или длительное хранение отходов на других предприятиях (на своей территории допускается временное размещение отходов до 3-х лет).
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 11.

документы подтверждающие оплату услуг по утилизации, хранению и передачи отходов

другим предприятиям (справки, накладные, квитанции).
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 11.
11. Журналы учета движения и обращения с отходами.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 19.
12. Санитарный паспорт на автотранспорт для перевозки твердых бытовых отходов.
13. Отчет по форме 2-ТП (отходы) (сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за год) (если произошло изменение производственного процесса то вместе с отчетом предоставляется пояснительная записка в произвольной форме).
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 19.
- постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 г., № 157 «Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и образующихся отходах

за год (вместе с балансом массы отходов).
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 19.
15. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Федеральный закон от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 26.

микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (разрабатывается сроком на 5

лет).
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 22, 23.
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 35.
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 года № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
- приказ МПР РФ от 17.12.2007 г. № 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".
2. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект со сточными водами (выдается сроком на один год).
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 23, п.4.
3. Решение о предоставлении водных объектов в пользование.
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 11.
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г., № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
4. Лимит водоотведения в поверхностный водный объект.

анализов по контролю за сточными водами.
- Федеральный закон от 10.01.2002

г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 39.
6. Журналы первичного учета по использованию воды по форме ПОД-11, 12, 13.
ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами».
ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами».
ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод».
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 39.
- Формы № ПОД-11,12,13 Утверждена Минводхозом СССР 30.11.82.№6/6-04-458 в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.03.75 г. №197.
7. План водоохранных мероприятий по достижению норм допустимого сброса загрязняющих веществ, поступающих в реку со сточными водами на год.
8. Балансовая схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора и сброса воды и точек передачи ее другим потребителям.
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 39.

(водхоз) (сведения об использовании воды за год).
- Водный Кодекс

РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 39.
- постановление Госкомстата РФ от 13.11.2000 г., № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды». 10. Отчет о выполнении условий решения о предоставлении водных объектов в пользование (годовой).
11. Отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.
12. Отчет (ежеквартальный) о выполнении:
- условий решения о предоставлении водных объектов в пользование.
- плана водоохранных мероприятий по достижению норм допустимого сброса загрязняющих веществ, поступающих в реку со сточными водами.
- мероприятий по улучшению работы очистных сооружений.
13. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.
- Федеральный закон от 10.01.2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 67.
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ ст. 39.

целевым назначением по добыче подземных вод для хозпитьевого водоснабжения (порядок

использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах).
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 года № 73-ФЗ ст. 43.
- приказ МПР РФ от 12.09.2002 г. N 575 «Об утверждении временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».
- Закон РФ «О недрах» 21.02.1992 года N 2396-1, ст. 11.
2. Отчет о выполнении условий лицензии на недропользование.
3. Отчет по выполнению объектного мониторинга подземных вод для хозпитьевого водоснабжения
4. Договор на пользование городской системой водоснабжения и канализации.
5. Статистическая отчетность за 2006 г. – форма 2 ТП (рекультивация).
Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
6. Отчет об охране и рациональном использовании земель за год.