Подведомственность и подсудность дел ЭКОНОМИЧЕСКИМ СУДАМ

Сысуев Тимур Валерьевич

между Конституционным Судом Республики Беларусь, судами общей юрисдикции, международными арбитра-жными

(третейскими) судами, третейскими судами, иными постоянными арбитражными органами, органами по разрешению трудовых споров и рассмотрению дел, иными органами и организациями (абз. 7 ст. 1 ХПК).




Учение о подведомственности в советской юридической науке :
проф. Ю.К. Осипов (монография «Подведомственность юридических дел», 1973).

Советский подход:
судебная и административная юрисдикции равноправны

Какова подведомственность дела? – Дело подведомственно суду.
(необходимо указать юрисдикционный орган).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

юрисдикционные
органы, организации и должностные лица
Международные
арбитражные (третейские) суды
Органы по разрешению

трудовых споров
(КТС)

Иные органы, организации и должностные лица

Третейские суды

Нотариат

Административные юрисдикционные органы

Медиаторы

«Общие» суды

Экономические суды

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

– универсальна и абсолютна;
судебная подведомственность – максимально широка;
судебная подведомственность

не требует подтверждения ни в каком акте законодательства
нормы актов законодательства, ограничивающие право на судебную защиту, указывающие на окончательность актов несудебных юрисдикционных органов не подлежат применению как противоречащие ст. 60 Конституции.

Все дела подведомственны суду!

Статья 60 Конституции:
Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

юрисдикции;
определяют случаи, когда необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;
разграничивают виды

судопроизводства в рамках гражданского или хозяйственного процесса.

Нормы о подведомственности не отвечают на вопрос «можно ли обратиться в суд?»

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

и обоснованность актов несудебных юрисдикционных органов - в порядке производства

по делам о проверке законности актов (действий) государственных и иных органов и должностных лиц – гл. 25 ХПК, по жалобам на нотариальные действия – ст. 44, 266 ХПК и по жалобам на действия судебного исполнителя (ст. 46 ХПК, ст. 132 Закона об исполнительном производстве);
рассматривают ходатайства об отмене решений международных арбитражных и третейских судов – ст. 251-256 ХПК;
решают вопрос о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение международного арбитражного и третейского суда, медиативного соглашения – ст. 257 – 262-3 ХПК.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Республики Беларусь
Несудебные юрисдикционные
органы, организации и должностные лица
Общие суды
Экономические суды
Судебная

коллегия по экономическим делам

Экономические суды областей и г. Минска

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

экономического суда первой инстанции (абз. 8 ст. 1 ХПК)




Какова подсудность дела?

– Дело подсудно экономическому суду Минской области.
(необходимо указать конкретный экономический суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции)

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

рассмотрению в определенном юрисдикционном органе и только в нем, без

альтернатив и условий – статья 47 ХПК

Одни и те же дела в одних случаях могут подлежать рассмотрению в одном юрисдикционном органе, в других случаях – в других органах

Договорная

Альтернативная

Условная

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Тимур Валерьевич

2013 г. в период существования самостоятельной системы хозяйственных судов подведомственность

разграничивала компетенцию между общими и хозяйственными судами.
В настоящее время такое разграничение осуществляется на основе правил подсудности.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Постановление Президиума Верховного Суда от 30 ноября 2016 г. № 7 «О некоторых вопросах определения подсудности гражданских и экономических дел в системе судов общей юрисдикции» (Постановление № 7)

принятии искового заявление («спор не подлежит рассмотрению в экономическом суде»

– абз. 3 ч. 1 ст. 164 ХПК)

На стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции – прекращение производства по делу («спор не подлежит рассмотрению в экономическом суде» – абз. 2 ст. 149 ХПК)

В судах вышестоящих инстанций – отмена постановлений судов нижестоящих инстанции и прекращение производства по делу (абз. 4 ст. 279, абз. 5 ст. 296, абз. 4 ст. 315 ХПК).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

1. Соблюдение правил подведомственности контролируется судом собственной инициативе (ex officio) на всех стадиях процесса.
В зависимости от того, на какой стадии суд обнаруживает
несоблюдение правил подведомственности, наступают следующие последствия:

подведомственности необходимо на момент начала процесса (возбуждения производства по делу).

Если они соблюдены – дело должно быть рассмотрено независимо от последующих изменений подведомственности дела.

Заявление, принятое судом… к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу (часть 3 ст. 39 ХПК).

Аналогичная норма – часть первая ст. 38 ГПК.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

если объединены несколько требований, одно из которых рассматривается в суде

общей юрисдикции, а другое – в другом органе – дело рассматривается в суде общей юрисдикции.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

судебное постановление о подведомственности обязательно для иных судов, государственных органов,

а также организаций, указанных в судебном постановлении, которые вправе поставить вопрос о его отмене перед вышестоящим судом.

Отказывая в принятии заявления или прекращая дело в связи с неподведомственностью, суд должен указать, какому органу подведомственно дело.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

разграничения подсудности между общими и экономическими судами:

объективный (предметный) критерий
субъективный (субъектный)

критерий

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Тимур Валерьевич

или экономическому суду, дело рассматривается там, где указано, независимо от

каких бы то ни было критериев
(ст. 47 ХПК, ст. 251 ХПК, ст. 45 ГПК).

Должны быть в совокупности

Выводятся из содержания
ст. 39, 41 ХПК,
п. 1 ч. 1 ст. 37 ГПК

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Если такого указания нет, необходимо использовать критерии
(п. 2 Постановления № 7):
1. Объективный (объектный, предметный).
2. Субъективный (субъектный).

экономической несостоятельности (банкротстве);
по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических

лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;
по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;
по спорам, связанным с применением условий учредительства юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, и (или) участия в них;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Дела, указанные в части первой настоящей статьи, рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

во взаимосвязи с нормами иных законодательных актов:
споры о создании, реорганизации,

ликвидации и т.д. некоммерческих организаций отнесены к компетенции общих судов:
ст. 17, 20, 32 Закона от 05.10.1994 «О политических партиях»
ст. 15, 19, 29 Закона от 04.10.1994 «Об общественных объединениях»
ст. 23 Закона от 17.12.1992 «О свободе совести и религиозных организациях»
другие

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

корпоративным:
споры трудового характера ;
споры гражданско-правового характера, когда отношения возникли вне

связи с учредительством/участием в коммерческой организации.
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 31.10.2011 №20 «О некоторых вопросах рассмотрения дел с участием коммерческих организаций и их учредителей (участников)».

Вертикальные
(спор между коммерческой организацией и ее учредителем (участником)

Горизонтальные
(между учредителем и участниками)

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

защите деловой репутации (2) в сфере предпринимательской и иной хозяйственной

(экономической) деятельности.
Субъектный состав не имеет значения (п. 3 Постановления Президиума Верховного суда от 30.11.2016 № 7 «О некоторых вопросах определения подсудности гражданских и экономических дел в системе судов общей юрисдикции»).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

ХПК,
п. 1 ч. 1 ст. 37 ГПК
(c) Сысуев

Тимур Валерьевич

Если прямого указания о компетентном суде в законодательном акта нет, для определения компетентного суда необходимо использовать критерии
(п. 2 Постановления № 7):

1. Объективный (объектный, предметный).
2. Субъективный (субъектный).

которых в основном вытекает из ч. 2 и 4 ст.

39 ХПК:
юридические лица (коммерческие и некоммерческие);
индивидуальные предприниматели (зарегистрированные);
а в случаях, предусмотренных законодательными актами:
государство, административно-территориальные единицы;
организации, не являющиеся юридическим лицами;
должностные лица (когда обладают самостоятельной правоспособностью);
граждане, не являющиеся предпринимателями;
иностранные и международные организации, иностранные граждане.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

могут мыть сторонами в экономическом суде:
ст. 47 ХПК;
иски к «бывшим»

предпринимателей, вытекающие из бывшей предпринимательской деятельности (п. 3 Постановления № 7);
иски к гражданам, вытекающие из их субсидиарной ответственности по долгам юридических лиц, находящихся в процедуре банкротства (ч. 4 ст. 11 Закона от 13.07.2012 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»);
иски к гражданам об оспаривании сделок по основаниям, предусмотренным Законом «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и другие иски к гражданам, вытекающие из данного Закона (ст. 109-112 и др. Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»)

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

приоритет компетенции общего суда. Если в рамках одного дела соединяются

два требования, одно из которых подсудно общему, а другое экономическому суду, такое дело в силу ст. 38 ГПК подлежит рассмотрению в общем суде.
Подведомственность и подсудность определяются субъектным составом сторон. Третьи лица на подведомственность и подсудность дела не влияют.
Заявление, принятое экономическим судом с соблюдением правил подведомственности и подсудности, должно быть рассмотрено по существу, даже если в дальнейшем подведомственность и подсудность дела изменилась (ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст. 53 ХПК).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

что экономическому суду подведомственны подсудны:
дела по хозяйственным (экономическим) спорам,

дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности,
иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

разрешает возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры

и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, – организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Статья 41. Подведомственность подсудность споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений

организации, то дело почти всегда относится к подсудности экономического суда.
При

участии в деле некоммерческих организаций дело подсудно экономическому суду, если оно носит хозяйственный (имущественный) характер.
При участии в деле индивидуальных предпринимателей подсудность зависит от того, связано ли дело с предпринимательской деятельностью или с бытовыми, потребительскими, жилищными отношениями и т.д.

Для целей подведомственности / подсудности эти три понятия являются аналогичными

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

суд … если иное не установлено законодательными актами, разрешает возникающие

из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, – организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.
К хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым судом, рассматривающим экономические дела, в частности, относятся споры:
вытекающие из правоотношений, связанных с заключением, изменением, расторжением договоров;
вытекающие из обязательств вследствие неосновательного обогащения;
касающиеся недействительности сделок;
о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
о защите права собственности и других вещных прав;
о возмещении убытков, вреда.
Законодательными актами к подведомственности суда … могут быть отнесены и иные дела.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

критерий;
объективный критерий.


Ч. 2 ст. 41 ХПК содержит примерный перечень исковых

дел дел!

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

критерий;
по данному требованию в соответствии с законодательством НЕ осуществляется взыскание

путем совершения нотариусом исполнительной надписи.
Указ Президента от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» утвердил перечень требований, по которым нотариусом может быть совершена исполнительная надпись.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

:
Общие критерии:
объективный критерий - факт в сфере предпринимательской и

иной хозяйственной (экономической) деятельности
субъективный критерий (заявитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель).
Специальные критерии (ст. 232 ХПК):
факт порождает юридические последствия;
установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве;
законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления данной категории фактов;
заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, устанавливающие юридический факт.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

законности административного акта;
дело входит в перечень, установленный законодательными актами (ст.

42 ХПК + иные акты);
субъективный критерий;
объективный критерий.

!!! Дела о применении административных взысканий и дела по жалобам на применение административных взысканий – это административный процесс !!!

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

ст. 42 ХПК, не исчерпывающий.
Наиболее распространенные категории дел (абз. 2, 3 ст. 42

+ глава 25):
о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа;
об обжаловании действий (бездействия) государственного органа.

Формулировки резолютивной части заявления:
В отношении акта: «прошу признать недействительным».
В отношении действия: «прошу признать неправомерным или незаконным».

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

должны носить распорядительный характер, т.е. влечь правовые последствия. Если оспариваемый

«акт» не влечем правовых последствий – абз. 2 ч. 1 ст. 164, абз. 2 ст. 149 ХПК.
2. Оспариванию подлежат только ненормативные или индивидуальные акты. Проверка законности нормативных актов – компетенция Конституционного Суда
3. В суде могут быть оспорены властные акты не только государственных органов, но и иных лиц (в основном, лиц, которым государство делегировало публичные функции).
4. Рассмотрение дел о признании акта недействительным возможно и в исковом производстве: разграничение проводится по характеру спора.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

относятся к компетенции экономического суда, но в силу тех или

иных положений законодательных актов отнесены к компетенции общих судов или вообще исключены из судебной подведоственности:
дела, связанные с обжалованием действий патентного органа – НЦИС, Национального центра интеллектуальной собственности (ст. 45 ГПК);
дела, связанный с обжалованием решений антимонопольного органа (Министерства антимонопольного регулирования и торговли) по признанию тех или иных действий недобросовестной конкуренцией в связи с использованием товарных знаков;
обжалование административных взысканий – действуют правила ПИКоАП.

Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда от 28 сентября 2010 г. № 39 "О некоторых вопросах применения ХПК Республики Беларусь при рассмотрении дел о проверке законности ненормативных правовых актов органов местного управления и самоуправления, действий (бездействия) их должностных лиц"

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

делам
Верховного Суда
Экономические суды областей и г. Минска
Территориальная

Родовая
Между общими и

экономическими судами

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

инстанции между Верховным Судом и экономическими судами областей (г. Минска).

Правила родовой подсудности закреплены в ст. 48 ХПК :
а) по общему правилу дела рассматриваются по первой инстанции областными экономическими судами, экономическим судом г. Минска;
б) Верховный суд (Судебная коллегия по экономическим делам) рассматривает по первой инстанции дела, прямо указанные в законодательных актах (ч. 2 ст. 48 ХПК):

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, Совета Республики, Палаты

представителей, Правительства, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов;
споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами, а также между административно-территориальными единицами;
дела, связанные с государственными секретами;
иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Верховного Суда Республики Беларусь.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Верховный Суд имеет право (1) дополнительно определять подсудность дел, (2)

принимать к своему производству и рассматривать любое дело.
На практике Верховный Суд использует следующие критерии, принимая дела к своему производству:
1) большая общественная значимость дела;
2) наличие коллизий правовых норм;
3) наличие противоречий в практике применения законодательства по аналогичным делам.
4) необходимость «разгрузки» нижестоящих судов.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Сысуев Тимур Валерьевич

предъявляется в суд по месту нахождения/месту жительства ответчика.


(c) Сысуев Тимур

Валерьевич

2 ст. 49 ХПК
1) применяется по выбору истца; 2) истец не

обязан обосновывать выбор того или иного варианта подсудности; 3) право выбора исчерпывается в момент предъявления иска и возбуждения дела; 4) неопределенным является вопрос о том, могут ли ей пользоваться процессуальные истцы (прокуроры, государственные органы); 5) закрепляется формулировкой «иск может быть предъявлен также в суд…» - т.е. норма устанавливает правила подсудности, дополнительные (альтернативные) правилам общей подсудности. Законодатель устанавливает правила альтернативной подсудности:
когда использование общих правил подсудности по каким-то причинам невозможно (ч.1 ст. 50 ХПК: ответчики находятся на территории разных областей);
«защита слабой стороны»: как процессуальную льготу для истца, который находится в заведомо ущемленном положении (ч. 3 ст. 50 ХПК: иск из причинения вреда имуществу);
когда в районе деятельности определенного суда обеспечивается концентрация доказательственного материала (ч. 5 ст. 50 ХПК: суд по месту исполнения договора).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

и указанному в законе суду.
Законодатель устанавливает правила исключительной подсудности:

это суд, в районе деятельности которого концентрируется доказательственный материал (например, спора недвижимом имуществе подсудны суду по месту нахождения имущества, т.к. там находится кадастровое агентство, нотариальная контора, возможен осмотр на месте);
в целях «защиты слабой стороны»: процессуальная льгота для истца, который находится а заведомо ущемленном положении (ч.4 ст. 51 ХПК – заявления к государственным органам, вытекающие из административных правоотношений, рассматриваются в суде по месту нахождения заявителя);

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

иск, независимо от его подсудности, подается в экономический суд, рассматривающий

первоначальный иск.

Это самый «сильный» вид подсудности, он превалирует даже над правилами родовой подсудности!!!

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

(пророгационное соглашение).


Пророгационное соглашение подчиняется правилам ГК о форме сделок, должно

быть оформлено письменно:
а) отдельный договор;
б) пророгационная оговорка (одно из условий материально-правового договора).

Примерные формулировки пророгационной оговорки:
Все споры, вытекающие из настоящего договора или связанные с ним, подлежат рассмотрению в экономическом суде Минской области.
Все споры, вытекающие из настоящего договора или связанные с ним, подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения Поставщика.
Все споры, вытекающие из настоящего договора или связанные с ним, подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения истца/ответчика.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

родовой подсудности;
2) не может менять правила исключительной подсудности.

?? Можно ли

выбирать «третий» суд, в районе деятельности которого
не находится ни одна из сторон, ни их обособленные подразделения ??
Важно! Применяется постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда от 4 марта 2005 № 6 «Об урегулировании нагрузки между хозяйственными судами областей и г. Минска».
Цель: разгрузка экономического суда г. Минска.
При наличии пророгационного соглашения о компетенции экономического суда г. Минска истец направляет исковое заявление в экономический суд г. Минска, но последний, не возбуждая дело, направляет исковые материалы в Верховный Суд. Судья Верховного Суда выносит определение, в котором устанавливает, какой экономический суд будет рассматривать дело, и исковое заявление направляется в этот суд («передать исковое заявление ООО «Альфа» к ООО «Бета» о взыскании 100.000.000 рублей на рассмотрение экономического суда Гродненской области»).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

(по своей инициативе).
Соблюдение правила о подсудности проверяется на момент

предъявления иска и возбуждения дела. Если иск предъявлен с соблюдением правил подсудности, то дело рассматривается по существу, даже если в дальнейшем подсудность дела изменилась (ч. 1 ст. 53 ХПК).
Последствия несоблюдения правил о подсудности:
если суд обнаруживает их на стадии возбуждения дела – исковое заявление возвращается (абз. 3 ч. 1 ст. 163 ХПК);
если дело возбуждено и в ходе рассмотрения выявлено, что оно принято к производству с нарушением правил подсудности – суд передает дело на рассмотрение суда, которого дело подсудно, включая общий суд (абз. 2 ч. 2, ч.3 ст. 53 ХПК);
вынесение решения с нарушением правил подсудности не является бесспорным основанием для отмены решения, но может повлечь отмену, если проверочная инстанция установит, что это привело или могло привести к неправильному решению дела (ст. 280, 297 ХПК).

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
Дело,

принятое судом (экономическим) к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (экономическому).
Суд (экономический) передает дело на рассмотрение другого суда…(экономического), если:
при рассмотрении дела в этом суде установлено, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
после отвода одного или нескольких судей суда их замена в этом суде становится невозможной;
ответчик, место нахождения или место жительства которого были неизвестны ранее, заявил ходатайство о передаче дела в суд по его месту нахождения или месту жительства;
обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела судом по месту нахождения большинства доказательств;
одной из сторон в споре является этот же суд;
рассмотрение дела в этом суде невозможно по иным объективным причинам.
Суд… передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела будет установлено, что оно принято к производству с нарушением правил подсудности.
О передаче дела на рассмотрение другого суда выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом
Передача дела из одного суда в другой производится по истечении срока на обжалование.
Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном настоящей статьей, подлежит безусловному принятию к производству судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич

суда в другой в порядке, предусмотренном настоящей статьей, подлежит безусловному

принятию к производству судом, в который оно направлено.

Споры о подсудности между судами не допускаются.

(c) Сысуев Тимур Валерьевич