Основные положения КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ на территории Свердловской

2018-2035 гг. (Утверждена на Заседании Совета по стратегическому развитию Свердловской области

24 августа 2018 г.)

 Игошев Борис Михайлович
Доктор педагогических наук, профессор, советник при ректорате УрГПУ
Председатель общественно-делового совета
по направлению социально-экономической политики Свердловской области
«Создание конкурентоспособного образования»

на средне- и долгосрочную перспективу:
повышение качества жизни жителей Свердловской

области
дальнейшее развитие региональной экономики, обеспечивающее вхождение Свердловской области в тройку регионов-лидеров России.

Стратегическая цель развития системы образования Свердловской области:
обеспечение конкурентоспособности региональной системы образования на международном уровне.

Направления развития:
развитие у детей и молодёжи навыков инновационной активности и творческой деятельности;
совершенствование образовательных форматов: кооперация, интеграция и развитие взаимодействия субъектов образования, науки, промышленности и малого бизнеса;
реализация систем устойчивого непрерывного образования;
организация условий персонифицированной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в * государственной программе Российской

Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, * указами Президента Российской Федерации, * государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования Свердловской области до 2024 года»:

продолжение работы по реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего образования, профессионального образования;
обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью;
сохранение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
создание условий для реализации в Свердловской области Концепции дополнительного образования детей;
создание необходимых условий для выявления и развития творческих и интеллектуальных способностей обучающихся, нормативного правового регулирования системы выявления и развития молодых талантов;

профессионального образования, включая развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров;
обеспечение повышения

доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования и профессионального обучения;
продолжение работы по реализации мероприятий комплексной программы «Уральская инженерная школа»;
обеспечение достижения целевых показателей при завершении реализации мероприятий комплексной программы Свердловской области «Доступная среда» в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»;
постепенный переход на односменный режим обучения;
развитие инклюзивного образования, обеспечение равных условий для получения качественного образования детьми с особыми потребностями: с ограниченными возможностями здоровья, находящимися в сложной жизненной ситуации, талантливыми и одаренными детьми.

5 место по численности населения среди субъектов Российской Федерации: на

1.01.2017 г. население Свердловской области – 4 329,3 тыс. человек, в том числе 902 570 детей в возрасте от 0 до 17 лет.
Сеть образовательных организаций на 1.01.2018 года :
1 812 учреждений дошкольного образования с контингентом обучающихся 2 558,8 тыс. детей;
1 057 общеобразовательных организаций (в том числе 65 коррекционных и 23 вечерних/сменных) с контингентом 467,2 тыс. обучающихся;
134 образовательных организации среднего профессионального образования (далее – СПО) с контингентом 108,3 тыс. обучающихся;
26 образовательных организаций высшего образования (далее – вузы);
475 образовательных организаций дополнительного образования детей ( в 2011 г. – было в разы меньше)
73 муниципальных образования, расположенных на территории Свердловской области, имеют органы управления муниципальной системой образования.
Следует отметить и значительные успехи обучающихся и педагогов Свердловской области.

состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации



С

учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года, потребуется до конца 2020 года обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте младше трех лет.
В настоящее время ДОО Свердловской области посещает 27,9 тыс. детей данной возрастной категории. Решение поставленной Президентом Российской Федерации задачи потребует привлечения значительных административных и финансовых ресурсов, сопоставимых с задействованными в 2010–2015 годах для развития сети ДОО.
Основная проблема дальнейшего развития системы дошкольного образования в предстоящем периоде является обеспечение доступности услуг ДОО для детей в возрасте младше трех лет.

качества.
Для повышения доступности качественного образования необходимо обеспечение возможности организации

учебной деятельности в одну смену обучения, безопасности и комфортности условий их осуществления.
Региональная программа реализуется в 2016–2025 годах в два этапа.
Планируемые мероприятия:
строительство новых зданий общеобразовательных организаций с использованием типовых проектов), предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, функциональную гибкость помещений, позволяющую использовать их для разных видов деятельности и возрастов;
модернизация существующей инфраструктуры общего образования в соответствии с современными требованиями к организации образовательного процесса;
оптимизация загруженности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области.

программы введено 11 824 новых учебных места (2016–2017 годы) в

общеобразовательных организациях.
В 2018 году в соответствии с региональной программой планируется создать 5 000 новых мест в общеобразовательных организациях. Таким образом, основной задачей на ближайшие 5 лет в системе общего образования является обеспечение односменного режима обучения в 1–4-х и 10–11-х (12) классах общеобразовательных организаций Свердловской области через развитие сети школ и создание в них дополнительных мест.
Начиная с 2014 года Свердловская область активно включилась в Национальные исследования качества образования,
с 2015 года – в апробацию и проведение Всероссийских проверочных работ,
в 2016 году – в исследование компетенций учителей русского языка, литературы и математики.

необходимостью разработки и реализации новых образовательных программ и недостаточной квалификацией

преподавателей,
между устаревшей материально-технической базой для подготовки кадров и требованиями современного производства и образовательного процесса в профессиональном образовании,
между положениями профессиональных и корпоративных стандартов и нежеланием работодателей участвовать в процессе подготовки кадров в системе среднего профессионального образования.

2018–2020 годы:
обеспечение подготовки квалифицированных кадров по наиболее востребованным на рынке

труда, новым и перспективным профессиям (в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.11.2015 № 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»);
развитие движения ВОРЛДСКИЛЛЗ, внедрение нового вида государственной итоговой аттестации по программам СПО – демонстрационного экзамена, широкое включение студентов в соревнования профессионального мастерства по международным стандартам ВОРЛДСКИЛЛЗ;
создание и развитие новых структурных элементов системы СПО – Межрегионального центра компетенций, специализированных центров компетенций.

дополнительного образования в Свердловской области - 72,5 процента.

Это соответствует показателю, установленному в приоритетном региональном проекте «Доступное дополнительное образование для детей в Свердловской области»
Свердловская область является одним из 13 пилотных регионов Российской Федерации по апробации Всероссийского конкурса проектных работ в 2016/2017 учебном году, проводимого федеральным образовательным фондом «Талант и успех».
В то же время, основными направлениями дополнительного образования детей в Свердловской области продолжают оставаться художественное творчество и спорт, охватывающие в совокупности 63,6 процента детей от общего числа детей, посещающих организации дополнительного образования. Программы технической направленности, востребованные у населения, пока имеют возможность осваивать лишь 9,6 процент детей.

на решение которых направлена Стратегия развития системы образования до 2035

года, являются:
работа общеобразовательных организаций во вторую смену, вследствие чего становится невозможным использование материальной базы организаций общего образования для реализации программ дополнительного образования детей;
низкая доступность для детей (особенно сельских и удалённых территорий) современных программ дополнительного образования;
недостаточная оснащённость рабочих мест в отдельных образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования детей;
недостаточная развитость инфраструктуры для занятий по естественнонаучным и техническим направлениям, отсутствие необходимой институализации дополнительного образования детей в соответствии с приоритетным проектом «Доступное дополнительное образование для детей»;
малочисленный сектор негосударственного дополнительного образования детей.

образования Свердловской области - системное видение процесса воспитания и выделение

целого комплекса необходимых условий и факторов, обеспечивающих эффективность этой работы.
Современная модель образования носит деятельностный характер, направлена на формирование у детей стремления к самостоятельному непрерывному образованию и развитию у них творческих способностей. На этой основе строится система воспитания детей и молодёжи, охватывающая различные уровни образования: общее, включая дошкольное, дополнительное и профессиональное.
Основные направления воспитательной деятельности:
организация для обучающихся в областной системе образования широких возможностей для освоения социальной практики через развитие форм детского и молодёжного самоуправления, детских и молодёжных движений (в том числе волонтёрство);
выявление и распространение лучшего педагогического и общественного опыта по формированию исторической памяти подрастающего поколения, развитию у них социальной ответственности и способности к активным социальным действиям;

подготовки и переподготовки педагогических кадров в сфере воспитания и социализации

детей. Достижение разумного баланса между новацией и традицией в области воспитания, актуализация лучшего опыта воспитательной работы накопленного в областной системе образования;
повышение роли практико-ориентированной научной деятельности, систематизация научно методической поддержки процессов реализации современных моделей воспитания в областных образовательных организациях;
разработка и внедрение эффективных средств диагностики результатов воспитательного процесса и критериев системы оценки качества воспитательной деятельности областных образовательных организаций;
объединение усилий семьи и других социальных институтов, создание активных форм партнёрских связей дети – семья – образовательная организация, как инструмент воспитания духовно-нравственной личности ребёнка, как условие соблюдения гарантий прав ребёнка;
формирование у обучающихся ценностей здоровья и здорового образа жизни через развитие форматов, раскрывающих физкультурно-оздоровительные достижения детей;
содействие повышению педагогической культуры родителей, создание условий для их просвещения и консультирования по правовым и психолого-педагогическим вопросам семейного воспитания.

вопросах просветительской работы по повышению психологической компетентности родителей. Как следствие,

современных родителей волнуют только проблемы успеваемости (78 процентов), а каждая третья семья признаёт отсутствие взаимопонимания с детьми;
недостаточная работа управленческого аппарата на муниципальном уровне и в образовательных организациях по вопросам внедрения современных технологий, форм и методов изучения состояния и эффективности воспитательной деятельности, в том числе в учебном процессе;

осуществлению воспитательной деятельности: приоритет в образовательном процессе знаний, умений и

навыков над личностным развитием ребёнка; воспитательная работа личностно и профессионально не достигла необходимого уровня значимости для педагога; отсутствие оценки результатов воспитательной деятельности на уровне образовательного учреждения и муниципального образования.
Область существующих проблем воспитательной деятельности в образовании является точкой отсчёта для качественно нового этапа развития условий духовно-нравственного, гражданского, патриотического воспитания детей и молодёжи, а также их социализации в современной жизненной действительности.

Так, в Свердловской области среди педагогических работников образовательных организаций, реализующих

образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, ПРЕОБЛАДАЮТ педагогические работники в возрасте старше 50 лет.
Общая численность педагогических работников в данной сфере:
* 33 545 человек,
* из них в возрасте 50 лет и старше – 12 110 человек (36,1 процента),
* в возрасте до 35 лет – 8057 человек (24,0 процента).

связи с возможностью получения большего дохода в иных сферах деятельности.
Особенность

учительской профессии заключается в необходимости постоянной профессиональной и личностной актуализации: в соответствии технологическим новациям; в понимании потребностей и интересов современного ребенка; в осознании реальных требований, предъявляемых обществом к растущему человеку, что свойственно, прежде всего, молодым педагогам.
Молодые педагоги в настоящее время получают пособие при устройстве на работу; имеется возможность «Заключение договоров между администрацией муниципального образования, школой и студентом педагогического вуза, это позволит не только поддержать молодого педагога в процессе обучения, но и гарантировать специалисту предоставление достаточной педагогической нагрузки, достойной заработной платы на рабочем месте».
В сложившейся ситуации необходимы меры по привлечению и закреплению в общеобразовательных организациях наиболее востребованных специалистов:
формирование достойного социального пакета для учителей,
кроме того, на селе, из числа уже работающих педагогов, 404 человека нуждаются в улучшении жилищных условий.

воспроизводства педагогических кадров;
совершенствование системы взаимодействия с вузами– усиление целевых мер

подготовки специалистов;
организация профессионально общественных механизмов управления качеством подготовки специалистов в вузах и СПО;
организация специализированной системы повышения квалификации педагогических работников дополнительного образования детей;
расширение форматов развития педагогической квалификации: индивидуализация и адресность повышения квалификации педагогических работников; внедрение программ повышения квалификации и переподготовки на принципах накопительности; широкое внедрение программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических кадров, разработанных на принципах проектно- модульного подхода;
перевод системы повышения квалификации педагогически работников на продуктивный формат деятельности;
усиление информационно технологической подготовки преподавателей в системе повышения квалификации и педагогического образования;
организация широкой практики формирования дополнительных компетенций у педагогических работников по различным направлениям их деятельности;
создание электронных платформ и ресурсов информального развития педагогической квалификации;
активное внедрение дистанционных технологий повышения квалификации;
повышение квалификации для расширения возможностей реализации непрерывного педагогического образования;
создание сетевых профессионально педагогических сообществ по обмену информацией о педагогических достижениях по тем или иным направлениям образовательной деятельности.

до 27 процентов в 2035 году потребует дополнительных механизмов привлечения

молодежи в образовательные организации:
потребуются меры по обеспечению расходных полномочий местных бюджетов на заключение договоров целевого обучения с мотивированными студентами педагогических образовательных организаций.
второй принципиальной мерой является формирование достойного социального пакета для учителей, прежде всего, по обеспечению жилищных условий.

системы образования региона, обоснованно определяет цели, задачи, направления и прогнозирует

результаты деятельности крупнейшей составляющей социально-экономического комплекса Свердловской области.
Концепция представлена в расширенном варианте –
с дорожной картой ее реализации.
Реализация основных положений концепции – сложная и комплексная задача, которую предстоит решать всему образовательному комплексу региона на благо подрастающего поколения уральцев.