Основные вопросы теории и практики экономики землеустройства и землепользования

экономических наук,
БФУ им. И. Канта

– это социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства,

неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием изменения производительных сил и производственных отношений общества.

Термин «землеустройство» впервые отмечен в русском языке в 1906 г. до этого работы, связанные с перераспределением земель, назывались межеванием

Межевание включало в себя юридические и землемерно-технические действия, связанные с выдачей, оформлением и регистрацией документов, составлением планов землевладений и землепользований, обмером и оценкой земель, вычислением площадей и т д.

Землеустройство понималось шире и преследовало не только цели правового оформления границ земельных собственников, но и приспособления земли к наивыгоднейшему хозяйственному использованию, то есть как экономическое устройство землевладений

Цель землеустройства должна соответствовать эффективному развитию всего земельного хозяйства страны, а также отражать совокупность интересов государства, отдельных предприятий и граждан в использовании земель.

Организация рационального использования и охраны земель, приведения организации территории и производства в соответствие с новыми земельными отношениями

послереволюционный период, согласно Земельному кодексу РСФСР от 20 ноября 1927

г., он включал:

отвод земель;
образование земельных фондов специального назначения (переселенческого, концессионного, лугового и др.) и перевод угодий из одного фонда в другой;
изъятие земель для государственных и общественных надобностей;
установление городской черты;
раздел земель, состоящих в пользовании земельных обществ;
проложение, перемещение или упразднение дорог, предоставление водопоев и перемещение землепользований в связи с производством коренных улучшений земельных угодий (мелиорации);
распланирование сельских мест поселения;
установление и изменение границ волостей.

В дальнейшем в связи с коллективизацией и образованием крупных сельскохозяйственных предприятий в число землеустроительных действий вошло, внутрихозяйственное землеустройство:
организация территории конкретного хозяйства с введением севооборотов, рациональной организации производства, труда и управления, размещением угодий, севооборотов и устройством их территории

сущность землеустройства включает правовое содержание, а само землеустройство определялось как

«основанная на установленных в законе началах деятельность государственной власти, направленная на преобразование существующих земельных прав отдельных владельцев с целью создания самостоятельных поземельных владений»

Социально-техническая направленность землеустройства - в основе землеустройства лежат технические действия по приспособлению земельных площадей (их размеров, конфигурации, размещения) к социально-производственным целям и задачам.

Организационно-хозяйственная точка зрения на сущность и содержание землеустройства - землеустройство определяется как «переделка имений по форме и содержанию в состояние наиболее удобное и выгодное в целях сельского хозяйства». Данную точку зрения развивали затем многие ученые-землеустроители

сторона является доминирующей
Во-первых, землеустройство в широком смысле слова представляет

собой составную часть общественного способа производства. Связано с определенным уровнем производительных сил и производственных отношений

Во-вторых, как известно, законы общественного развития реализуются через интересы. Поэтому землеустройство, имея государственный характер, всегда осуществляется в интересах определенных групп людей, экономических интересов.

В-третьих, при землеустройстве участки распределяются между землевладельцами и землепользователями, а через них — между отраслями хозяйства

В-четвертых, достигается рациональная организация территории, наилучшее размещение общественного производства и отдельных отраслей, рациональные пропорции построения и ведения хозяйства.

В-пятых, при землеустройстве создается информационная основа для внедрения экономического механизма регулирования земельных отношении.

«Экономики землеустройства и землепользования» являются экономические законы, закономерности и формы

их проявления при организации рационального использования оценки и обоснования землеустроительных решений.

Экономические законы

общие

специфические

особенные

закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил
закон повышающейся производительности труда
закон пропорциональности

Присущи различным способам производства.
К ним относятся, например, закон стоимости, действующий в условиях товарного производства, законы экономического
роста и др.

Характерны каждому общественному строю. Например, в капиталистическом обществе действуют законы производства прибавочной стоимости, конкуренции, капиталистического накопления, средней нормы прибыли

стоимости - производство и обмен товаров осуществляются, исходя из общественно

необходимых затрат труда. При обмене товаропроизводители, индивидуальные затраты которых меньше общественно необходимых, выигрывают, а те, у которых эти затраты выше, проигрывают. Это приводит к дифференциации товаропроизводителей, вынуждает их снижать затраты и следить за тем, чтобы они не превышали общественно необходимые.
Основная экономическая категория – цена.

Закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. Означает, что содержание, формы и методы землеустройства должны соответствовать этому уровню. Приводит в соответствие организацию землевладений и землепользовании (территории) с земельными отношениями, уровнем развития НТП, системами ведения сельского хозяйства, сложившимся типом расселения

Например рациональные размеры производственных подразделений, севооборотов, правильной конфигурации полей, рабочих участков улучшает: организацию труда, экономится время на холостые переезды, повороты и заезды машинно-тракторных агрегатов, повышается производительность сельскохозяйственной техники, сокращаются сроки полевых работ и т. д.

Закон пропорциональности требует, чтобы составные части любой многофункциональной общественной экономической системы находились в определенных сбалансированных пропорциях, соотношениях

1

2

3

дифференцированных земельных платежей;
экономическое стимулирование рационального землевладения и землепользования и применение

экономических санкций за бесхозяйственное отношение к земле, снижение почвенного плодородия;
экономическая защита от изъятия земель сельскохозяйственного назначения для иных нужд (промышленности, транспорта и т. д.);
кредитно-финансовая и инвестиционная политика государства.

Кадастр, мониторинг и экономическая оценка земли - устанавливаются площади и границы землевладений и землепользовании, качественные характеристики земель – информационная база данных для начисления земельного налога и установления арендной платы.

Особые условия и режим использования земель, сервитуты (обременения), характеристика исходного состояния плодородия земель, мелиорация, рекультивация, защита почв от эрозии – разработка мер экономического воздействия

Управление земельными ресурсами и экономическое стимулирование рационального использования земель - освобождение от платы за землю, льготы по уплате земельного налога, бюджетные ассигнования для восстановления или рекультивации земель, денежные компенсации, штрафы

Экономический механизм регулирования земельных отношений: