Основы нормативно-правового регулирования ЭЖД

государственных и муниципальных услуг»
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об

образовании в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства РФ от 17.12. 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями»
Письмо Минобрнауки России от 15.02.2012 № АП-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде»

Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»
Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 17.10.2019 г. №СЭД-26-01-06-1002 «Об утверждении Требований к характеристикам услуги по ведению электронных дневников и журналов и Регламента мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края услуги по ведению электронных дневников и журналов»
Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 11.11.2019 г. №СЭД-26-01-06-1095 «О внесении изменений в Регламент мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края, услуги по ведению электронных дневников и журналов, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 17.10.2019 г. №СЭД-26-01-06-1002 «Об утверждении Требований к характеристикам услуги по ведению электронных дневников и журналов и Регламента мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края услуги по ведению электронных дневников и журналов»  

и муниципальных услуг»
Статья 1 пункт 3.
«Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными

учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом»

Вывод:
Федеральный закон определяет
принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг,
условия и порядок их оплаты,
права заявителей и обязанности органов власти.
В частности, граждане имеют право на полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а также на их предоставление дистанционно в электронном виде. Органы, в свою очередь, должны оказывать их своевременно и согласно стандарту.
Услуги, предоставляемые общеобразовательными учреждениями, относятся к числу государственных (муниципальных) услуг и оказываются в электронной форме при условии включения их в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

 

сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном

виде»

Приложение N 1
Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями
Услуги, предоставляемые учреждениями субъектов Российской Федерации или муниципальными учреждениями
-Зачисление в образовательное учреждение;
-Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение;
-Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости;
-Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках

Данным Распоряжением утвержден Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями согласно приложению N 1.
В Сводном перечне перечислены Услуги, предоставляемые учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.
Вывод:
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося и ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости является обязательной государственной услугой, предоставляемой образовательными учреждениями.

Федерации»
Введение электронного журнала должно сопровождаться разработкой нормативно-правового обеспечения общеобразовательной организации.

Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 (статья 3) предусматривает автономность ОО, что дает право каждой ОО разрабатывать собственную нормативно-правовую базу, не противоречащую действующему законодательству РФ в области образования. Функционирование и развитие ОО поддерживается его собственной нормативно-правовой базой (локальными актами).
Статья 30. пункт 2 Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения
«Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Вывод:
Необходимо учитывать, что нормативно-правовое обеспечение деятельности ОУ носит многоуровневый характер и включает в себя целый комплекс взаимосвязанных документов федерального, регионального и муниципального уровней, служащих содержательными ориентирами и нормативно-методологической основой для разработки локальной правовой документации самого ОУ. На основе разноуровневой законодательной базы создается единая нормативная система управления ОУ.

утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих"
В разделе

"Квалификационные характеристики должностей работников образования" определена должностная обязанность учителя «осуществлять "контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся)".

При введении электронных форм учета необходимо соблюдение трудового законодательства. Недопустим неоправданный рост трудозатрат на ведение двойного учета, рабочие места должны быть оборудованы надлежащим образом.
Вывод:
Учитель обязан осуществлять свою деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся) и, с целью недопущения неоправданного роста трудозатрат на ведение двойного учета, не должен вести бумажный журнал.

по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде»
«Услуга по

предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведению электронного дневника и электронного журнала успеваемости осуществляется образовательными учреждениями…
В результате предоставления указанной услуги обучающиеся и их родители (законные представители) должны получить доступ к актуальной и достоверной информации:
сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося;
сведения о результатах промежуточной аттестации обучающегося;
сведения о результатах итоговой аттестации обучающегося;
сведения о посещаемости уроков (занятий);
сведения о расписании уроков (занятий);
сведения об изменениях, вносимых в расписание уроков (занятий);
содержание образовательного процесса с описанием тем уроков (занятий), материала, изученного на уроке (занятии), общего и индивидуального домашнего задания».
«В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009г. N1993-p и от 7 сентября 2010 г. N 1506-р производится перевод государственных услуг в электронный вид». 

Вывод:
Услуга по предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведению электронного дневника и электронного журнала успеваемости осуществляется образовательными учреждениями в электронном виде.
Условия оказания государственной услуги согласуются Федеральным Законом "Об образовании в РФ", в котором ОУ предписывается осуществлять индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях и обеспечивать родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

№СЭД-26-01-06-1002 «Об утверждении Требований к характеристикам услуги по ведению электронных

дневников и журналов и Регламента мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края услуги по ведению электронных дневников и журналов» и Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 11.11.2019 г. №СЭД-26-01-06-1095 «О внесении изменений в Регламент мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края, услуги по ведению электронных дневников и журналов, утвержденных Приказом Минобразования и науки Пермского края от 17.10.2019 г. №СЭД-26-01-06-1002 «Об утверждении Требований к характеристикам услуги по ведению электронных дневников и журналов и Регламента мониторинга предоставления общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Пермского края услуги по ведению электронных дневников и журналов»    

Услуга по ведению электронных дневников и журналов предоставляется в электронном виде заявителям: физическим лицам - родителям (законным представителям) обучающегося, юридическим лицам - общеобразовательным учреждениям по их запросу с использованием информационно-коммуникационных технологий для обеспечения возможности ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающегося, посещаемости уроков.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией предоставления Услуги, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами ОО.
Результатом Услуги является предоставление получателю актуальной и достоверной информации о текущей успеваемости учащегося в образовательном учреждении в форме электронного дневника, включающей совокупность сведений следующего состава:
-сведения о ходе и содержании образовательного процесса, в том числе годовой календарный учебный график, расписание занятий на текущий учебный период, перечень изучаемых тем и содержание выдаваемых обучающемуся домашних заданий на уроках текущего учебного периода;
-результаты текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающегося, включая сведения об оценках успеваемости, сведения о содержании занятий и работ, по результатам которых получены оценки;
-сведения о посещаемости уроков обучающимся за текущий учебный период.