Правительство РФ

власти
Входит в единую систему государственной власти
Самостоятельный
Имеет собственную структуру и состав
Выступает

от имени РФ
Орган, осуществляющий исполнительную власть
Высший исполнительный орган государства – возглавляет единую систему ИВ, руководит ФОИВ
Федеральный орган
Коллегиальный орган
Основная форма работы – заседание
При отставке руководителя Правительство уходит в отставку целиком
Орган общей компетенции – перечень предметов ведения не носит исчерпывающего характера
Центральный орган (может создавать территориальные органы)

Правительстве Российской Федерации» - статутный акт

Регламент Правительства РФ (ППРФ от

01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации») – процедурный акт

ФКЗ):
Председатель правительства
Заместители Председателя Правительства
Члены правительства – федеральные министры
Определяется ФКЗ «О

правительстве»
Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа
Определяется УП от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
Структура Правительства РФ по состоянию на 26.10.2012 г.:
Председатель Правительства
Заместители Председателя Правительства РФ (всего 8):
Первый заместитель Председателя Правительства РФ
Заместитель Председателя Правительства – руководитель аппарата Правительства
Заместитель Председателя Правительства – полпред Президента в Дальневосточном ФО
Заместитель Председателя Правительства – полпред Президента в Северо-Кавказском ФО
Заместители Председателя Правительства РФ
Члены Правительства РФ – федеральные министры – 21
1 министр без портфеля
20 министров – руководителей министерств

важных вопросов (ст.28 ФКЗ) может решаться исключительно на заседаниях Правительства
Заседания

проводятся не реже 1 раза в месяц
Заседания президиума Правительства
Решение об образовании Президиума Принимается на заседании Правительства
Президиум заседает по мере необходимости
Единоличная деятельность Председателя Правительства
Принимает решения по всем вопросам, в отношении которых отсутствуют требования об их принятии на заседании Правительства или Президиума Правительства

Формы деятельности:
Устанавливаются ФКЗ О Правительстве РФ
Регулируются Регламентом Правительства РФ

включает перечень вопросов и даты их рассмотрения
За месяц до рассмотрения

вопроса руководитель ответственного органа представляет подробный проект материалов для рассмотрения на заседании
В первой половине месяца на основании проекта Аппарат Правительства формирует проект плана заседаний, который направляется Председателю Правительства и утверждается им
Подготовка к заседаниям
Очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану в определенный день недели, но не реже 1 раза в месяц
За 14 дней до рассмотрения вопроса всем членам Правительства РФ ответственным за вопрос органом представляются материалы
Представленные материалы подлежат согласованию иными заинтересованными органами
За 5 дней членам Правительства рассылается проект повестки заседания
За 24 часа члены Правительства представляют замечания и предложения

Правительства
Лица, приглашенные на заседание Правительства
Заседание Правительства считается правомочным, если на

нем присутствуют не менее половины членов Правительства.
Заседание ведет Председатель Правительства, а в его отсутствие первый заместитель
На заседании обязательно присутствие руководителей профильных органов ИВ
Руководители заинтересованных органов выступают с докладами, содокладами, проводятся прения
На заседаниях Правительства решения принимаются общим согласием или путем голосования. Решение при голосовании принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Правительства, оформляются протоколом.
Протокол заседания Правительства оформляется Аппаратом Правительства в

течение 24 часов после окончания заседания и подписывается председательствовавшим на заседании.
В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает поручения. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.
Протоколы заседаний Правительства рассылаются членам Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный срок после заседания.

25.05.2012 N512 «Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации»
Президиум формируется по

предложению Председателя Правительства Российской Федерации для решения оперативных вопросов – фактических может решать любые, кроме тех, которые в силу прямого указания ФКЗ решаются Председателем Правительства или на заседании Правительства
Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.
Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

В президиум Правительства входят:
Председатель Правительства
7 заместителей председателя правительства РФ
11 министров

акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного

характера
Порядок издания определен Регламентом Правительства (Раздел IV)

Вспомогательные акты
Поручения Правительства – внутриаппаратный акт, возлагающий обязанность на подведомственные Правительству РФ органы и организации.
Резолюции Председателя Правительства и его заместителей – внутриаппаратный акт в сфере деятельности Правительства РФ и Аппарата Правительства РФ
Обращения и заявления - акты, не имеющие правового характера.

заинтересованным органом с пояснительной запиской
Если акт влечет необходимость внесения изменений

в другие акты, эти изменения включаются в проект акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта. Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.
В случае упоминания в акте организации в Правительство представляются копии учредительных документов этой организации.
Проекты актов подлежат согласованию с заинтересованными федеральными органами ИВ. Правительство может направить проект на согласование и в иные органы.
При наличии разногласий проводится согласительное совещание. При наличии протокола согласительного совещания проект может быть внесен в Правительство с разногласиями

в Правительстве
Подготовка к рассмотрению проектов постановлений и распоряжений Правительства осуществляется

Аппаратом Правительства в 15-дневный срок.
Аппарата Правительства готовит всеобъемлющее экспертное заключение на проект акта, по вопросам соблюдения процедурных и правовых вопросов, а так же в части последствий предлагаемого решения.
Проекты актов с экспертными заключениями рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются Руководителем Аппарата Правительства Председателю Правительства на подпись или для внесения на заседание Правительства.
Неурегулированные разногласия рассматриваются председателем Правительства или выносятся на заседание
Руководитель Аппарата Правительства проставляет дату в подписанных Председателем Правительства актах Правительства, подтверждает их подлинность своей визой и организует их выпуск.

указывается ответственное должностное лицо – руководитель подведомственного Правительству органа
Доведение поручений

до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания
В поручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, - то сроки представления докладов о ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
При наличии препятствий к исполнению в установленный срок головной исполнитель заблаговременно представляет в Правительство обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.

(ст.13-22 ФКЗ)
2. Компетенция в системе исполнительной власти – руководит подведомственными

ему ФОИВ, а в отношении остальных осуществляет остаточное регулирование:
Утверждает положения о подведомственных ФОИВ, определяет предельное количество основных структурных подразделений, заместителей руководителя и предельную штатную численность
Осуществляет в отношении подведомственных ФОИВ кадровые полномочия (назначение, освобождение от должности, привлечение к дисциплинарной ответственности и т.д.):
Заместителей федеральных министров
Руководителей служб и агентств
Заместителей руководителей служб и агентств, напрямую подведомственных Правительству
Руководителей органов и учреждений при Правительстве
Вправе отменять и приостанавливать действие актов подведомственных ему ФОИЫ
Распределяет функции и полномочия между ФОИВ в случае их реорганизации
Устанавливает основы регламентного регулирования деятельности ФОИВ
Заслушивает отчеты и дает обязательные для исполнения указания (поручения)

Правительства:
Общие вопросы организации деятельности Правительства
Планирование работы
Порядок проведения заседаний
Порядок принятия решений
Издание

актов Правительства
Деятельность межведомственных координационных и совещательных органов при Правительстве
Представительство Правительства в высших судебных органах и палатах Федерального Собрания

деятельности - ППРФ от 01.06.2004 N 260

Структура Аппарата Правительства:
Руководитель

аппарата – заместитель председателя Правительства РФ
Заместители руководителя Аппарата Правительства - 9
Секретариат Председателя Правительства РФ - 1
Секретариаты заместителей Председателя Правительства - 9
Департаменты (22)
Полномочные представители Правительства в высших судебных органах и палатах Федерального Собрания