Подходы к администрированию доходов бюджетов в условиях экономической

«Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»
Подходы к администрированию доходов

Научный руководитель: доцент кафедры административного и финансового права СПБИ (ф) ВГУЮ, к. э. н., доцент, Самойлова Людмила Константиновна

Выполнила: Ольха Алина Александровна, 4 курс, группа 19-ДО

расходных обязательств увеличивается
Несмотря на увеличение объема доходов относительно прошлых лет

с организа-цией процесса админис-трирования
дестимулирующие адми-нистрирование налоговых и неналоговых доходов
отсутствие легальной

мозаичный характер правового регулирования

неопределенность механизма оценки качества процесса аккумулирования

ненадлежащая передача сведе-ний по страховым взносам

отсутствие ответственности за несвоевременную уплату

частичный характер закрепления парафискалитетов

несоответствие штрафов экономическим реалиям

изъятие платежа до истечения срока обжалования акта

Корректировка

управления финансами по аккумулированию и обращению в собственность публично-правовых образований

доктрина

ПРОЦЕДУРЫ

прогнозирование

организация

руководство

учет доходов

«администрирование доходов – это управленческая деятельность уполномоченных субъектов, представляющая собой совокупность мер, реализуемых с использованием специального инструментария, направленных на фактическое обеспечение поступлений прогнозируемых бюджетных доходов и способствующих эффективному функционированию механизма регулирования и контроля за аккумулированием средств в бюджетах бюджетной системы РФ».

Включение в ст. 6 БК РФ следующего положения:

перечень обязан-ностей субъектов, уполномоченных на администрирование
Организация администрирования доходов
бюджетов бюджетной

Порядок администрирования

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов

Исполнение бюджета по доходам

Ст. 218 БК РФ

Ст. 160.1 БК РФ

Ведомственные акты главных администраторов как дублируют (применительно к прогнозированию и отчетности по исполнению) и конкретизируют положения БК РФ (в части реализации возврата средств), так и устанавливают особенности зачисления бюджетных средств

Действия реализуются в рамках разных стадий бюджетного процесса

Бессистемный характер правового регулирования

Общие параметры администрирования не названы, содержатся в подведомственных актах

за существенное рас-хождение посредством за-крепления максимально допустимого отклонения

бороться с ее увеличением
Таблица 2. Статистика исполнения федерального бюджета
основной

СП РФ: по итогам 2017 года выполнено 62,7 % мероприятий, предусмотренных «дорожной картой»

совершенствование правового механизма взимания налоговых и неналоговых доходов

право на списание средств
Нормы, дестимулирующие администрирование налоговых доходов
Увеличение нагрузки

Ошибочное списание средств со счетов плательщиков

Разработка мероприятий по урегулированию

предоставить переходный период до 2019 (включительно) с учетом срока давности по страховым взносам;
вменить главному администратору, уполномоченному на администрирование страховых взносов, - ФНС России обязанность самостоятельно видоизменять данные о плательщике по его обращению;
приостановление взыскания долгов по страховым взносам.

Уточнение размера платежа

Возврат излишне взысканных сумм

на бюджетной политике
Ст. 75 НК РФ

кодекса РФ статью 122.1, устанавливающую ответственность за нарушения срока уплаты

по систематизации неналоговых платежей и формированию единого перечня неналоговых платежей,

Группы платежей

квазиналоговые

схожие с госпошлиной

остальные

Систематизация парафискальных платежей

внести изменения в п. 3 ст. 41, ст. 42, ст. 46 БК РФ, раскрывающие полный перечень неналоговых доходов;
определить код бюджетной классификации для каждого вида дохода в соответствии с Приказом Минфина РФ от 08.06.2018 № 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуре и принципах назначения».

регионам права увеличивать максимально возможный размер штрафа;
- об увеличении размера

Нормы, дестимулирующие администрирование неналоговых доходов

Несоразмерность административной ответственности в виде штрафа совершенному правонарушению

- Размер штрафа стимулирует лиц к повторному нарушению;
- Расходы администратора доходов превышают сумму штрафа.

КоАП РФ:

- ст. 11.17 «зацепинг» – 100 руб.

Ужесточение ответственности с учетом экономических реалий

2017

штрафов в течение 20 дней с момента составления протокола об

Воздействие стимулирующих мер на зачисление средств в бюджеты

дисбаланс интересов за счет уменьшения доли поступлений в бюджеты

Отказ от использования данной меры

дней с момента его вынесения;
- ФССП России имеет право взыскать

Исполнение бюджета по доходам предусматривает возврат излишне взысканных сумм, а также сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы

Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора
(Письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16)

ст. 218 БК РФ «Исполнение бюджета по доходам»

выплаты со счета администратора превышают размер аккумулированных им ранее средств

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

изложить п. 6 ст. 112 в следующей формулировке:
«Должник вправе <…> обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, <…>. В случае оспаривания актов должник обязан уведомить об этом судебного пристава-исполнителя».